Решение от 19.04.2021 по делу № 11а-4167/2021 от 17.03.2021

Дело № 11а-4167/2021                     Судья Гладких Е.В.

Дело 2а-3144/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2021 года                          город Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Смолина А.А.,

судей     Ишимова И.А., Аганиной Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Воронцовой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зайцева Алексея Владимировича к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия по непринятию решения о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя Зайцева Алексея Владимировича – Головановой Ольги Игоревны на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 26 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ишимова И.А., судебная коллегия

установила:

Зайцев А.В. через своего представителя Голованову О.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просил:

- признать незаконным бездействие администрации Сосновского муниципального района Челябинской области по непринятию решения о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 289 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка «для строительства индивидуального жилого дома»;

- обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области заключить с ним договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 20 ноября 2009 года № <данные изъяты> между администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области и Зайцевым А.В. был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого последнему в пользование и владение предоставлялся земельный участок по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. На данном земельном участке Зайцевым А.В. на основании разрешения на строительств от 30 июня 2010 года № <данные изъяты> возведен объект незавершенного строительства со степенью готовности 10 %, также пробурена скважина, выкопан ливневый колодец, проведено электричество, кроме того, им вносилась арендная плата. За два месяца до окончания срока действия договора Зайцев А.В. обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов для завершения строительства, на что ему сотрудниками администрации было дано устное разъяснение о том, что договор будет автоматически продлен. На поданное 25 июня 2020 года в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области обращение о предоставлении в аренду земельного участка, ему был дан ответ о том, что земельный участок может быть предоставлен в аренду после предоставления документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства. Также 25 июня 2020 года он обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о продлении срока разрешения на строительство и получил ответ о том, что срок действия договора аренды земельного участка истек, в связи с чем в продлении срока разрешения на строительство отказано. Между тем по сведениям ЕГРН в отношении спорного земельного участка до настоящего времени зарегистрировано обременение в виде договора аренды от 15 декабря 2009 года, соглашение о расторжении договора не подписано, акт приема-передачи арендуемого земельного участка не составлялся, земельный участок продолжает находиться в пользовании Зайцева А.В. Гражданско-правовые отношения между сторонами продолжаются, в период с 20 ноября 2019 по настоящее время сложились конклюдентные отношения, что подтверждается фактом оплаты аренды за 2020 год. Таким образом, администрация Сосновского муниципального района Челябинской области незаконно бездействует, отказывая в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка. Кроме того, так как земельный участок был предоставлен Зайцеву А.В. до 01 марта 2015 года он в силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов для завершения строительства. В таком случае отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Протокольным определением Сосновского районного суда Челябинской области от 08 октября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Челябинской области (л.д. 108).

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 26 ноября 2020 года в удовлетворении административного иска Зайцева А.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Зайцева А.В. – Голованова О.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Повторно указывает, что поскольку земельный участок был предоставлен Зайцеву А.В. в аренду до 01 марта 2015 года, то в силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на 3 год однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ). Отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора. Отмечает, что администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, установив, что Зайцев А.В. является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, на котором распложен объект незавершенного строительства, в нарушение п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в установленный законом срок не совершила действия по принятию решения по его заявлению, тем самым допустив незаконное бездействие. Кроме того, сообщает, что за 2 месяца до окончания срока действия договора аренды земельного участка Зайцев А.В. устно обращался в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области по поводу заключения на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка. Зайцеву А.В. был дан устный ответ, что никаких заявлений писать не нужно, договор будет автоматически продлен. Таким образом, надеясь на компетентный ответ, административным истцом были пропущены сроки обращения, и упущена возможность заключения договора аренды земельного участка сроком на 3 года для завершения строительства. Дополнительно обращает внимание на то, что, несмотря на отсутствие в административном исковом заявлении требования к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области об оспаривании его отказа, Зайцев А.В. в административном иске указал, что не согласен с ответом комитета, также данный комитет был привлечен им к участию в деле в качестве административного ответчика.

Административный истец Зайцев А.В., представители административных ответчиков администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Челябинской области, администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 20 ноября 2009 № <данные изъяты> Зайцеву А.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1 289 кв.м по адресу: Челябинская <адрес> для строительства индивидуального жилого дома сроком на 10 лет с 20 ноября 2009 года по 20 ноября 2019 года, с Сосновским муниципальным районом Челябинской области заключен соответствующий договор № <данные изъяты> аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности. Данный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Челябинской области 15 декабря 2009 года (л.д. 12, 13-18, 93, 94-99, 115, 116-121). Земельный участок по акту приема-передачи передан Зайцеву А.В. (л.д. 19, 100, 122).

30 июня 2010 года Зайцеву А.В. выдано разрешение на строительство № <данные изъяты> на основании постановления администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 16 апреля 2010 года № <данные изъяты>. Срок действия разрешения указан до 30 июня 2020 года (л.д. 33, 34).

Распоряжением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 01 июля 2010 года № <данные изъяты> утвержден градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в <адрес> (л.д. 35).

22 августа 2012 года Зайцеву А.В. выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям в целях электроснабжения объекта по адресу: Челябинская <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> (л.д. 69-70).

