Решение по делу № 2-398/2013 (2-4020/2012;) от 13.11.2012

Дело №2-398/13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января2013 года                                                    город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.

секретаря Аксеновой А.А.

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Перми Ореховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Перми в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «МеталлЭнергоСтрой» об обязании провести аттестацию рабочих мест,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дзержинского района города Перми обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «МеталлЭнергоСтрой» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией в срок до ....

Заявленные требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой района в ходе проверки по материалам, поступившим из ГКУ «Центр занятости населения города Перми Пермского края» было установлено, что ООО «МеталлЭнергоСтрой» фактически осуществляет свою деятельность по адресу: ..., аттестация рабочих мест в организации не проводилась. Невыполнение обществом требований закона об аттестации рабочих мест нарушает предусмотренное ст. 37 Конституции РФ право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Несоблюдение одной из важнейших обязанностей работодателя, предусмотренной федеральным законодательством, может повлечь за собой нарушение прав работающих по трудовому договору граждан, равно как и граждан, которые могут быть в дальнейшем приняты в штат учреждения для выполнения трудовых функций, на безопасные условия труда.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом не возражал относительно предоставления ответчику более длительного срока на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией, чем срока указанного в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела судом извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии либо об отложении дела суду не представил.

Судом дело рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу ст. 234 Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с положением ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ, под сертификатом соответствия организации работ по охране труда понимается документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который регулирует вопросы деятельности работодателей – юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследования при проведении оценки условий труда.

В соответствии с положениями п. п. 2, 4, 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

В соответствии с п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

В соответствии с п. 13 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников СИЗ, комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Согласно п. 44 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации.

Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).

Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

В соответствии с п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «МеталлЭнергоСтрой» состоит на учете как действующее юридическое лицо с ... по настоящее время (л.д. 28-30).

Согласно штатному расписанию работников ООО «МеталлЭнергоСтрой» на предприятии осуществляют трудовую деятельность ... человек (л.д. 23).

При проведении прокуратурой Дзержинского района г. Перми проверки деятельности ООО «МеталлЭнергоСтрой», было установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда на предприятии не проводилась. Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе сведениями из ГКУ «Центр занятости населения города Перми Пермского края» (л.д. 24-27, 33).

Принимая во внимание то, что на момент рассмотрения иска аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО «МеталлЭнергоСтрой» не проведена, суд считает, что ответчиком нарушается действующее законодательство, в связи с чем на ООО «МеталлЭнергоСтрой» должна быть возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией судебным решением. Невыполнение ООО «МеталлЭнергоСтрой» требований закона об обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией нарушает гарантированное ст. 37 Конституции РФ право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Вместе с тем суд учитывает, что в соответствии с положениями Правил аттестации рабочих мест по условиям труда, положений ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ сертификация организации работ по охране труда может быть проведена лишь после аттестации рабочих мест по условиям труда. Таким образом, суд приходит к выводу, что проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией в срок не позднее ... не исполнимо.

Помимо этого, в настоящее время Постановление Минтруда России от 24.04.2002 года № 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях», а также утвержденные указанным Постановлением Положение о системе сертификации работ по охране труда, утратили силу в связи с изданием Министерством здравоохранения и социального развития РФ приказа от 01.09.2010 года № 779н, иные нормативные акты не приняты.

При таких обстоятельствах суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до ..., а обязанность по сертификации организации работ по охране труда следует возложить без установления срока, с учетом требований нормативных актов, действующих на момент проведения такой сертификации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Перми к Обществу с ограниченной ответственностью «МеталлЭнергоСтрой» удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «МеталлЭнергоСтрой» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ... с последующей сертификацией организации работ по охране труда, с учетом требований нормативных актов, действующих на момент проведения такой сертификации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                           О.М. Завьялов