Решение по делу № 2-125/2023 (2-4361/2022;) от 03.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск                                                           01 февраля 2023г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

с участием представителя истца ФИО10, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Войтович О.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД 38RS0№-16) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения от 19.07.2022г. в части не включения в стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Иркутской области о признании незаконным решения от 19.07.2022г. в части не включения в стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ.

    В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 249874/22 от 19.07.2022 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитаны периоды работы истца в календарном исчислении: с 27.07.1994 по 23.04.1995 - в МУЗ «Поликлиника № 14»; с 01.03.2000 по 31.05.2002; с 09.10.2003 по 26.12.2005; с 28.12.2005 по 29.07.2009; с 01.08.2009 по 26.10.2010; с 28.10.2010 по 01.02.2011; с 03.02.2011 по 13.03.2011; с 26.03.2011 по 24.04.2011; с 26.04.2011 по 05.06.2011; с 11.06.2011 по 26.12.2011; с 31.12.2011 по 17.04.2012; с 19.04.2012 по 12.11.2012; с 16.11.2012 по 12.05.2013; с 16.05.2013 по 16.11.2015; с 20.11.2015 по 27.08.2017; с 30.08.2017 по 15.11.2017; с 18.11.2017 по 27.11.2019; с 30.11.2019 по 31.12.2021 - в ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 8». Все остальные периоды работы ответчиком не зачтены, а именно: с 27.07.1992г. по 26.07.1994г. в должности медицинской сестры участковой в Лечебно-Поликлиническом объединении № 8; с 24.04.1995г. по 13.05.1995г. в должности медицинской сестры участковой в Поликлиническом объединении № 14 (ПО № 14); с 14.11.1996г. по 29.02.2000г. в должности медицинской сестры участковой в Поликлиническом объединении № 14 (ПО № 14). По мнению ГУ - Отделения ПФ РФ по Иркутской области, стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 составил 21 год 1 месяц 10 дней, при требуемом 30 лет. При этом по запросу истца были представлены Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.07.2022г., в которых продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 21 год, 1 месяц и 10 дней. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 29 лет 5 месяцев 3 дня. Ранее ФИО2 также запрашивала Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и, согласно данным от 01.04.2022г., продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, составляет 27 лет 10 месяцев 0 дней. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 29 лет 5 месяцев 5 дней. В своем решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ответчик не указывает периоды работы истца, не зачтенные в стаж, и не обосновывает их не включение. На письменное обращение истца в Отделение ПФР по Иркутской области было сообщено в ответе от 08.07.2022г., что такое наименование учреждения, как «Поликлиническое объединение» не предусмотрено нормативными документами, на основании которых определяется право на досрочное установление страховой пенсии медицинских работников. Однако по своему статусу лечебно-поликлиническое объединение и поликлиническое объединение являются медицинскими учреждениями, оказывающими лечебно-профилактические услуги населению. Согласно п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и действовавшего до 01.11.1999, право на такую пенсию было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований и поликлиники всех наименований. Как следует из вышеуказанного решения, в системе обязательного пенсионного страхования, истец зарегистрирована с 12.03.1999г., имеет страховой номер индивидуального лицевого счета 049-830-558 90. В соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. Из трудовой книжки Чеховской Е.В. следует, что 27.07.1992 на основании приказа № 79 она была принята на должность участковой медсестры в ГКБ № 8 и до настоящего времени продолжает осуществлять свою трудовую деятельность в данном медицинском учреждении, без прерывания трудового стажа. Из справки, уточняющей особый характер работы от 04.05.2022г. № 877 также следует, что ФИО2 27.07.1992 была принята в Лечебно-Поликлиническое объединение № 8 (далее ЛПО № 8) медицинской сестрой участковой (приказ 79 от 04.08.1992); 01.03.2000 ФИО2 переведена из МУЗ «Поликлиническое объединение № 14» в МУЗ «Городская клиническая больница № 8» администрации г. Иркутска на должность медицинской сестры участковой (приказ МУЗ «ГКБ № 8» № 27лс от 29.02.2000г.) и продолжает работать по настоящее время. Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком за период с 27.07.1992 по 28.02.2000 не имеется. На основании приказа отдела здравоохранения г. Иркутска № 173 от 27.07.1994г. ЛПО № 8 переименовано в муниципальное лечебное профилактическое учреждение «Поликлиника № 14». На основании приказа № 102 от 24.04.1995г. по отделу здравоохранения администрации г. Иркутска «Поликлиника № 14» преобразована в «Поликлиническое объединение № 14» (ПО № 14). На основании постановления мэра г. Иркутска № 031-06-1652/9 от 26.11.1999г. Поликлиническое объединение № 14 реорганизовано в форме присоединения к МУЗ Городская клиническая больница № 8 и перестало существовать с 01.03.2000г. (с момента перевода сотрудников в МУЗ ГКБ № 8). На основании постановления мэра г. Иркутска № 031-06-1713/11 от 26.08.2011г. «О создании муниципального автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 8» администрации г. Иркутска» - МУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Иркутска реорганизовано путем изменения типа на Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 8» администрации г. Иркутска с 21.10.2011г. На основании распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области № 2020-мр от 19.12.2013г. «О переименовании муниципальных учреждений здравоохранения, передаваемых их муниципальной собственности в государственную собственность Иркутской области» - Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 8» администрации г. Иркутска переименовано в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница №8» с 01.01.2014г. Из сведений о состоянии ИЛС застрахованного лица от 01 апреля 2022г. следует, что период с 14.05.1995 по 13.11.1996 (1 год 6 месяцев 0 дней), а также с 01.06.2002 по 08.10.2003 (1 год 4 месяца 8 дней) истица находилась в отпуске по уходу за детьми. Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01 июля 2022г. следует, что с 14.05.1995 по 13.11.1996 (1 год 6 месяцев 0 дней), истица ухаживала за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с 31.03.2002 по 30.09.2003 (1 год 6 месяцев 0 дней) истица ухаживала за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а с 01.06.2002 по 08.10.2003 - находилась в отпуске по уходу за детьми. Постановлением Правительства РФ от 17.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное исчисление» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой песни по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 01.01.2015 применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и подлежат применению следующие периоды: до 1 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397); с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464; с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066; с 1 января 2002 года по настоящее время - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781. В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов и разъяснений следует, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях, независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет медицинских сестер, независимо от наименования должности, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу (приказ Министерства здравоохранения СССР от 09.09.1964 № 9, Приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781). В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из пункта 5 названных Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Трудовая книжка ФИО2 содержит следующие записи (с сохранением их последовательности): 27.07.1992 принята на должность участковой медсестры (приказ 79 от 04.08.1992); 21.10.2011 МУЗ Городская клиническая больница № 8 г. Иркутск реорганизовано путем изменения типа учрёждения Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 8» администрации г. Иркутска (приказ от 08.10.2012г. № 727-л); 06.09.2012 присвоена Высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (приказ от 30.12.2013 № 466); 07.09.2017 присвоена Высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (приказ от 28.07.2017 № 444-л). Из копии трудовой книжки, заверенной надлежащим образом, также следует, что истец работает по настоящее время. Сведений о прерывании трудовой деятельности трудовая книжка не содержит.

    Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 19.07.2022 № 24874/22 об отказе в досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов: с 27.07.1992г. по 26.07.1994г. в должности медицинской сестры участковой в Лечебно-Поликлиническом объединении № 8; с 24.04.1995г. по 13.05.1995г. в должности медицинской сестры участковой в Поликлиническом объединении № 14 (ПО № 14); с 14.11.1996г. по 29.02.2000г. в должности медицинской сестры участковой в Поликлиническом объединении № 14 (ПО № 14); обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды работы ФИО2: с 27.07.1992г. по 26.07.1994г. в должности медицинской сестры участковой в Лечебно-Поликлиническом объединении № 8; с 24.04.1995г. по 13.05.1995г. в должности медицинской сестры участковой в Поликлиническом объединении № 14 (ПО № 14); с 14.11.1996г. по 29.02.2000г. в должности медицинской сестры участковой в Поликлиническом объединении № 14 (ПО № 14).

    Определением суда от 01.11.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 8».

Определением суда от 11.01.2023г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на его правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассматривать гражданское дело в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Войтович О.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница №» в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

    Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца, третьего лица.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 13.07.2022г. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    ГУ - Отделением ПФР по Иркутской области рассмотрены следующие документы:

    - выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования: 12.03.1999);

    - справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

    - архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

    - свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ?-СТ №, от ДД.ММ.ГГГГ III-CT №;

    - диплом от ДД.ММ.ГГГГ ПТ №;

    - трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ AT-VIII №.

    На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении Отделения ПФР, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. засчитаны периоды работы ФИО2 (в календарном исчислении): с 27.07.1994 по 23.04.1995 - в МУЗ «Поликлиника № 14»; с 01.03.2000 по 31.05.2002; с 09.10.2003 по 26.12.2005; с 28.12.2005 по 29.07.2009; с 01.08.2009 по 26.10.2010; с 28.10.2010 по 01.02.2011; с 03.02.2011 по 13.03.2011; с 26.03.2011 по 24.04.2011; с 26.04.2011 по 05.06.2011; с 11.06.2011 по 26.12.2011; с 31.12.2011 по 17.04.2012; с 19.04.2012 по 12.11.2012; с 16.11.2012 по 12.05.2013; с 16.05.2013 по 16.11.2015; с 20.11.2015 по 27.08.2017; с 30.08.2017 по 15.11.2017; с 18.11.2017 по 27.11.2019; с 30.11.2019 по 31.12.2021 - в ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 8».

    Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров CСCP от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального; закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516), и позволяющим отнести их к стажу медицинской деятельности.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 составил 21 год 1 месяц 10 дней, при требуемом 30 лет.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 19.07.2022г. № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

    Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика незаконным в части не включения в стаж периодов работы.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г.).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшим до 01.11.1999, предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, предусмотрены должности: средний медицинский персонал; лечебные учреждения - больницы, поликлиники.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности: средний медицинский персонал; лечебные учреждения - больницы, поликлиники всех наименований.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки истца АТ-V??? № следует, что 27.07.1992г. ФИО2 принята на должность участковой медсестры в МУЗ «Городская клиническая больница №8»; 21.10.2011г. МУЗ «Городская клиническая больница №8» реорганизована путем изменения типа учреждения на Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №8» (МАУЗ ГКБ №8); 06.09.2012г. присвоена Высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; 01.01.2014г. Распоряжением Министерства здравоохранения Иркутской области от 19.12.2013г. № 2020-МР МАУЗ ГКБ №8 переименована в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница №8» (МАУЗ ИГКБ №8); 07.09.2017г. присвоена Высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; 05.09.2022г. работает по настоящее время.

Согласно Архивной справке Отдела документационного обеспечения и архива Организационного управления Аппарата Администрации г. Иркутска от 19.07.2022г. № 445, в документах объединенного архивного фонда Лечебные учреждения Ленинского района г. Иркутска за 1992-2000 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять с 27.07.1992г. на должность уч. медсестры поликлиники № 14 (приказ главного врача по Лечебно-поликлиническому объединению № 8 Ленинского района г. Иркутска от 04.08.1992 № 79, § 16). Основание: ф. 146, оп. 1-л, д. 74, л. 108; ФИО2 (так в документе) уч. медсестре поликлиники № 14 предоставить с 02.08.1993г. очередной отпуск на 31 рабочий день + 3 дня за 9,10 мая и 3.01.1993г. (приказ главного врача по Лечебно-поликлиническому объединению № 8 Ленинского района г. Иркутска от 16.07.1993 № 78, § 1). Основание: ф. 146, оп. 1-л, д. 75, л. 146; ФИО2 (так в документе) уч. медсестре предоставить с 01.07.1994г. очередной отпуск на 31 рабочий день + 1 день за и 3.01.1994г. (приказ главного врача по Лечебно-поликлиническому объединению № 8 Ленинского района г. Иркутска от 16.06.1994 № 78, § 2). Основание: ф. 146, оп. 1-л, д. 76, л. 107; ФИО2 (так в документе) уч. медсестре предоставить с 10.01.1995г. очередной отпуск на 31 рабочий день за период с 27.07.1994г. по 27.07.1995г. (приказ главного врача по Лечебно-поликлиническому объединению № 8 Ленинского района г. Иркутска от 04.01.1995 № 2, § 2). Основание: ф. 146, оп. 1-л, д. 77, л. 5; ФИО2, считать с 22.11.1996г. вернувшейся и приступившей к работе после декретного отпуска (приказ главного врача по Поликлиническому объединению № 14 Ленинского района г. Иркутска от 25.11.1996 № 130, § 3). Основание: ф. 146, оп. 1-л, д. 78, л. 218; ФИО2 (так в документе) уч. медсестре поликлиники № 14 предоставить с 02.06.1997г. очередной отпуск на 31 рабочий день (приказ главного врача по Поликлиническому объединению № 14 Ленинского района г. Иркутска от 28.05.1997 № 50 § 3). Основание: ф. 146, оп. 1-л, д. 79, л. 107; ФИО2 (так в документе) уч. медсестре предоставить с 01.07.1998г. очередной отпуск на 34 рабочих дня (приказ главного врача по Поликлиническому объединению № 14 Ленинского района г. Иркутска от 08.06.1998 № 78, § 4). Основание: ф. 146, оп. 1-л, д. 80, л. 153; ФИО2 (так в документе) уч. медсестре предоставить с 12.07.1999г. очередной отпуск на 31 рабочий день, за период с 27.07.1998г. по 27.07.1999г. (приказ главного врача по МУЗ Поликлиническому объединению № 14 Ленинского района г. Иркутска от 07.07.1999 № 80, § 6). Основание: ф. 146, оп. 1-л, д. 83, л. 22. В приказах по личному составу за 1995-1996г.г. сведения о предоставлении и продлении отпуска по уходу за ребенком отсутствуют.

Согласно справке ОГАУЗ «ИГКБ № 8» № 897 от 04.05.2022г., документы по личному составу с 1936 года по февраль 2000 года по больнице № 8 и Лечебно-поликлинического объединения № 8 (протокол ЭПК архивного агентства Иркутской области № 11 от 13.12.2007года), по лечебным учреждениям Ленинского района г. Иркутска: ЛПО № 8, поликлиники № 8 (протокол ЭПХ архивного агентства Иркутской области № 1 от 14.02.2008 года), поликлинического объединения № 14 (протокол ЭПЦ архивного агентства Иркутской области от 15.05.2008 года) обработаны в соответствии с ГОСТами и переданы на хранение в архив Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, расположенного по адресу <адрес>. В связи с этим справку, подтверждающую факт работы ФИО2 в Поликлиническом объединении № 14 с 27.07.1992 по 29.02.2000, предоставляют только на основании документов, сохранившихся в личном деле: направление выпускницы Иркутского медучилища ВСЖД Яковлевой ФИО2 ФИО6 в поликлинику № 14 Лечебно-поликлинического объединения № 8, личная карточка, личный листок по учету кадров, заявление о приеме ФИО2 Согласно записям в указанных документах ФИО2, 15.07.1973 года рождения, 27.07.1992 была принята в Лечебно-Поликлиническое объединение № 8 (далее - ЛПО № 8) медицинской сестрой участковой (приказ 79 от 04.08.1992); 01.03.2000 ФИО2 переведена из МУЗ «Поликлиническое объединение № 14» в МУЗ «Городская клиническая больница № 8» администрации г. Иркутска на должность медицинской сестры участковой (приказ МУЗ «ГКБ № 8» № 27лс от 29.02.2000 года) и продолжает работать по настоящее время. Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком за период с 27.07.1992 по 28.02.2000 не имеется. На основании приказа отдела здравоохранения г. Иркутска № 173 от 27.07.1994 года ЛПО № 8 переименовано в муниципальное лечебное профилактическое учреждение «Поликлиника № 14». На основании приказа № 102 от 24.04.1995 года по отделу здравоохранения администрации г. Иркутска «Поликлиника № 14» преобразована в «Поликлиническое объединение № 14» (ПО № 14). На основании постановления мэра г. Иркутска № 031-06-1652/9 от 26.11.1999 года Поликлиническое объединение № 14 реорганизовано в форме присоединения к МУЗ Городская клиническая больница № 8 и перестало существовать с 01.03.2000 года (с момента перевода сотрудников в МУЗ ГКБ № 8). На основании постановления мэра города Иркутска № 031-06-1713/11 от 26.08.2011 года «О создании муниципального автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 8» администрации г. Иркутска» - МУЗ «Городская клиническая больница № 8» администрации г. Иркутска реорганизовано путем изменения типа на Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 8» администрации г. Иркутска с 21.10.2011 года. На основании распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области № 2020-мр от 19.12.2013 года «О переименовании муниципальных учреждений здравоохранения, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность Иркутской области» - Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 8» администрации г. Иркутска переименовано в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница № 8» с 01.01.2014 года.

