Решение по делу № 8Г-11264/2021 [88-11091/2021] от 25.05.2021

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                   №88-11091/2021

                                     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Кемерово                                                                            17 июня 2021 г.

    Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    Председательствующего Гордиенко А.Л.

    судей: Уфимцевой Н.А., Попова А.А.

    с участием прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-897-20 (УИД № по иску Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сисим» о возмещении ущерба водным объектам

    по кассационной жалобе ООО «Сисим» на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 3 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 февраля 2021 г.

    Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А., заключение прокурора Маслаковой О.Г., полагавшей жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения,

                                                  установила:

             Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Сисим» о возмещении ущерба водным объектам.

              В обоснование требований указано, что в соответствии с лицензией КРР01568БР от 16 мая 2005 г. ООО «Сисим» производило работы по геологическому изучению с последующей добычей россыпного золота в бассейне <адрес>. <адрес> (<адрес>. <адрес>, <адрес> <адрес>. Сейба) - правого притока <адрес>, расположенного <адрес> <адрес> в <адрес>.Согласно проектной документации, за период отработки участка месторождения россыпного золота в долине <адрес> с 2017 по 2020 гг. ООО «Сисим» предусмотрено строительство 13 технологических отстойников. Разрешение на пользование водным объектом <адрес> в целях разведки и добычи полезных ископаемых, а также в целях сброса сточных вод у ООО «Сисим» отсутствовало. 19 октября 2019 г. в районе населенного пункта «Щетинкино» на участке работ «Малая Сейба» (лицензия КРР01568БР) ООО «Сисим» произошло разрушение технологической насыпи отстойника № с последующим разрушением нижестоящих отстойников, что привело к введению на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации. По результатам лабораторных исследований установлено значительное превышение нормативов ПДК вредных веществ в водах водного объекта рыбохозяйственного значения. Загрязнение природной воды в реке Сейба произошло в результате вымывания содержимого отстойников и последующего поступления сточной воды, сбрасываемой с разрушенных технологических отстойников, в реку. 25 октября 2019 г., 1 ноября 2019 г., 7 ноября 2019 г. Красноярской природоохранной прокуратурой с участием Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора и представителей ООО «Сисим» проведено обследование участков разработки россыпного золота ООО «Сисим», в ходе осмотра установлено, что нарушена целостность технологического отстойника, в результате чего в него происходит сброс сточных вод в русло <адрес>. По результатам лабораторных исследований установлено загрязнение водных объектов рыбохозяйственного значения, расчет размера ущерба осуществлен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. №; с учетом изменения исковых требований, процессуальный истец просил: взыскать с ООО «Сисим» в доход федерального бюджета Российской Федерации по нормативу 100% (в лице Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора) ущерб, причиненный водному объекту реке Сейба при полном его истощении, в результате заведения русла реки в технологический отстойник ООО «Сисим», в отсутствие документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, в размере 108 173 577,25 руб.; взыскать с ООО «Сисим» в доход федерального бюджета Российской Федерации по нормативу 100% (в лице Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора) ущерб, причиненный ООО «Сисим» водному объекту <адрес> загрязнением взвешенными веществами при разрушении в результате аварии гидротехнических и иных сооружений на водном объекте, в размере 101 113 598,52 руб.; взыскать с ООО «Сисим» в доход федерального бюджета Российской Федерации по нормативу 100% (в лице Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора) ущерб, причиненный водному объекту реке Сисим в результате сброса вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод с технологического отстойника ООО «Сисим» в русло реки, в размере 79 573 409 рублей.

             Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 3 декабря 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 февраля 2021 г., постановлено: исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сисим» о возмещении ущерба водному объекту удовлетворить частично. Взыскать с ООО «Сисим» в доход федерального бюджета Российской Федерации, (в лице Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора) ущерб, причиненный водному объекту <адрес> в результате загрязнения взвешенными веществами при разрушении в результате аварии в размере 101 113 598,52 руб. Взыскать с ООО «Сисим» в доход федерального бюджета Российской Федерации, (в лице Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора) ущерб, причиненный водному объекту реке Сисим в результате сброса вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод технологического отстойника в размере 79573409 руб. В удовлетворении требований в части взыскания с ООО «Сисим» в доход федерального бюджета Российской Федерации, (в лице Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора) ущерб, причиненный водному объекту реке Сейба в связи с полным её истощением в результате заведения в технологический отстойник в размере 108 173 577,25 руб. отказать. Сохранить обеспечительные меры принятые, на основании определения Ленинского районного суда г. Красноярска от 8 июня 2020 г. в виде ареста денежных средств на расчётном счете, открытом обществом с ограниченной ответственностью «Сисим» в АКБ «Ланта-Банк» 40№, снизив сумму минимального остатка до 180687007,52 руб.

