Решение по делу № А32-24465/2010 от 29.11.2010

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

_____________________________________________________________________________

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                       Дело №  А32-24465/10-59/468

   29 ноября 2010 года                     

                                               Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2010 г.

                                               Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2010 г.

      Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи                 Гонзус И.П.

при ведении протокола судебного заседания судьей Гонзус И.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Шевченко Марины Николаевны, г.Новороссийск, пер.Охотский,4 (наименование заявителя)

к Инспекции Федеральной налоговой службы г.Новороссийску Краснодарского края, г. Новороссийск ,пр.Дзержинского,211 (наименование ответчика)

об отмене постановления № 65 от 09.08.2010  года

при участии в заседании

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен.

УСТАНОВИЛ:

Шевченко Марина Николаевна(далее – предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об изменении постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску (далее – инспекция) № 65 от 09.08.2010 года о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Предприниматель не явилась, уведомлена. В поданном заявлении  признает свою вину, но просит признать наличие смягчающих обстоятельств – совершение правонарушения впервые,  является инвалидом 1-й группы, на иждивении находится несовершеннолетняя дочь и изменить постановление инспекции №65 от 09.08.2010г. в части санкции и  назначить наказание в виде  предупреждения либо назначить минимальный размер штрафа. 

            Представитель инспекции в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом и его неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В представленном отзыве  ответчик  заявленные требования не признал, и просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать. 

            Свою позицию ответчик мотивировал тем, что факт совершения заявителем административного правонарушения предусмотренного, частью 3  статьи 14.25. КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, следовательно, заявитель на основании оспариваемого постановления правомерно привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.25. КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 рублей. Также ответчик указал, что административное наказание было назначено заявителю с учетом характера и степени совершенного правонарушения, а также с учетом личности заявителя.

Суд установил, что Шевченко Марина Николаевна, 07.03.1970 года рождения, уроженка г. Зеленокумска Ставропольского края, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.06.10 Инспекции Федеральной налоговой службы  по г. Новороссийску Краснодарского края  за основным государственным регистрационным номером 310231517200031, ИНН 231510360783, зарегистрирована по адресу: Краснодарский край г.Новороссийск , пер.Охотский,4 .

В нарушение подпункта «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона  от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129 – ФЗ) предприниматель указал фактический адрес своего проживания г.Новоросийск, п.Мысхако, 5-я бригада, ул.Лесная 1 «А».    Согласно сведениям документам, удостоверяющего личность гражданина РФ, адресом места жительства является п/и 353909, Краснодарский край, г.Новороссийск, пер. Охотский, д. 4

В соответствии с пунктом 5 статьи 28.2. КоАП РФ ответчиком, в отношении предпринимателя  с его участием составлен протокол № 2576 26.07.2010 года об административном правонарушении по части 3 статьи  14.25. КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения инспекцией вынесено 09.08.2010 года с участием предпринимателя  постановление № 65 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи  14.25. КоАП РФ в виде  штрафа в сумме 5000 рублей.

        Не согласившись с постановлением в части санкции, заявитель обратился в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

            На основании части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

    В силу подпункта «д» пункта 2 статьи 5 Закона № 129 – ФЗ в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержаться данные о  месте жительства в Российской Федерации.

         В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона № 129 – ФЗ индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения данных основного документа удостоверяющего личность, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своей регистрации.

         Согласно части 3 статьи 14.25. КоАП РФ непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что предприниматель зарегистрирована по адресу Краснодарский край г. Новороссийск, пер. Охотский ,4.

        Предприниматель предоставила фактический адрес проживания г.Новоросийск,п.Мысхако,5-я бригада, ул.Лесная 1 «А», который в соответствии с подпунктом  «д» пункта 2 статьи 5 Закона №129-ФЗ внесен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Таким образом, предпринимателем представлены недостоверные сведения о месте жительства.

Следовательно, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25. КоАП РФ.

          Факт совершения административного правонарушения предусмотренного, частью                                3 статьи 14.25. КоАП РФ признается заявителем.

          В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

          Пунктом  19 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 предусмотрено, что  при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

          Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 года по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа.

          На основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

          Судом в качестве смягчающего ответственность предпринимателя обстоятельств, признается совершение правонарушения впервые, а также   наличие у  предпринимателя первой группы инвалидности, что подтверждается медицинской справкой №2284727 от 12.11.2010 года (на момент совершения правонарушения у предпринимателя имелась 2-я группа инвалидности).

          Учитывая изложенное, суд считает, что  постановление № 65 от 09.08.2010 года о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.25. КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей вынесено без учета требований частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемогорешения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать незаконным и изменить постановление инспекции  № 65 от 09.08.1010 года о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.25. КоАП РФ в части наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей и назначить заявителю административное наказание по части 3 статьи 14.25. КоАП РФ в виде предупреждения.

        Руководствуясь статьями 2.1, 3.4, 14.25, 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 29, 167-170, 176, 206, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №65 ░░ 09.08.1010 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 7.03.1970 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 21.06.10 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░  ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310231517200031, ░░░ 231510360783, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ , ░░░.░░░░░░░░,4 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.25. ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 5000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░