Решение по делу № 2-450/2024 (2-3211/2023;) от 21.12.2023

2-450/2024 (2-3211/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года                                г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Санфировой О.П.,

при секретаре Карповой Я.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наливкиной В.А. к администрации муниципального образования Проскуринский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, сельскохозяйственной артели «Западная» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, с участием третьих лиц: администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, Русова Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

    Наливкина В.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Проскуринский сельсовет <адрес>, сельскохозяйственной артели «Западная» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая, что вместе с супругом Н.П.К. работала в совхозе «<данные изъяты>» <адрес>. На основании решения правления совхоза «<данные изъяты>» в ** ** **** г. Н.П.К., работающему в совхозе «<данные изъяты>» скотником, на состав семьи четыре человека (супруга – Наливкина В.А. и двое несовершеннолетних детей) была выделена квартира во вновь построенном жилом двухквартирном доме в <адрес>. Семья Наливкиных вселилась в квартиру в ** ** **** г., в составе семьи 4 человека, своими силами завершили строительство, благоустроили квартиру, произвели внутреннюю отделку.

    Согласно сведениям из похозяйственных книг <адрес> за период ** ** **** г. (лицевой счет №), за ** ** **** гг. (лицевой счет №) в указанные годы в квартире проживали: глава хозяйства - Н.П.К. (место работы: совхоз «<данные изъяты>», жена Наливкина В.А. (место работы: совхоз «<данные изъяты>») и их несовершеннолетние дети: Н.И.П., ** ** **** г.р., С.П. ** ** **** г.р., Н.П., ** ** **** г.р., статус жилого помещения: квартира коммунальная.

    Из похозяйственных книг администрации Проскуринского сельсвета <адрес> № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №) следует, что в указанные периоды в квартире продолжали проживать: глава хозяйства - Н.П.К. (место работы: совхоз «<данные изъяты>», зоотехник, рабочий, пенсионер), жена Наливкина В.А. (место работы: <данные изъяты>», кочегар, осеменатор, пенсионер), их дети Н.И.П., С.П., Н.П. выбыли из хозяйства в разное время, с ** ** **** в квартире зарегистрирован Русов Д.В. (третье лицо), статус жилого помещения: коммунальная, квартира СХА «Западная».

Н.П.К. умер ** ** ****.

    В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы 2 человека: Наливкина В.А. и ее зять Русов Д.В..

    Совхоз «Западный» в ** ** **** году был реорганизован в АОЗТ «<данные изъяты>», в ** ** **** году реорганизован в АО «<данные изъяты>», в ** ** **** году реорганизовано в СХА «<данные изъяты>» (Распоряжение от ** ** **** №, Распоряжение от ** ** **** №). СХА «<данные изъяты>» является правопреемником Совхоза «<данные изъяты>».

** ** **** года между истцом Наливкиной В.А. и СХА «Западная» был заключен Договор социального найма жилого помещения от ** ** **** в отношении квартиры по адресу: <адрес>.

    Истец Наливкина В.А.    обратилась в Администрацию Проскуринского сельсовета и в СХА «Западный» с заявлениями, в которых просила разрешить приватизацию своей квартиры.

    Третье лицо - Русов Д.В. в своем заявлении от ** ** **** от участия в приватизации отказался.

    В ответ на заявление истца Администрация МО Проскуринский сельсовет, в письме от ** ** **** №, сообщило, что квартира не является собственностью администрации, распоряжаться и давать разрешение на ее приватизацию администрация не может.

    Согласно Справке СХА «Западная» № от ** ** **** квартира на балансе СХА «Западная» не числится, собственником квартиры СХА не является.

    Просит суд признать за Наливкиной В.А., ** ** **** г.р., место рождения: <адрес>, право собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью - <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

    Истец Наливкина В.А., ее представитель Янн И.П. ранее в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

    Представитель администрации МО Проскуринский сельсовет Бузулукского района Котунова А.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного заседания. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила принять законное и обоснованное решение в рамках действующего законодательства.

    СХА «Западная» своего представитель в судебное заседание не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении слушания дела, причины уважительности неявки суду не представили.

    Представитель администрации МО Бузулукский район Безбородова С.Н. ранее в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

    Третье лицо Русов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания. Представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Не возражает в удовлетворении иска.

    В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Выслушав истца, его представителя, представителя 3го лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно п. п.5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,HYPERLINK consultantplus://offline/main?base=LAW;n=77650;fld=134;dst=1000112 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 8 данного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

    Как следует из материалов дела, Наливкина В.А. вместе с супругом Н.П.К. работала в совхозе «<данные изъяты>» <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой от ** ** ****, заведенной на имя Наливкиной В.А.. На основании решения правления совхоза «<данные изъяты>» в ** ** **** г. Н.П.К., работающему в совхозе «<данные изъяты>» скотником, на состав семьи четыре человека (супруга – Наливкина В.А. и двое несовершеннолетних детей), была выделена квартира во вновь построенном жилом двухквартирном доме в <адрес>. Семья Наливкиных вселилась в квартиру в ** ** **** г., в составе семьи 4 человека, своими силами завершили строительство, благоустроили квартиру, произвели внутреннюю отделку.

    Согласно сведениям из похозяйственных книг <адрес> за период ** ** **** г. (лицевой счет №), за ** ** **** гг. (лицевой счет №) в указанные годы в квартире проживали: глава хозяйства - Н.П,К. (место работы: совхоз «<данные изъяты>», жена Наливкина В.А. (место работы: совхоз «<данные изъяты>») и их несовершеннолетние дети: Н.И.П., ** ** **** г.р., С.П. ** ** **** г.р., Н.П., ** ** **** г.р., статус жилого помещения: квартира коммунальная.

    Из похозяйственных книг администрации Проскуринского сельсвета <адрес> № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №), № за ** ** **** г. (лицевой счет №) следует, что в указанные периоды в квартире продолжали проживать: глава хозяйства - Н.П.К. (место работы: совхоз «<данные изъяты>», зоотехник, рабочий, пенсионер), жена Наливкина В.А. (место работы: <данные изъяты>», кочегар, осеменатор, пенсионер), их дети Н.И.П., С.П., Н.П. выбыли из хозяйства в разное время, с ** ** **** в квартире зарегистрирован Русов Д.С. (третье лицо), статус жилого помещения: коммунальная, квартира СХА «Западная».

Н.П.К. умер ** ** **** (Свидетельство о смерти от ** ** ****.

    В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы 2 человека: Наливкина В.А. (истец) ее зять Русов Д.В. (третье лицо), что подтверждается похозяйственной книгой № (<адрес>) Администрации Проскуринского сельсовета за ** ** **** г. (лицевой счет №), Адресными справками МО МВД Бузулукский» от ** ** ****.

    Истец Наливкина В.А. была вселена в квартиру в установленном законом порядке с ** ** ****., приобрела право пользования ею, которое сохраняется до настоящего времени.

    Истец намерена реализовать свое право на приватизацию квартиры в соответствии с Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

    Совхоз «Западный» в ** ** **** году был реорганизован в АОЗТ «<данные изъяты>», в ** ** **** году реорганизован в АО «<данные изъяты>», в ** ** **** году реорганизовано в СХА «<данные изъяты>» (Распоряжение от ** ** **** №, Распоряжение от ** ** **** №). СХА «<данные изъяты>» является правопреемником Совхоза «<данные изъяты>».

** ** **** года между истцом Наливкиной В.А. и СХА «Западная» был заключен договор социального найма жилого помещения от ** ** **** в отношении квартиры по адресу: <адрес>.

    Истец Наливкина В.А.    обратилась в Администрацию Проскуринского сельсовета и в СХА «Западный» с заявлениями, в которых просила разрешить приватизацию своей квартиры.

    Третье лицо - Русов Д.В. в своем заявлении от ** ** **** от участия в приватизации отказался.

    В ответ на заявление истца Администрация МО Проскуринский сельсовет, в письме от ** ** **** №, сообщило, что квартира не является собственностью администрации, распоряжаться и давать разрешение на ее приватизацию администрация не может.