             В кассационной жалобе представитель ООО «Сисим» Семерня Н.О. просит решение, апелляционное определение отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания ущерба, причиненного водному объекту <адрес> в размере 101113598,52 руб. и взыскать ущерб, причиненный водному объекту <адрес> в размере 11 707 827 руб. Ссылается на нарушение судами норм материального права, неправильное толкование закона.

             Прокуратурой Красноярского края и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края представлены возражения на кассационную жалобу.

             В суде кассационной инстанции представители ООО «Сисим» Семерня Н.О. и Папков В.М., действующие на основании доверенностей, поддержали доводы кассационной жалобы.

             Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

    Судами установлено и из материалов дела следует, что ООО «Сисим» включено в единый государственный реестр юридических лиц 29 марта 2005 г. Основным видом деятельности общества является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

    Обществу выдавалась лицензия на право пользования недрами КРР 01568 БР на период с 16 мая 2005 г. по 1 января 2014 г. с целевым назначением геологическое изучение с последующей добычей россыпного золота в бассейне рек Большая Сейба, Малая Сейба, Владимировка, Средняя Сейба, верховья <адрес> в 45 км. Северо-северо-восточнее <адрес>. В качестве приложения № к лицензии имеется схема расположения участка работ после изменений, внесённых в лицензию.

     Согласно протоколу от 21 июля 2017 г. №26-2017 ТКР Центрсибнедра принято решение о согласовании проектной документации «Разработка карьера по добыче россыпного золота в долине <адрес>. Сейба, руч. Веселый» в границах утвержденных балансовых запасов в количестве 197,1 кг., авторы проекта ООО «НТЦ «Геотехнология».

    ООО «НТЦ «Геотехнология» разработало проект карьера по добыче россыпного золота в долине <адрес>, ручей Веселый, при котором ширина гребня насыпи должна быть равна 3 м. с верховым откосом 1:2,5, с низовым откосом 1:1,75; согласно проекту сооружения насыпей являются не категорийными объектами и не подлежат декларированию. Авария на них не может привести к чрезвычайной ситуации; забор воды предусмотрен из ручья Веселый и реки Малая Сейба.

    Отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования и условий использованного водного объекта, о результатах наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной ООО «Сисим», в соответствии с договором от 11 августа 2016 г., заключённым между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Сисим», не предоставляло, срок действия договора определён по 30 сентября 2018 г.

    Река Сейба отнесена к категории рыбохозяйственного значения, ей установлена первая категория; река Сисим внесена в государственный хозяйственный реестр с присвоением первой категории рыбохозяйственного значения.

    В соответствии с условиями пользования недрами по лицензии номер КРР0277ЗБЭ, на ООО «Сисим» возложена обязанность по соблюдению требований об охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с использованием недр, лицензия получена 11 февраля 2016 г. с целевым назначением: разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр Сисимского дражного полигона, участок Верхний в <адрес>.

     19 октября 2019 г. произошло разрушение дамб отстойников в районе населенного пункта Щетинкино, на реке Сейба в <адрес>.

    Правительством Красноярского края 19 октября 2019 г. было принято решение о создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности, объявлен режим чрезвычайной ситуации, связанной с разрушением гидротехнического сооружения в Курагинском районе Красноярского края.

    Обстоятельства произошедшей аварии отражены в акте планового рейдового осмотра территории акватории на предмет соблюдения природоохранных требований от 28 октября 2019 г. №801-р, согласно которому 19 октября 2019 г. в районе населенного пункта Щетинкино, на реке <адрес> в <адрес> произошло разрушение дамб отстойников золотодобывающей артели.

    По факту аварии, произошедшей на открытом участке горных работ ООО «Сисим» на участке реки Сейба, 19 октября 2019 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 216 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ); ООО «Сисим» привлечено в качестве гражданского ответчика по названному уголовному делу постановлением от 11 декабря 2019 г.

     Согласно справке №НВЗТА-512 об исполнении требований природоохранного законодательства ООО «Сисим», составленной Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора, ООО «Сисим» осуществляло работы по лицензии КРР01568БР с 2016 г. по добыче золота в бассейне реки Большая Сейба при отсутствии действующего технического проекта, при этом согласованный ранее проект ООО «Проект-оптима» в 2012 г. имел срок действия 3 г., фактически ООО «Сисим» добывало золото на указанной реке до 2018 г.

     B ходе обследования также установлено, что количество и фактическое месторасположение отстойников на реке Малая Сейба не соответствует проекту, отсутствует их нумерация, в нижней части долины реки Малая Сейба разрушены подпорные насыпи (шести) отстойников, построенных в прошлые годы при обработке в 2017-2018 гг. согласно проекту «Разработки карьера по добыче россыпного золота в долине реки Малая Сейба, ручей Весёлый».

    Актом проверки Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора в отношении ООО «Сисим» от 20 ноября 2019 г. №ВНЗАТ-510в установлено, что ООО «Сисим» работает по геологическому изучению с последующей добычей россыпи золота в бассейне реки Большая Сейба на основании лицензии КРР01568БР сроком действия до 31 декабря 2021 г.; работы ООО «Сисим» велись в нарушении статьи 23.2 закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. «О недрах», п. 4.1.3, п. 7 условий пользования недрами к лицензии КРР01568БР; в период 2017-2018 гг. отсутствовал технический проект на разработку месторождения, согласованный в установленном порядке на участках реки Средняя Сейба, ручей Изыртак, ручей Владимировский, а на участках Малая Сейба, ручей Весёлый с отступлением от принятых проектных решений.

    B ходе осмотра лицензионного участка (акт осмотра ВЗН510-в/2 от 24 октября 2019 г.) выявлено отступление от принятых технических решений проекта и законодательства (п. 1 ч. 1 ст. 60, п.п. 3, 6, 7 ч. 3 ст. 11, ч. 2 ст. 39 BK РФ, п. 10 условий пользования недрами к лицензии), изменено направление руслоотводного канала, пользование водными объектами реки Малая Сейба и ручей Весёлый с целью проведения разведки и добычи полезных ископаемых, а также других работ, связанных с изменением дна и берегов, ООО «Сисим» проводилось без решения о предоставлении водного объекта; визуальное обследование участка реки Сейба проводилось после аварии произошедшей 19 октября 2019 г., при этом, в связи с отсутствием маркшейдерской документации (натурных измерений месторождения полезных ископаемых) не представляется возможным установить доаварийное состояние технологических отстойников и их соответствие проектным решениям; в соответствии с проектом отстойники 1-6 с 1 января 2018 г. не задействованы в технологическом процессе, вместе с тем, установить фактическую нумерацию отстойников в отсутствии эксплуатационной документации также не представляется возможным; актом натурного осмотра ВЗН-510в/2 зафиксировано разрушение насыпи 6 (шести) отстойников и аварийного сброса технологических вод.

    Согласно расчету, произведенному Енисейским межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. №87, ущерб, причиненный водным объектам <адрес> составляет 101 113 598,52 руб., <адрес> 79 573 409 руб.

    Суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, предусмотренными ст. ст. 4.1, 34, 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст.1, п. 5 ст. 23, п. 3 ст. 56 Водного кодекса Российской, приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. №87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в части причинения ущерба водным объектам рек Сейба и Сисим.

    Выводы суда основаны на том, что ущерб водным объектам причинен в результате не соблюдения ООО «Сисим» требований природоохранного законодательства в части пользования водными объектами, нарушением норм технического проекта, что повлекло негативные последствия для окружающей среды - загрязнения водных объектов. Негативные последствия имели масштабный характер вплоть до установления режима ЧС, повлекли значительные разрушения, гибель людей.

    Доводы жалобы о недостоверном расчете ущерба с нарушением норм, установленных Методикой, являются несостоятельными, были предметом рассмотрения нижестоящих судов и обоснованно отклонены.

    В соответствии с пунктом 2 Методики, она применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов.

    Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения (пункт 6 Методики).

    Расчет вреда, подлежащего компенсации, произведенный управлением Росприроднадзора в соответствии с Методикой исчисления размера вреда от 13 апреля 2009 г. №87, судами проверен и признан верным, по основаниям подробно изложенным в обжалуемых постановлениях.

    Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в совокупности со всеми доказательствами по делу.

    Приведенные в кассационной жалобе доводы своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

    Доводы кассационной жалобы фактически являются позицией лица, подавшего жалобу, и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции. Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит. Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 ГПК РФ.

    При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

    Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

                                                 определила:

    решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 3 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Сисим» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи