Решение по делу № 2-1689/2016 ~ М-1694/2016 от 07.10.2016

Дело № 2 - 1689/16                                                                             

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

...                                                                                06 декабря 2016 г.

Чусовской городской суд ... в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием истца Негановой С.Ю.,

представителя ответчика Ярославцевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Чикишевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Негановой С. Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в ... края о признании незаконным решения комиссии, о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л :

Неганова С.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ...., в части невключения в специальный стаж периодов работы с .... по .... в должности фельдшера здравпункта санатория -профилактория спортивно-оздоровительного комплекса «...», курсов повышения квалификации с .... по ...., командировок ...., ...., о возложении на ответчика обязанности по включению вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявления указано о незаконном решении ответчика, в части невключения спорных периодов работы истца в специальный стаж, так как на курсы повышения квалификации и в командировки истец направлялась для прохождения обучения, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Период работы с .... по .... - работа в должности фельдшера здравпункта санатория -профилактория спортивно-оздоровительного комплекса «...», подлежит включению в специальный стаж, так как Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации ... от .... предусмотрена работа в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В период с .... по .... истец работала в должности фельдшера фельдшерского здравпункта ГБУЗ ПК «... поликлиника», фельдшерский пункт находился на территории ОАО « ЧМЗ», указанный период вошел в специальный стаж, после реорганизации здравпункт присоединили к профилакторию спортивно-оздоровительного комплекса «...», при данной организации функциональные обязанности, место работы не изменились, затем, в ... г. после вновь произведенной реорганизации здравпункт снова присоединили к ГБУЗ ПК «... поликлиника», функциональные обязанности и место работы вновь не поменялись, указанный период также включен в специальный стаж, в связи с этим, Неганова С.Ю. считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании Неганова С.Ю. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Ярославцева А.А. не признала исковые требования, из ее пояснений, письменных возражений относительно заявленных исковых требований следует, что по представленным документам специальный стаж Негановой С.Ю. составляет .... Спорные периоды ( с ... по .... ) не подлежат включению в специальный стаж, так как работа в должности фельдшера здравпункта санатория -профилактория спортивно-оздоровительного комплекса «...» не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ..... Согласно акта выездной проверки АО «ЧМЗ» достоверности предоставляемых страхователем в Пенсионный фонд индивидуальных сведений от .... ..., занятость истца в подразделении фельдшерский здравпункт, врачебный здравпункт не подтверждена. Работодатель АО «ЧМЗ» в спорный период льготную деятельность Негановой С.Ю. не подтверждал. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки с .... по ...., ...., .... не подлежат включению в специальный стаж, так как это является отвлечением от работы, отсутствуют правовые нормы для их включения.

Третье лицо Акционерное общество «Чусовской металлургический завод» в судебное заседание представителя не направили, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

К рассматриваемым в судебном заседании правоотношениям применяется Постановление Правительства Российской Федерации от .... N 781 «О списках работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от .... ...- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от .... ...- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Осуществляя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

Согласно трудовой книжки в спорный период с .... по .... Неганова С.Ю. работала в должности фельдшера здравпункта санатория -профилактория спортивно-оздоровительного комплекса «...» Открытого акционерного общества «Чусовской металлургический завод», указанный спортивно-оздоровительный комплекс, а также санаторий -профилакторий в качестве структурного подразделения организации не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ....

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и правил исчисления периодов такой работы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации ... от .... предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Занятость Негановой С.Ю. в фельдшерском здравпункте в спорный период, которая бы давала право на включение периода работы в специальный стаж (выполнение работы, сопряженой с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда) не подтверждена, что подтверждается имеющимся в материалах отказного пенсионного дела актом проверки Акционерного общества «Чусовской металлургический завод» ... от ....

Работодателем в спорный период код льготы при подаче персонифицированных сведений о работе Негановой С.Ю. не подтвержден, что следует из выписки с лицевого счета застрахованного лица, которая находится в материалах отказного пенсионного дела.

Таким образом, суд признает решение пенсионного органа, в части невключения указанного выше периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных в этой части исковых требований не имеется.

Ошибочными являются доводы Негановой С.Ю. о включении указанного периода в специальный стаж, исключительно из осуществления ею врачебной деятельности в фельдшерском здравпункте, поскольку указанный здравпункт не является структурным подразделением учреждений, указанных в списке.

Также не подлежат принятию доводы истца о включении спорного периода в специальный стаж исходя из тождественности исполняемых ею трудовых функций в фельдшерском здравпункте, относящемся в ГБУЗ «... поликлиника» до и после реорганизации и в здравпункте санатория-профилактория спортивно-оздоровительного комплекса «...» ОАО «Чусовской металлургический завод», так как основополагающим моментом для включения периодов работы в специальный стаж является включение учреждения, в котором протекает трудовая деятельность истца в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации ....

В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. ( ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена и в ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях».

Исходя из системного толкования приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

При этом, период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Спорные периоды работы, указанные истцом в исковом заявлении, соответствуют периодам, обозначенным как курсы повышения квалификации и как командировки в протоколе заседания комиссии ... от .....

С учетом изложенного, периоды нахождения Негановой С.Ю. на курсах повышения квалификации с .... по ...., командировки в период ...., .... подлежат включению в специальный стаж, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в части невключения этих периодов в специальный стаж является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░ ░░ .... ..., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ .... ░░ ... ░., ░░░░░░░░░░░░ ...., ....;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ... ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ .... ░░ ...., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ...., ....; ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ...░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░