Решение по делу № 2-6854/2023 от 22.09.2023

№ 2-6854/2023

УИД 23RS0040-01-2023-007102-72

Решение

Именем Российской Федерации

    07 ноября 2023 года                                                                        г. Краснодар

    Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

    председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

    секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

    с участием:

    представителя истца – старшего помощника прокурора Центрального

    административного округа г. Краснодара ФИО4,

    представителя ответчика - ФИО5, действующей на

    основании доверенности от 26.01.2023 №349-юр,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Горячий Ключ Краснодарского края в интересах Гейко И. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

    установил:

    Прокурор Города Горячий Ключ Краснодарского края, действуя в интересах Гейко И.В., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации.

    В обоснование требований указано, что Гейко И.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю по обеспечению техническими средствами реабилитации: 12-01-02 ортопедические брюки; 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением (без колес); 10-01-03 противопролежневый матрац воздушный (с компрессором); 7-02-01 кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов). Гейко И.В. 20.07.2023 обратилась в Отделение с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, согласно разработанной ИПРА. До настоящего времени Гейко И.В. не обеспечена техническим средством реабилитации: ортопедические брюки, кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), противопролежневый матрац воздушный (с компрессором), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

    На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика обеспечить Гейко И.В. техническими средствами реабилитации в соответствии с требованиями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, а именно: ортопедическими брюками, креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес), противопролежневым матрацам воздушным (с компрессором), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей- инвалидов.

    Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал.

    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против требований иска, просит суд в заявленных исковых требованиях отказать. Пояснил, что инвалид будет обеспечен необходимыми ТСР в будущем полностью по мере исполнения государственных контрактов.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

    В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

    Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

    Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

    При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

    Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,    Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

    Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

    Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно ранить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

    При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

    Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

    Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

    Судом установлено, что с 11.07.2023 Гейко И.В. состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по обеспечению следующими техническими средствами реабилитации: 12-01-02 ортопедические брюки; 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением (без колес); 10-01-03 противопролежневый матрац воздушный (с компрессором); 7-02-01 кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов).

    Истец указывает, что на 22.09.2023 Гейко И.В. не обеспечена в полном объеме необходимым ТСР согласно разработанной ИПРА.

    Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

    Согласно пункту 5 указанного Постановления уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневныйсерок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

    При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7- дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

    Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

    Обеспечение инвалидов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее – Постановление № 240) и ИПРА инвалидов, разрабатываемым федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы.

    TCP, указанные в статье 11 Закона № 181-ФЗ и предусмотренные Перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р, предоставляются инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации в безвозмездное пользование.

    Поставка необходимых видов изделий производится поставщиком- победителем по результатам проведенных торгов, в рамках действующего Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

    По сведениям ответчика в целях обеспечения Гейко И.В. будет обеспечена ТСР по мере исполнения государственных контрактов, до 15.11.2023. Однако, этот срок наступил на день приятия решения, однако инвалид необходимым ТСР не обеспечен.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

    решил:

    Исковое заявление прокурора города Горячий Ключ Краснодарского края в интересах Гейко И. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

    Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2308014320, ОГРН 1022301602091) обязанность обеспечить Гейко И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с требованиями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, а именно: ортопедическими брюками, креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес), противопролежневым матрацам воздушным (с компрессором), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов).

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

    Судья                                                                       К.М. Фойгель

    Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023г.