26 сентября 2013 года между Зайцевым А.В. и ОАО «Челябэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № <данные изъяты> на поставку электрической энергии в жилой дом или домовладения, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 61-64).

Из технического паспорта ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на 28 мая 2020 года на жилой дом – объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, усматривается, что на момент обследования возведен фундамент высотой 60 см., степень готовности 10 % (л.д. 47-58).

25 июня 2020 года Зайцев А.В. обратился с заявлением на имя главы Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором, ссылаясь на заключение с ним договора аренды земельного участка от 20 ноября 2009 года, фактическое продолжении гражданско-правовых отношений по данному договору, просил продлить срок разрешения на строительство от 30 июня 2010 года № <данные изъяты>. Также довел до сведения, что земельный участок используется им по назначению, 28 мая 2020 года подготовлен технический паспорт на жилой дом (объект незавершенного строительства) (л.д. 73).

Письмом администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 02 июля 2020 года № <данные изъяты> Зайцеву А.В. сообщено об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство от 30 июня 2010 года № <данные изъяты> в части продления срока действия в связи с тем, что 20 ноября 2019 года истек срок действия договора аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 75).

Также 25 июня 2020 года Зайцев А.В. обратился в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением, в котором, ссылаясь на заключение с ним договора аренды земельного участка от 20 ноября 2009 года, фактическое продолжении гражданско-правовых отношений по данному договору, просил предоставить дополнительное соглашение о продлении либо заключении договора аренды на новый срок. Также довел до сведения, что земельный участок используется им по назначению, 28 мая 2020 года подготовлен технический паспорт на жилой дом (объект незавершенного строительства) (л.д. 76, 103).

Письмом комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от 02 июля 2020 года № <данные изъяты> Зайцеву А.В. сообщено об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на объект недвижимости. Дополнительно указано, что Зайцев А.В. в случае регистрации объекта незавершенного строительства вправе обратиться за заключением договора аренды в соответствии с п. 10 ст. 39.6, п. 6 ст. 39.8 ЗК РФ (л.д. 74, 104).

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии бездействия администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку на заявление Зайцева А.В. от 25 июня 2020 года о продлении срока действия разрешения на строительство ему был дан ответ в установленный законом срок, сам ответ не оспаривается, а с письменным заявлением о продлении срока договора аренды от 20 ноября 2009 года Зайцев А.В. в администрацию не обращался. Также суд, признав, что уполномоченным органом на заключение (продление) договора аренды земельного участка по настоящему делу является комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, исходил из того, что ответ комитета, предоставленный по заявлению Зайцева А.В. о заключении дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды от 20 ноября 2009 года, последним не оспаривается, какие-либо требования к комитету не предъявлены.

Оценив представленные в суд доказательства, соотнеся их с нормами права, судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований законными и обоснованными.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируются гл. V.1 ЗК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также в п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.

Так, на основании п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ), действующей с 1 марта 2015 года, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Действительно по смыслу приведенной правовой нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01 марта 2015 года, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда РФ от 22 мая 2019 года № 306-ЭС19-5891 и в определении Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 305-ЭС17-2608.

Однако по правилам названной нормы Закона № 137-ФЗ для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ, и только на три года.

Статья 39.14 ЗК РФ устанавливает порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, согласно которому такое предоставление земельного участка осуществляется, в том числе на основании поданного в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка (подп. 6 п. 1), которое дается лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 2).

В пункте 1 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрены требования, которым должно отвечать заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Между тем материалы дела не содержат доказательств обращения Зайцева А.В. в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в установленном законом порядке.

Так, в заявлении от 25 июня 2020 года, адресованном главе Сосновского муниципального района Челябинской области, Зайцев А.В. просил продлить срок разрешения на строительство от 30 июня 2010 года № <данные изъяты>, а в заявлении от этого же числа, поданного на имя председателя комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, просил предоставить дополнительное соглашение о продлении либо заключении договора аренды на новый срок.

Ссылка на устное обращение Зайцева А.В. в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области по поводу заключения на новый срок без проведения торгов договора аренды земельного участка с учетом приведенных выше требований к форме и порядку подачи заявления о предоставлении земельного участка является несостоятельной.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правильно не усмотрел какого-либо бездействия администрации Сосновского муниципального района Челябинской области по непринятию решения о предоставлении Зайцеву А.В. в аренду без проведения торгов земельного участка, а также законных оснований для возложения на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка, о чем прямо заявлено в административном иске.

Не могут служить основанием для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что, несмотря на отсутствие в административном исковом заявлении требования к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области об оспаривании его отказа, Зайцев А.В. в административном иске указал, что не согласен с ответом комитет░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 178 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 46 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░ 2020 ░░░░ № 1427 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░.░. 188).

░ ░░░░ ░░.░░. 11, 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░. 220 ░░░ ░░, ░ ░. 2 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) (░. 3); ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) (░. 4).

░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░ 2020 ░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░. 1 ░░. 178 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. 21 ░░. 3 ░░░░░░ № 137-░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░