Решение по делу № 3а-430/2021 от 13.10.2021

Дело № 3а-430/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 24 ноября 2021 года

Ленинградский областной суд в составе

председательствующего – судьи Боровского В.А.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лента» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лента» (далее - ООО «Лента») обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении 8 земельных участков.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 14 января 2021 года выделены в отдельное производство административные исковые требования административного истца в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В административном исковом заявлении ООО «Лента» просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6870 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 22 790 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного иска мотивированы тем, что административный истец является собственником указанного земельного участка. Кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку исходя из кадастровой стоимости увеличиваются налоговые обязательства ООО «Лента».

К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Решением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6870 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 24 000 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2021 года решение Ленинградского областного суда от 29 июня 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В ранее представленном письменном отзыве представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда (л.д. 8-11 т 2).

В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области Земцова И.В. требования административного искового заявления оставила на усмотрение суда. Также указала, что земельный участок с кадастровым номером №, учтенный в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 33 506 501,4 руб., исходя из площади участка – 6870 кв.м. и УПКС – 4977,22 руб./кв.м. Дата определения кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Так как в рассматриваемом случае Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, Управление просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя (л.д. 19-22 т.2).

Представитель администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области Исаченко Т.С. считала требования административного иска не подлежащими удовлетворению, представленный в дело отчет об оценке земельного участка полагала недопустимым доказательством.

В судебном заседании представитель ООО «Лента» Горбунов М.И. требования административного иска поддержал, просил установить кадастровую стоимость в размере 22 790 000 рублей, определенном согласно отчету об оценке.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. в судебном заседании полагала возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Представитель администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области Захарова В.А. полагала, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере, определенном в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Изложенное в силу ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

На основании ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лента» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес>.

Объект недвижимости административного истца учтен в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены вышеуказанным постановлением Правительства Ленинградской области. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № внесена (определена) исходя из удельного показателя кадастровой стоимости и площади участка.

Из выписки ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 506 501,40 руб. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости является ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленным административным истцом отчетом об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №.Н.19, составленным оценщиком ООО «<данные изъяты>» П., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков «<данные изъяты>», рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 790 000 рублей.

В рамках настоящего административного дела проведена оценочная судебная экспертиза по вопросу рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и соответствия отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №.Н.19 требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, по результатам которой составлено заключение эксперта АО «Региональное управление оценки» В. от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 24 000 000 руб., а также о том, что отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а также требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального округа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

В силу ст. 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Экспертиза выполнена экспертом АО «<данные изъяты>» В., являющимся членом Саморегулируемой организации Ассоциации оценщиков «<данные изъяты>».

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Вместе с тем из исследовательской части заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что возможные границы интервала, в котором находится рыночная стоимость объекта оценки, составляет от 21 600 000 до 26 400 000 рублей, включительно; среднее значение интервала итоговой величины стоимости объекта оценки, может составлять в среднем +/-14%, а точность оценки коммерческих земельных участков +/- 10-20%.

Меду тем результат оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке составил 22 790 000 рублей, то есть на 5,3% ниже рыночной стоимости, установленной в экспертном заключении. При этом согласно выводам эксперта при составлении указанного отчета нарушений допущено не было.

Поскольку рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная оценщиком ООО «<данные изъяты>», находится в границах интервала диапазона рыночной стоимости, определенной экспертом в своем заключении, и является допустимой, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования административного истца, установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости равной 22 790 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Лента» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 6870 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равном 22 790 000 (двадцать два миллиона семьсот девяносто тысяч) рублей по состоянию на 10 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.А. Боровской

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2021 года.