На основании приказа по городскому отделу здравоохранения г.Иркутска № 190 от 12.08.1991г. «О структуре лечебных учреждений города» Больница № 8, по адресу ул. Красный путь 73, преобразовано в ТМО № 2. В связи с реорганизацией учреждений здравоохранения Ленинского района на основании приказа по ГЗО г.Иркутска № 206 от 24.12.1991г. ТМО № 2 переименовано в ЛПО № 8 (Лечебно-поликлиническое объединение № 8).

На основании приказа отдела здравоохранения администрации г.Иркутска № 173 от 27.07.1994г. ЛПО № 8 переименовано в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Поликлиника № 14».

На основании приказа № 102 от 24.04.1995г. по отделу здравоохранения администрации г.Иркутска «О создании муниципального учреждения «Поликлиника № 14» преобразована в «Поликлиническое объединение № 14».

На основании постановления № 11/458 от 25.04.1997г., муниципальное учреждение здравоохранения «Поликлиническое объединение № 14» администрации города Иркутска реорганизовано в форме присоединения к нему муниципального учреждения здравоохранения «Поликлиника № 8 Ленинского округа» г.Иркутска.

Распоряжением заместителя мэра города Иркутска от 08.06.1998г. № 031-02-470/8, муниципальное учреждение здравоохранения «Поликлиническое объединение № 14» администрации города Иркутска реорганизовано в форме присоединения к нему муниципального учреждения здравоохранения «Поликлиника № 8 Ленинского округа» г.Иркутска.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истец работала медицинской сестрой в учреждении, являющимся государственным учреждением здравоохранения, в должности, которая предусматривает право на льготную пенсию, переименование лечебного учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность ФИО2, не изменило предмет и цели деятельности лечебного учреждения, наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере её профессиональной деятельности в указанной должности, в связи с чем, периоды работы с 24.07.1992г. по 26.07.1994г. в должности медицинской сестры участковой в Лечебно-Поликлиническом объединении № 8; с 24.04.1995г. по 13.05.1995г. в должности медицинской сестры участковой в Поликлиническом объединении № 14; с 14.11.1996г. по 29.02.2000г. в должности медицинской сестры участковой в Поликлиническом объединении № 14, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

При установленных по делу обстоятельствах, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 19.07.2022г. № 249874/22 в части не включения в стаж ФИО2 вышеуказанных периодов работы, является незаконным. В связи с чем, заявленные исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения от 19.07.2022г. в части не включения в стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в части не включения в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ периодов работы: с 24.07.1992г. по 26.07.1994г. в должности медицинской сестры участковой в Лечебно-Поликлиническом объединении № 8; с 24.04.1995г. по 13.05.1995г. в должности медицинской сестры участковой в Поликлиническом объединении № 14; с 14.11.1996г. по 29.02.2000г. в должности медицинской сестры участковой в Поликлиническом объединении № 14.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы: с 24.07.1992г. по 26.07.1994г. в должности медицинской сестры участковой в Лечебно-Поликлиническом объединении № 8; с 24.04.1995г. по 13.05.1995г. в должности медицинской сестры участковой в Поликлиническом объединении № 14; с 14.11.1996г. по 29.02.2000г. в должности медицинской сестры участковой в Поликлиническом объединении № 14.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья                                                              О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 15.02.2023г.

Судья                                                     О.В. Луст