Решение по делу № 2а-3467/2019 от 27.02.2019

Дело №а-3467/19 18 апреля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского ФИО2 России по <адрес> ФИО7, начальнику отдела – старшему судебному приставу Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО6, ФИО2 России по <адрес>, Всеволожскому ФИО2 России по <адрес> о признании незаконными действий, бездействий, постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив в порядке ст.46 КАС РФ административные исковые требования, ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского ФИО2 России по <адрес> ФИО7, начальнику отдела – старшему судебному приставу Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО6, ФИО2 России по <адрес>, Всеволожскому ФИО2 России по <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского ФИО2 России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о демонтаже и переносе газопровода, которое не исполнено.

В связи с длительным не исполнением судебного акта, решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № взыскана в пользу истца с должника ООО «РазСтройГаз» денежная компенсация в размере 210000 рублей и ежемесячная денежная неустойка в размере 10000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подан исполнительный лист к исполнению во Всеволожский ФИО2 России по ЛО, на основании которого судебный пристав-исполнитель ФИО7 возбудила ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, незаконно изменив присужденное суммой 220000 рублей компенсацию в размере 210000 рублей, и в нарушение судебного акта не взыскание периодических платежей ежемесячной судебной неустойки в размере 10000 рублей, а платеж всего за 1 месяц, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Всеволожского ФИО2 России по ЛО ФИО7 окончила исполнительное производство №-ИП в связи с взысканием денежных средств платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по ЛО – ФИО7 о взыскании только 220000 рублей являются незаконными, поскольку с должника ООО «РазСтройГаз» с 2018 г. до настоящего времени ежемесячная судебная неустойка в размере 10000 рублей не взыскивается.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП в связи со взысканием 220000 рублей, является недействительным, так как противоречит судебному акту и исполнительному листу; осуществлены с нарушением прав взыскателя, который лишен возможности получения от должника ООО «РазСтройГаз» ежемесячной судебной неустойки 10000 рублей; исполнительные действия совершены и постановления вынесены с нарушением ст.ст.2, 30, 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»; в нарушение требований ст.ст.30, 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель Всеволожского ФИО2 России по ЛО ФИО7 не позднее следующего дня со дня вынесения постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства, не направила копию данных постановлений взыскателю.

Административный истец указывает, что исполнительные действия (бездействия) совершены судебным приставом-исполнителем Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО7 незаконно, с нарушением прав взыскателя, не в соответствии с требованиями судебного акта и исполнительного документа, не привели к фактическому исполнению судебного акта.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО7 по исполнению исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ до даты вынесения решения суда по делу;

- признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО8 по оформлению постановлений о возбуждении от ДД.ММ.ГГГГ и окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, по не направлению в адрес взыскателя копий вышеназванных постановлений;

- признать недействительным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в части ограничения периода взыскания ежемесячных платежей судебной неустойки одним месяцем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ «Об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.»;

- обязать судебного пристава-исполнителя продолжить действия по исполнению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, направила в суд своего представителя, который уточненные административные исковые требования поддержал, по мотивам, изложенным в административных исках, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО7 в настоящем судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица (должника) ООО «РазСтройГаз», возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагая их необоснованными и заявленными с пропуском срока исковой давности.

Административные ответчики ФИО2 России по <адрес>, Всеволожский ФИО2 России по <адрес>, начальник отдела – старший судебный пристав Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО6, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, их явка не была признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является задолженность в размере 220000 рублей в отношении должника ООО «РазСтройГаз» в пользу взыскателя ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес>, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, установлено: сумма взыскания составляет 220000 рублей; в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме; взыскание денежных средств подтверждается платёжным документом о погашении долга – платежное поручение от должника № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, руководствуясь ст.14, ст.6, подп.1 п.1 ст.47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель постановил: исполнительное производство №-ИП окончить; отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения; исполнительный документ – исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Всеволожским городским судом <адрес> приобщить к материалам исполнительного производства.

Административный истец, по основаниям, изложенным в административных исках, просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

Административным истцом заявлено письменное ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска, в обоснование которого указано, что административный истец узнал о нарушенном праве при ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП, в ходе рассмотрения настоящего административного дела, после чего, председательствующим судьей по настоящему делу, представителю административного истца было предложено в судебное заседанию ДД.ММ.ГГГГ представить уточненное административное исковое заявление, что и было сделано представителем административного истца.

Доказательств, опровергающих данное утверждение стороны административного истца (расписка в получении оспариваемого постановления и т.д. и т.п.), стороной административных ответчиков не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает ходатайство ФИО3 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным иском подлежащим удовлетворению.

Требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, ФИО3 основывает на том, что в оспариваемом постановлении не правильно указан предмет исполнительного производства.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Так, из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом <адрес> выдан исполнительный лист серия ФС №, по гражданскому делу №, где указано: взыскать с ООО «РазСтройГаз» в пользу ФИО3 денежную компенсацию (судебную неустойку) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 210000 рублей; взыскать с ООО «РазСтройГаз» в пользу ФИО3, ежемесячно, судебную неустойку по 10000 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до даты фактического исполнения ООО «РазСтройГаз» апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом выше, в постановлении судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по ЛО от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании указанного исполнительного листа, действительно указан иной предмет исполнения.

