Решение по делу № 2-35/2019 ~ М-29/2019 от 22.02.2019

Дело № 2-35/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2019 года с.Хандагайты                

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания Кан-оол Ш.А.,

с участием истца – исполняющего обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва Ооржак Ш.Б.,

ответчика в лице директора МБУ сельского дома культуры им. «Санчы Кызыл-оола» сумона Дус-Дагский Овюрского кожууна Республики Тыва Куулара К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению сельского дома культуры имени «Санчы Кызыл-оола» сумона Дус-Дагский Овюрского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности провести инвентаризацию имущества и представить обновленные карты учета имущества,

установил:

    Исполняющий обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о понуждении Муниципального бюджетного учреждения сельского дома культуры имени «Санчы Кызыл-оола» сумона Дус-Дагский Овюрского кожууна Республики Тыва (далее по тексту – Дом культуры) совершить действия по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере обеспечения сохранности муниципальной собственности путем инвентаризации имущества и представления обновленных карт учета имущества в отдел земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения ответчиком требований федерального законодательства в сфере обеспечения сохранности муниципальной собственности установлено, что инвентаризация муниципального имущества в Доме культуры не проведена, обновленные карты учета за 2017 год до момента проверки в Отдел земельных и имущественных отношений администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва», уполномоченный на ведение реестра муниципального имущества, согласно п.п. 2 ст. 9 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в муниципальном образовании Овюрский кожуун Республики Тыва», утвержденного решением хурала представителей Овюрского кожууна № 87 от 13 марта 2017 года, не представлены. Данное нарушение было выявлено в мае 2018 года, по результатам которого директору Дома культуры 30 мая 2018 года внесено представление об устранении нарушений требований ст. 49 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 06 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», однако данные нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с непринятием мер по устранению нарушений вышеназванного законодательства нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования.

    В судебном заседании и.о. прокурора района Ооржак Ш.Б. исковые требования поддержала и просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика пояснил, что для обеспечения деятельности в данном направлении в соответствии с действующим законодательством им необходимо время, поэтому просил предоставить время.

Выслушав участвующих в деле лиц, и изучив доводы представителя ответчика, а также материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу ст. 11 Федерального закона от 06 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» активы и обязательства подлежат инвентаризации.

При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.

Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами.

В развитие указанной нормы Приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 № 34н утверждено Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п.26 и п. 27 Положения для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.

Порядок (количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, и т.д.) проведения инвентаризации определяются руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

В соответствии с п. 1.3 Приказа Минфина РФ от 13 июня 1995 № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее - Методические рекомендации) инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

Пунктами 2.2.-2.3. Методических рекомендаций установлено, что для проведения инвентаризации в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой района соблюдения Дома культуры требований федерального законодательства в сфере обеспечения сохранности муниципальной собственности установлено, что инвентаризация муниципального имущества в учреждении не проведена, обновленные карты учета за 2017 год до момента проверки в Отдел земельных и имущественных отношений администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» не представлены.

Данное нарушение было выявлено в мае 2018 года, по результатам которого директору Дома культуры 30 мая 2018 года внесено представление об устранении нарушений требований ст. 49 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 06 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

На данное представление директором Дома культуры 27 июня 2018 года было направлено письмо, где указано на то, что инвентаризация имущества учреждения проведена, все имущество внесено в инвентарную карту учета.

Однако из ответа Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва от 30 января 2019 года на требование прокурора о направлении сведений об инвентаризации имущества учреждений, в том числе Дома культуры следует, что Домом культуры материалы об инвентаризации имущества не представлены.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Дом культуры, являясь муниципальным бюджетным учреждением, на которое в силу ст. 11 Федерального закона № 402-ФЗ возложена обязанность провести инвентаризацию имущества Учреждения, данную работу за 2017 год не проводило, документы, подтверждающие ее проведение, не представило.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что учреждением были предприняты необходимые меры для соблюдения требований федерального законодательства.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения носят существенный характер, несвоевременное принятие мер к их устранению может привести к хищению, злоупотреблению или порче имущества, закрепленного за Домом культуры, что может в том числе нарушить права и интересы неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению сельского дома культуры имени «Санчы Кызыл-оола» сумона Дус-Дагский Овюрского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности провести инвентаризацию имущества и представить обновленные карты учета имущества удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение сельского дома культуры имени «Санчы Кызыл-оола» сумона Дус-Дагский Овюрского кожууна Республики Тыва провести инвентаризацию имущества и представить обновленных карт учета имущества в отдел земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что Муниципальное бюджетное учреждение сельского дома культуры имени «Санчы Кызыл-оола» сумона Дус-Дагский Овюрского кожууна Республики Тыва обязано уведомить суд об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Судья                              Ю.З. Банзай