Решение по делу № 5-728/2021 от 15.11.2021

Дело № 5-728/2021

УИД № 42RS0035-01-2021-003173-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол                                                                                        16 ноября 2021 г.

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Гончалов А.Е.,

с участием главного государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Барболина И.Д., представившего служебное удостоверение,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» Романова А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» - рудник с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», юридический адрес:    <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица - Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» рудник с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК (далее - АО ЕВРАЗ ЗСМК).

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО ЕВРАЗ ЗСМК № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Барболиным И.Д., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в отношении рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» было выявлено:

1. Горизонт -230м., Блок №, Орт №, Штрек скреперования №, Южная зона:

1.1. нарушено крепление кровли Штрека скреперования №;

1.2. не убраны отслоившиеся куски горной массы;

1.3 лестница, установленная на Штрек скреперования №, закреплена не устойчиво.

2. Горизонт -230м., Блок №, Штрек скреперования №,скреперная лебедка 55-ЛС:

2.1. отсутствует зазор шириной не менее 0,6 м. для ведения монтажных работ;

2.2. на электродвигателе скреперной лебедки 55-ЛС нарушена целостность коробки кабельного ввода и имеется доступ к токоведущим частям.

3. Горизонт -230м., Блок №, Орт№, Штрек скреперования №, пускатель ПВИ-125, управление и защита электродвигателя скреперной лебёдки 55-ЛС, эксплуатируется со следующими нарушениями:

3.1. кабельные вводы в муфтах не уплотнены.

3.2. присоединение жил кабелей к зажимам применяются без наконечников или других равноценных приспособлений, предотвращающих расчленение проволочек жил кабелей.

Тем самым нарушены Статья 9 часть 1, 2 Ф3 №, пункты 86, 83, 124 1441, 1716, 1717 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В действии (бездействии) Рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные рудником с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к руднику с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» должностными лицами Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности (л.д.5,6,7).

В судебном заседании главный государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Барболин И.Д. пояснил, что нарушения имеют место, необходимо их устранение. Полагал, что с целью устранения выявленных нарушений, необходимо приостановить деятельность шахты сроком на 10 суток, поскольку нарушения уже устраняются и будут устранены в кратчайшие сроки.

Представитель АО «ЕВРАЗ ЗСМК» Романов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривал наличие выявленных нарушений, вину признал полностью, пояснив, что в настоящее время нарушения на предприятии устраняются и будут завершены в ближайшее время. Просил суд также ограничиться приостановлением деятельности предприятия на срок до 10 суток, поскольку нарушения не значительны и устранимы, работа по их устранению ведется.

Заслушав главного государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Барболина И.Д., представителя АО «ЕВРАЗ ЗСМК», изучив письменные доказательства по делу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в действиях юридического лица - АО «ЕВРАЗ ЗСМК» рудник с подземным способом разработки «Казская шахта» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст.9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п.5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно пункту 60 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (Далее Приказ) предусмотрено, что технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема.…Организации, эксплуатирующие конвейерный транспорт, установленный на поверхности (например, производственные площадки фабрик, рудников), обязаны соблюдать требования к эксплуатации непрерывного технологического транспорта, установленные для объектов ведения открытых горных работ.

В силу ст. 83 Приказа, в вертикальных выработках лестницы должны быть установлены с уклоном не более 80 градусов. Над устьем выработки и над каждым полком в выработке лестницы должны выступать на 1 м или же над отверстием полка в крепь выработки должны быть прочно заделаны металлические скобы, внутренняя сторона скоб должна отстоять от крепи не менее 0,04 м, расстояние между скобами не должно превышать 0,4 м, а ширина скобы должна быть не менее 0,4 м.

Установка лестниц в целях обеспечения возможности свободного передвижения горноспасателей в респираторах должна удовлетворять следующим условиям:

свободные размеры лазов без учета площади, занятой лестницей, должны быть по длине лестницы не менее 0,7 м, а по ширине - не менее 0,6м;

расстояние от основания лестницы до крепи выработки - не менее 0,6м;

расстояние между полками - не более 8 м;

лестницы должны быть прочными, устойчиво закреплены и расположены так, чтобы они не находились над отверстиями в полках.

Ширина лестницы должна быть не менее 0,4 м, расстояние между ступеньками - не более 0,4 м, а расстояние между тетивами лестницы - не менее 0,28 м. Отверстие над первой лестницей должно закрываться лядой. Лестницы и полки должны содержаться в исправном состоянии и очищаться от грязи и льда.

Пунктом 86 Приказа предусмотрено, что крепление горных выработок и их сопряжений должно выполняться своевременно в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и управления кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации.

Согласно п.124 Приказа - Во время работы скрепера рабочие не должны находиться на скреперной дорожке или в зоне действия скреперного троса. Скреперная лебедка должна быть установлена так, чтобы с одной ее стороны оставался проход шириной не менее 0,7 м для обслуживания лебедки, с другой стороны - шириной не менее 0,6 м для ведения монтажных работ.

В силу п.1441 Приказа, эксплуатация электроустановок (электрооборудования, сетей электроснабжения), установленных на объектах ведения горных работ и переработки твердых полезных ископаемых, должна осуществляться в соответствии с требованиями по безопасной эксплуатации электроустановок в части, не противоречащей настоящим Правилам.

Устройство и эксплуатация электроустановок (электрооборудования, сетей электроснабжения), установленных на объектах ведения горных работ и переработки твердых полезных ископаемых, должны осуществляться в соответствии с действующими требованиями. Организациями должны разрабатываться эксплуатационные инструкции, проекты производства работ, технологические карты, учитывающие опыт эксплуатации электроустановок и местные условия, в соответствии с требованиями правил и норм промышленной безопасности, заводских инструкций и проектной документации.

Согласно п. 1716 Приказа, поврежденный кабель должен быть немедленно отключен. Осмотр силовых и осветительных гибких кабелей в течение смены производится лицами, обслуживающими электроустановки.

Согласно п. 1717 Приказа, соединение кабелей с машинами и аппаратами производится только посредством муфт. Кабельные вводы в муфтах должны быть уплотнены. Неиспользованные кабельные вводы должны иметь заглушки.

Судом установлено, что юридическое лицо АО «ЕВРАЗ ЗСМК», осуществляя работы в руднике с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» по ведению работ в Горизонт -230 м., Блок №, Орт №, Штрек скреперования №, Южная зона, нарушены ст. 9 п.п. 1, 2 требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части несоблюдения п.п. 83, 86, 124, 1441, 1716, 1717 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности (л.д.5); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» по ведению работ в Горизонт- 230 м., Блок №, Орт №, Штрек скреперования №, Южная зона, со стороны АО «ЕВРАЗ ЗСМК» установлены в судебном заседании и подтверждены письменными доказательствами по делу, что не оспаривалось представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФ об АП РФ и судом сделан вывод, что на момент составления протокола и до настоящего времени выявленные нарушения имеют место, полностью не устранены и представляют реальную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, в полном объеме не устранены.

В качестве смягчающего обстоятельства суд принимает во внимание признание вины представителем юридического лица.

Отягчающие обстоятельства по делу судом не установлены.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает, что юридическому лицу - АО «ЕВРАЗ ЗСМК» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК по ведению по ведению работ в Горизонт- 230 м., Блок №, Орт №, Штрек скреперования №, на срок 10 суток, не усматривая оснований для назначении более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ч.1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности по ведению работ в Горизонт -230 м., Блок №, Орт №, Штрек скреперования №, Южная зона, с 16 час. 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст.29.10-29.11 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <адрес> ИНН 4218000951, ОГРН №, КПП № фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК по ведению работ в Горизонт -230 м., Блок №, Орт №, Штрек скреперования №, Южная зона, сроком на 10 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 16 час. 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.32.12 КРФ об АП постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья                                                                                        А.Е. Гончалов