В настоящем судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Всеволожского ФИО2 по ЛО – ФИО7 пояснила суду, что на дату возбуждения исполнительного производства №-ИП исполнительное производство №-ИП (до окончания, которого была взыскана судом неустойка) было окончено, в связи с чем неустойка не подлежала взысканию, так как должником было представлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате неустойки за 5 месяцев в размере 50000 рублей. В самом постановлении о возбуждении исполнительного производства действительно имеется описка в части указания размера задолженности - 220000 рублей, в то время как в исполнительном документе указано 210000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель согласно ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» обязан принять исполнительный документ и в трехдневный срок вынести Постановление о возбуждении исполнительного производства, что и было сделано судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ Указанная норма права содержит обязанность, а не право судебного пристава-исполнителя принять к исполнению исполнительный документ и возбудить исполнительное производство.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный документ (исполнительный лист).

Исполнительный лист составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, предусмотренным ст.13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Ст.14 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» указывает, какие сведения должны быть указаны в постановлении судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.

Оспариваемое Постановление судебного пристава-исполнителя не противоречит требованиям ст.14 и ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в нем содержаться все сведения, требуемые законом.

То обстоятельство, что в обжалуемом Постановлении содержится описка, не является основанием для признания его судом незаконным.

Также суд принимает во внимание и то обстоятельство, что имеются основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а значит для возобновления исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного Всеволожским городским судом <адрес>, в связи с чем судебный пристав-исполнитель Всеволожского ФИО2 России по <адрес> в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» должен будет внести исправления в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по ЛО об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> по административному делу №а-2126/19 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского ФИО2 России по <адрес> ФИО9, начальнику отдела – старшему судебному приставу Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО6, ФИО2 России по <адрес>, Всеволожскому ФИО2 России по <адрес> о признании незаконными действий, акта от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести действия, административные исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

Признан незаконным акт о совершении исполнительных действий, составленный ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО9 в рамках исполнительного производства №-ИП; признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО9 от 22.08.22018 г. об окончании исполнительного производства №-ИП; обязан начальник отдела – старший судебный пристав Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО6 в течение 10 календарных дней, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда отменить постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО9 от 22.08.22018 г. об окончании исполнительного производства №-ИП.

При рассмотрении административного дела №а-2126/19 судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского ФИО2 России по ЛО на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является: возложить на ООО «РазСтройГаз» обязанность осуществить демонтаж части газопровода площадью 81,86 метра, проходящего по адресу: <адрес>, д.Разметелево, <адрес>, уч.№, путем его переноса с данного земельного участка в соответствии с координатами ориентировочной трассы участка газопровода; в отношении должника ООО «РазСтройГаз», в пользу взыскателя ФИО3

Во исполнение решения Всеволожского городского суда <адрес> по административному делу №а-2126/19 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО6 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; указано судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа; исполнительное производство зарегистрировано под номером 45250/19/47021-ИП.

При таком положении дела, учитывая, что исполнительным документом – исполнительным листом серия ФС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом <адрес>, на основании которого возбуждено настоящее исполнительное производство №-ИП, в том числе, взыскана ежемесячная неустойка в размере 10000 рублей до даты фактического исполнения ООО «РазСтройГаз» апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты фактического исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП), которое до настоящего времени не исполнено, то постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным, равно как и действия по его вынесению, с дальнейшим обязанием начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО6 отменить данное постановление.

Также в ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено нарушение судебным приставом-исполнителем Всеволожского ФИО2 России по <адрес> положений части 17 статьи 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», предусматривающей обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства, равно как и положений этого же Федерального Закона о направлении сторонам исполнительного производства копии постановления об окончании исполнительного производства.

Указанное обстоятельство свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по ЛО – ФИО7, выразившемся в не направлении ФИО10 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая административные исковые требования ФИО3 о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО7 по исполнению требований исполнительного документа в рамках настоящего исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты вынесения решения суда по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, так как основанием для возобновления исполнительских действий в рамках настоящего исполнительного производства №-ИП у судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> ФИО7 не было, так как до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО6 не отменено.

Требования ФИО3 об обязании судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> продолжить исполнительские действия по исполнению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, так как направлены на защиту прав ФИО3 в будущем, что не предусмотрено КАС РФ.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского ФИО2 России по <адрес> ФИО7, начальнику отдела – старшему судебному приставу Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО6, ФИО2 России по <адрес>, Всеволожскому ФИО2 России по <адрес> о признании незаконными действий, бездействий, постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО7 по вынесению ДД.ММ.ГГГГ Постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО6 в течение 10 календарных дней, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда отменить постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО7 от 27.11.22018 г. об окончании исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО7, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя – ФИО3 Постановления от 14.11.22018 г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП и Постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Всеволожского ФИО2 России по <адрес> – ФИО6 сообщить суду, административному истцу, заинтересованному лицу об исполнении решения по настоящему административному делу, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: