Решение по делу № 2-2847/2024 от 30.07.2024

Дело № 2-2847/2024

УИД № 61RS0009-01-2024-003086-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года                                                                                                       г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В. при секретаре Севостьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Азова Ростовской области к Василенко ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Азова Ростовской области (далее также истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к Василенко ФИО5 (далее также ответчик) о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

Истец указал, что ответчик является собственником земельного участка площадью 322 кв.м. с кадастровым номером 61:45:0000221:506, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. 6-я линия, 28а. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Вид разрешенного использования земельного участка – «земли под домами индивидуальной жилой застройки».

Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области выявлен факт возведения самовольной постройки на земельном участке ответчика, о чем было сообщено истцу (уведомление от 18.06.2024 № 12). Площадь постройки ориентировочно составляет 18 кв.м.

Протоколом комиссии по пресечению самовольного строительства и принятию решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования «Город Азов» от 28.06.2024 № 03 установлено, что постройка является самовольной.

Протоколом осмотра от 14.06.2024 № 68-24 установлено возведение объекта капитального строительства, площадь постройки ориентировочно составляет 18 кв.м.

Истец указал, что земельный участок находится в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Городище Азак-Таны с некрополем».

21.05.2021 приказом Министерства культуры Ростовской области № 216 утвержден правовой режим земельных участков в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Городище Азак-Таны с некрополем», согласно которому запрещается: осуществление какой-либо хозяйственной деятельности, связанной с производством земляных работ и капитальным строительством, без согласования с областным органом охраны объектов культурного наследия; нарушение дернового слоя и выемка грунта на участках, ранее не подвергавшихся перекопке и повреждению, за исключением деятельности, связанной с археологическими исследованиями, а также деятельности, направленной на сохранение и научное изучение памятника.

Ответчик не согласовал проведение земляных работ, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в адрес истца не направлялось.

Согласно объяснительной ответчика от 21.06.2024 № 50/01-02/3156 строительные работы приостановлены.

Истец просит суд:

- признать объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:45:0000221:506, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. 6-я линия, 28а самовольной постройкой;

- обязать ответчика снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 61:45:0000221:506, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. 6-я линия, 28а.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ и статьи 165.1 ГК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно частям 2, 3 статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционного абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» - самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Соответственно лицо, осуществившее самовольную постройку, не является её законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Судом установлено, что ответчик являются собственником земельного участка площадью 322 кв.м. с кадастровым номером 61:45:0000221:506, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. 6-я линия, 28а. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Вид разрешенного использования земельного участка – «земли под домами индивидуальной жилой застройки».

Согласно выписке ЕГРН на земельном участке ответчика расположено зарегистрированное в ЕГРН строение с кадастровыми номерами 61:45:0000323:101.

Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области выявлен факт возведения самовольной постройки на земельном участке ответчика, о чем было сообщено истцу (уведомление от 18.06.2024 № 12). Площадь постройки ориентировочно составляет 18 кв.м.

Протоколом комиссии по пресечению самовольного строительства и принятию решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования «Город Азов» от 28.06.2024 № 03 установлено, что постройка является самовольной.

Протоколом осмотра от 14.06.2024 № 68-24 установлено возведение объекта капитального строительства, площадь постройки ориентировочно составляет 18 кв.м.

Истец указал, что земельный участок находится в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Городище Азак-Таны с некрополем».

21.05.2021 приказом Министерства культуры Ростовской области № 216 утвержден правовой режим земельных участков в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Городище Азак-Таны с некрополем», согласно которому запрещается: осуществление какой-либо хозяйственной деятельности, связанной с производством земляных работ и капитальным строительством, без согласования с областным органом охраны объектов культурного наследия; нарушение дернового слоя и выемка грунта на участках, ранее не подвергавшихся перекопке и повреждению, за исключением деятельности, связанной с археологическими исследованиями, а также деятельности, направленной на сохранение и научное изучение памятника.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022), снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. Устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В соответствии с требованиями частью 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Истцом доказательств наличия самовольной постройки не представлено, следовательно, иск не подлежит удовлетворению. На земельном участке ответчика, расположен объект недвижимости, постановленный на государственный кадастровый учет. Истцом не представлено доказательств того, что вывяленная самовольная постройка в виде фундамента не является остатками строения с кадастровым номером 61:45:0000323:101.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации г. Азова Ростовской области (ИНН 6140011846 к Василенко ФИО6 (СНИЛС № о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2024.