Решение от 16.04.2019 по делу № 2-530/2019 от 25.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года ....

Иркутский районный суд в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Баженове Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску П.С.Н. к Министерству лесного комплекса .... о признании недействительными результатов межевания, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец П.С.Н. указала, что в ее пользовании находится земельный участок общей площадью 1205 кв.м., расположенный по адресу: ...., 11 км автодороги Иркутск – Голоустное, садоводческое некоммерческое товарищество «Рябинка», участок №.

**/**/**** истица приобрела указанный участок у Е.О.И., передача участка осуществлялась путем написания заявления об исключении его из членов СНТ «Рябинка». Истцу в 2007 году была выдана новая членская книжка.

Реализовать свое право на получение земельного участка в собственность истица не может ввиду неправильного межевания границ участка, проведенного ответчиком, а именно, наложения границ земельного участка № и земель лесного фонда с кадастровым номером №

Земельный участок СНТ «Рябинка» был предоставлен по распоряжению СМ РСФСР **/**/**** № и Гос Акта серии А-I № от **/**/**** рег № на основании Решения исполнительного комитета .... совета народных депутатов № от **/**/****, в соответствии с которым были изъяты земли Ангарского лесхоза площадь 8,0 га леса, расположенного в 133 квартале Худяковского лесничества.

Согласно материалам лесоустройства 1983 года Ангарского лесхоза земельный участок СНТ «Рябинка» располагался на землях лесного фонда Российской Федерации квартал 130 на общей площади 8,0 га, но часть участка находится на территории земель лесного фонда с кадастровым номером №

Предварительное согласование места размещения земельного участка под СНТ «Рябинка» должно было быть оформлено актом выбора земельного участка в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РСФСР.

Истец полагает, что территория садоводства в границах сложившейся застройки была правомерно исключена из состава земель гослесфонда уполномоченным на то органом. Таким образом, полагает, что включение земельного участка, находящегося в бесплатном бессрочном пользовании СНТ «Рябинка» в земли лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, связано с неверным отражением границ земельных участков при межевании земель лесного фонда с кадастровым номером № в связи с тем, что фактически отведение земельного участка ответчика, смежного с СНТ «Рябинка» в натуре с установлением межевых знаков не проводилось, включение земельного участка истца в состав земель лесного фонда с кадастровым номером № нарушило право истца на владение, пользование и распоряжение земельным участком.

Просит: признать недействительными результаты межевания границ земельного участка с кадастровым номером № и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, установить поворотные точки границ по фактическому многолетнему использованию земельного участка, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 1205 кв.м. по адресу: ...., 11 км автодороги Иркутск – Голоустное, садоводческое некоммерческое товарищество «Рябинка», участок № с координатами:

Обозначение характерных точек границ	Х (м)	У (м)
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

В судебном заседании истец П.С.Н., представитель П.Г.А. заявленные требования поддержали по доводам иска.

Представитель ответчика Министерства лесного комплекса .... Х.Е.А., действующей на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что в силу части 1 статьи 4.2 Федерального закона от **/**/**** №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет который не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Лесные участки в составе земель лесного фонда относятся к собственности Российской Федерации, лесные участки, в отношении которых не осуществлялся государственный кадастровый учет, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Таким образом, Министерство лесного комплекса РФ не обладает статусом собственника спорного земельного участка и является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, Министерство лесного комплекса РФ не осуществляло межевание земельного участка. **/**/**** между ФГКУ «Рослесресурс» и ФГУП «Рослесинфорг» был заключен государственный контракт №Р-4К-14/1 на выполнение работ по подготовке документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о земельных участках в границах лесничеств субъектов Российской Федерации в рамках проведения мероприятий по землеустройству. На территории .... работы выполнялись Прибайкальским филиалом ФГУП «Рослесинфорг».

Представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в .... и .... в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве указал, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., Ангарское лесничество, Ушаковское участковое лесничество, Худяковская дача, квартала №№ч, 44ч, 54ч, 67ч, 83ч, 84ч, 87ч, 96-98ч, 100-105ч, 108ч, 110-121ч, 124-127ч, 133-143ч, 148-157ч, 159ч, 160ч, 162-165ч, 171ч, 176-178ч, 53, 68, 69, 109, 172-174 категории земель: земли лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Истица, заявляя требования о признании недействительными результатов межевания, фактически оспаривает право собственности Российской Федерации, следовательно, имеется спор о праве, который подлежит разрешению в судебном порядке. Нарушений при постановке земельного участка на кадастровый учет допущено не было.

Представитель третьего лица СНТ «Рябинка» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель привлеченного к участию в деле ФГУП «Рослесинфорг» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Земельный кодекс РФ устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов) и земли лесного фонда (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из положений статей 87, 101 Земельного кодекса РФ следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

Частью 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьям 6, 7, 67-69 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого, его площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.Следовательно, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от **/**/**** № «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Судом установлено, что П.С.Г. является членом СНТ «Рябинка», в ее пользовании находится земельный участок, расположенный по адресу: ...., 11 км автодороги Иркутск – Голоустное, СНТ «Рябинка», уч. №, площадью 920 кв.м., что подтверждается членской книжкой.

В соответствии с заключением кадастрового инженера М.А.В., проводившего кадастровые работы земельного участка истца, установлено наложение границ площадью 98,5 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., Ангарское лесничество, Ушаковское участковое лесничество, Худяковская дача, квартала №№ч, 44ч, 54ч, 67ч, 83ч, 84ч, 87ч, 96-98ч, 100-105ч, 108ч, 110-121ч, 124-127ч, 133-143ч, 148-157ч, 159ч, 160ч, 162-165ч, 171ч, 176-178ч, 53, 68, 69, 109, 172-174 категории земель: земли лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в суд о признании недействительным результатов межевания, полагая, что при межевании земельного участка с кадастровым номером № не были учтены фактические границы садоводства.

Возражая против заявленных требований Министерство лесного комплекса .... указал на то, что является ненадлежащим ответчиком. поскольку не является собственником спорного земельного участка и не осуществляло межевание участка.

В соответствии со ст.6, 6.1, 7 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательство.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона.

В соответствии с Постановлением «О министерстве лесного комплекса ....», Министерство лесного комплекса .... является исполнительным органом государственной власти ...., осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории ...., а также по управлению в сфере охоты и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания в ...., государственному управлению и природных заказников регионального значения, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Задачами министерства являются: управление в сфере лесного хозяйства, управления в сфере лесопромышленного комплекса, осуществление федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории ...., за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального назначения, расположенных на территории ...., федерального государственного охотничьего надзора на территории ...., за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (государственные природные заказники регионального назначения); охрана и регулирование использования животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, предоставление в пользование объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, физическим лицам и юридическим лицам, государственное управление и контроль в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения.

Из указанного следует, что Министерство лесного комплекса РФ не осуществляет функции по распоряжению государственным имуществом, в том числе участками лесного фонда, как и не осуществляет учет лесных участков.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, межевание которого и постановка на кадастровый учет оспаривается истцом, относится землям лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Таким образом, имеет место спор о правах в отношении земельного участка лесного фонда.

В материалы дела представлен государственный контракт №Р-4К-14/1 от **/**/****, заключенный между ФГКУ «Рослесресурс» и ФГУП «Рослесинфорг» на выполнение работ по подготовке документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о земельных участках в границах лесничеств субъектов Российской Федерации в рамках проведения мероприятий по землеустройству.

Министерство лесного комплекса .... не является заказчиком работ по данному государственному контракту.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом предъявлены требования к ненадлежащему ответчику.

Кроме того, заявляя требования об установлении поворотных точек границ по фактическому многолетнему использованию земельного участка, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 1205 кв.м. по адресу: ...., 11 км автодороги Иркутск – Голоустное, садоводческое некоммерческое товарищество «Рябинка», участок №, не представлено документы, послужившие основанием увеличения площади земельного участка до 1205 кв.м., тогда как участок предоставлен истцу площадью 920 кв.м., что следует из членской книжки.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░