Решение по делу № 2-35/2017 (2-668/2016;) от 23.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак                                                      19 января 2017 года

Дело №2-35/2017

Резолютивная часть решения оглашена 19.01.2017 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.01.2017 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Губер Е.В.

При секретаре Лиходей И.В.

С участием помощника прокурора Черлакского района Раб А.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа г.Омска в интересах Российской Федерации к Чувакиной Т.С., о признании недействительными и аннулировании записей актов о рождении ЧАА и ЧМА, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, признании недействительными свидетельств о рождении несовершеннолетних и признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского АО г.Омска обратился в суд к Чувакиной Т.С. с иском, которым просит: признать недействительными и аннулировать актовые запись <№> и <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о рождении ЧАА и ЧМА <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, серии II-KH <№>, II-KH <№>, произведенные Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области; признать недействительными свидетельства о рождении ЧАА и ЧМА <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, выданные 31.01.2015 г. Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области; признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №0685949, выданный Чувакиной Т.С. 05.12.1980 года рождения, на основании решения ГУ – УПФР в Ленинском АО г.Омска от 01.07.2015 г. №543.

В направленном уточненном исковом заявлении, истец также просит кроме ранее заявленных требований признать незаконным решение ГУ – УПФР в Ленинском АО г.Омска от 01.07.2015 г. №543 о выдаче Чувакиной Т.С. 05.12.1980 года рождения, государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой Ленинского АО г.Омска на основании поступившего 02.12.2016 г. обращения временно исполняющего обязанности начальника следственного управления УМВД России по Омской области МТМ была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке граждан, имеющих детей, в ходе которой установлен факт представления Чувакиной Т.С. для получения сертификата на материнский (семейный) капитал сведений и документов, не соответствующих действительности. В результате проведенной проверки установлено, что 24.09.2015 г. правоохранительными органами УМВД России по Омской области возбуждено уголовное дело №29756/603799 по ч.3 ст.30 – ч.3 ст.159.2 УК РФ по факту хищения бюджетных денежных средств путем «обналичивания» средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. В ходе расследования уголовного дела установлены факты выдачи территориальными подразделениями Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области свидетельств о рождении детей, якобы рожденных вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи в присутствии третьих лиц. Полученные свидетельства о рождении детей в последствие предоставлялись в территориальные отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области гражданами, фактически не рожавшими детей, в целях получения дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, имеющих детей. Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области 31.01.2015 г. выданы свидетельства о рождении ЧАА <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и ЧМА <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, серии II-KH №677546 и №677547 соответственно, о чем 31.01.2015 г. составлены записи актов о рождении №№233 и 234 соответственно. Государственная регистрация рождения ЧАА и ЧМА произведены на основании заявления ГАВ от 31.01.2015 г. подтвердившей рождение у Чувакиной Т.С. двух детей (двойни) в её присутствии вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. На основании решения ГУ – УПФР в Ленинском АО г.Омска от 01.07.2015 г. №543 Чувакиной Т.С. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026,00 рублей, в связи с рождением второго ребенка ЧМА <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Допрошенная в рамках расследования уголовного дела в качестве свидетеля Чувакина Т.С. пояснила, что имеет только одного несовершеннолетнего ребенка ЧЕЕ <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, фактически других детей, в том числе, ЧАА и ЧМА не рожала, вступила в преступный сговор в целях улучшения материального положения путем предоставления в государственные органы ложных сведений о рождении ею ребенка. Таким образом, Чувакина Т.С. получила меры дополнительной социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, не имея на то законных оснований, путем предоставления ложных сведений о рождении ребенка ЧМА что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, выразившееся в необоснованном предоставлении Чувакиной Т.С. бюджетных денежных средств.

В судебном заседании - представитель истца помощник прокурора Черлакского района Омской области Раб А.К., действующая на основании доверенности от 19.01.2017 г. заявленные истцом уточненные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – Чувакина Т.С. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, обратилась к суду с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть настоящее дело в её отсутствие, заявленные к ней исковые требования признает в полном объеме, подтвердив тот факт, что в действительности детей, указанных в иске она не рожала, средствами материнского (семейного) капитала не воспользовалась.

Представитель третьего лица - ГУ-УПФР в Ленинском АО г.Омска, Заболотняя Г.П. действующая на основании доверенности от 18.01.2017 г. в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования в полном объеме, показав, что средства материнского (семейного) капитала ответчик Чувакина Т.С. не использовала.

Представитель третьего лица – Управление ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области Ауст Т.В. действующая на основании доверенности от 14.12.2015 г. в судебном заседании показала, что принятие решения по заявленным в исковом заявлении требованиям, она оставляет на усмотрение суда по доводам, изложенным ею в письменном отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР №1559-I), государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на территории Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Преамбула названного выше Федерального закона и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достоянную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч.3 ст.27 Конвенции «О правах ребенка».

Согласно ч.1 ст.3 указанного выше Закона о дополнительных мерах государственной поддержки, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Согласно п.3 ст.2 Закона №256-ФЗ именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В силу ст.5 названного выше Закона, лица, указанные в частях 1, 3 – 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.7 Закона, одним из предусмотренных законом направлений расходования средств материнского капитала является улучшение жилищных условий.

При этом положения пп.1 п.3 ст.7 Закона предусматривают, что средства материнского (семейного) капитала в данном случае должны быть направлены именно на улучшение жилищных условий. Согласно ст. 8 закона, несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании установлено, что 24.09.2015 года возбуждено уголовное дело № 29756\603799 в отношении ряда лиц, а также в отношении других неустановленных лиц по составу преступления, предусмотренного ч.3 ст.30-ч.3 ст.159.2 УК РФ.

В рамках расследования данного уголовного дела 01.12.2016 года Следственным управлением УМВД России по Омской области направлена информация в адрес прокуратуры Омской области о необходимости инициации судебных исков об аннулировании записей актов о рождении ввиду установления фактов выдачи территориальными подразделениями Управления ЗАГС свидетельств о рождении на фактически не рожденных детей для незаконного получения мер социальной поддержки для граждан, имеющих детей.

Прокуратурой Ленинского административного округа г.Омска по полученным данным проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке граждан, имеющих детей и установлен факт предоставления Чувакиной Т.С. сведений и документов, не соответствующих действительности для получения сертификата на материнский (семейный) капитал.

В ходе прокурорской проверки установлено, что Ленинским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области произведена государственная регистрация рождения двух детей (двойни) и произведены две актовые записи о рождении ЧАА <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и ЧМА <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, на основании которых <ДД.ММ.ГГГГ> выданы два свидетельства о рождении серии II-KH <№> и серии II-KH <№>, составлены записи актов о рождении <№> и <№> соответственно. Государственная регистрация факта рождения двойни у Чувакиной Т.С. произведена на основании свидетельских показаний ГАВ подтвердившей факт рождения двойни в её присутствии вне медицинской организации и без оказания медпомощи. ГУ УПФР в Ленинском АО г.Омска, на основании принятого положительного решения от 01.07.2015 г. №543, через представителя ТЕА действующего на основании нотариальной доверенности от 24.03.2015 г. выдало Чувакиной Т.С. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 <№> в размере 453 026 рублей 00 копеек, в связи с рождением второго ребенка ЧМА, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Как показала представитель третьего лица ГУ – УПФР в Ленинском АО г.Омска Заболотняя Г.П. воспользоваться денежными средствами материнского (семейного) капитала, ответчик Чувакина Т.С. не успела.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании также было установлено, что ответчик Чувакина (Шендрик) Т.С. ранее состояла в зарегистрированном браке с ЧЕА с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> который в последствие был расторгнут. От указанного брака имеет одного несовершеннолетнего ребенка – дочь ЧЕЕ, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, иных детей не имеет и никогда не рожала, что подтверждается собственноручно ответчиком в представленном в суд заявлении.

Таким образом, предоставив заведомо ложные и недостоверные сведения как в орган ЗАГС, так и в пенсионный орган, Чувакина Т.С. являясь лицом, предъявляющим свидетельства о рождении на несуществующих детей, преследовала цель приобретения права на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, который в последствии соответственно получила с указанным в нем размером средств материнского (семейного) капитала 453 026,00 рублей.

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Актами гражданского состояния являются события и действия, действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан (п.1 ст. 3 ФЗ № 143-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.7 ФЗ № 143-ФЗ запись акта гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах на бумажном носителе.

Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния (ст.8 ФЗ № 143-ФЗ).

Следовательно, содержание свидетельства о рождении ребенка по существу воспроизводит сведения, содержащиеся в актовой записи о рождении ребенка.

Согласно п.2 ст.14 названного Закона №143-ФЗ одним из оснований для государственной регистрации рождения является заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка – при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. Лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику органа ЗАГС, производящему государственную регистрацию рождения.

В рассматриваемом случае, основанием для государственной регистрации рождения двойни: ЧАА и ЧМА явилось письменное заявление Горносталёвой А.В., подтвердившей факт присутствия во время родов ответчика Чувакиной Т.С. и соответственно рождение у последней двух детей вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу (ст. 75 ФЗ №143-ФЗ).

Под аннулированием записи акта гражданского состояния понимается уничтожение записи в связи с полной утратой ею юридического значения. Свидетельства, выданные ранее на основе аннулированной записи, изымаются у лиц, которым они были выданы, и уничтожаются. Аннулирование актовых записей производится по решению суда.     В силу п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные и уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку действия ответчика Чувакиной Т.С. по предоставлению ложных сведений о рождении детей привели к незаконному получению последней государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, что соответственно способствует незаконному получению ответчиком государственных средств материнского (семейного) капитала и нарушению законных прав и интересов РФ как собственника средств.

Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика Чувакиной Т.С. не освобожденной от уплаты госпошлины подлежит взысканию в бюджет района госпошлина в размере 300 рублей от удовлетворенных судом исковых требований не имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167 ч.5, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Ленинского административного округа г.Омска, заявленные в интересах российской Федерации – удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной и аннулировать актовую запись <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о рождении ЧАА, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, серии II-KH <№>, произведенную Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

Признать недействительной и аннулировать актовую запись <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о рождении ЧМА, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, серии II-KH <№>, произведенную Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

Признать недействительным свидетельство о рождении ЧАА, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, серии II-KH <№>, выданное Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области <ДД.ММ.ГГГГ>.

Признать недействительным свидетельство о рождении ЧМА, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, серии II-KH <№>, выданное Ленинским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области <ДД.ММ.ГГГГ>.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г.Омска от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> о выдаче Чувакиной Т.С., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 <№>, выданный Чувакиной Т.С., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <ДД.ММ.ГГГГ> на основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г.Омска от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.

Взыскать с Чувакиной Т.С. в бюджет Черлакского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                             Е.В Губер