    Согласно Справке СХА «Западная» № от ** ** **** квартира на балансе СХА «Западная» не числится, собственником квартиры СХА не является.

    Из обстоятельств дела следует, что ни в период существования совхоза «Западный», ни при его реорганизации в АОЗТ, АО и СХА совхозная квартира по адресу: <адрес>, в состав муниципального жилищного фонда не была передана, в то время как согласно п. 5, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты.

    Порядок передачи был регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации N 724 от 17 июля 1995 года "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность»

    Из п. 6 Положения о реорганизации и приватизации государственно-кооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 так же следовало, что объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов передаются в собственность соответствующим местным органам власти.

    Согласно Выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права домовладение от ** ** **** гола Наливикина В.А. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, квартира принадлежит СХА «Западный», право собственности не зарегистрировано, первичная запись внесена в похозяйственную книгу ** ** ****.

    На момент внесения первичной записи в похозяйственную книгу квартира принадлежала совхозу «Западный». При этом при его реорганизации квартира не была передана в перечень основных средств, подлежащих оценке и передаче в уставной фонд АЗОТ «Западный», соответствующий акт приема-передачи отсутствует, право собственности на квартиру не возникло.

    Право истца на приватизацию квартиры не может быть ограничено тем обстоятельством, что данное жилое помещение не имеет собственника, не было передано при преобразовании совхоза в муниципальную собственность, не было учтено, как жилое помещение социального использования и не было включено в реестр муниципальной собственности.

    Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилое помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в общую собственность.

    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

    В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

    Ст. 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты прав как признание права.

    Истец ранее не реализовывала свое право на участие в приватизации иных жилых помещений, поскольку с ** ** **** года и до настоящего времени проживает в спорной квартире.

    В соответствии со Справкой ГБУ «Госкадоцентр» от ** ** **** квартира по адресу: <адрес>, трёхкомнатная, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., право на квартиру не зарегистрировано, первичная инвентаризация многоквартирного дома ** ** ****, общая площадь многоквартирного дома <данные изъяты> кв.м., инвентаризационная стоимость квартиры <данные изъяты> руб.

    По сведениям ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Оренбургской области № от ** ** **** квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не проходила процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 г. №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», и не включен в реестр федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области.

    По сведениям администрации МО Бузулукский район № от ** ** **** объект недвижимого имущества - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не проходила процедуру учета в качестве муниципального имущества муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области. Указанное имущество в реестре муниципальной собственности МО Бузулукский район, отсутствует.

    По сведениям Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № от ** ** **** объект недвижимого имущества - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области.

    В судебном заседании допрашивались свидетели, так свидетель М. Г.С. пояснила суду, что знает истицу с ** ** **** г., спорная квартира выдавалась Наливкиным в ** ** **** г. совхозом «Западный». Наливкина В.А. постоянно проживает в квартире.

    Свидетель Т. В.М пояснил суду, что знает Наливкину В.А. с ** ** **** г., знает, что семье Наливкиным в ** ** **** г. дали квартиру совхозом «Западный», в этого времени истица живет в этой квартире.

    Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено, что спорное жилое помещение был выделено для проживания семье истца, непосредственно ее мужу Н. П.К., как работнику (скотнику) совхоза «Западнгый», на семью в составе 4 человека.

Наливкина В.А. проживая в жилом доме несет все затраты, связанные с эксплуатацией дома, выполняет ежегодный косметический ремонт, работы по надлежащему содержанию придомовой территории производит оплату коммунальных услуг (за электроэнергию).

В соответствие со статьей 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и принятыми в развитие нее постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 "Об утверждении Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 724 от 17 июля 1995 года "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организации. В перечень таких объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Установив отсутствие надлежащего оформления права муниципальной собственности на квартиру, предоставленную Н. П.К., и членам его семьи, что Наливкина В.А. ранее в приватизации не участвовала, суд приходит к выводу, что у нее возникло право на приватизацию, реализация которого во внесудебном порядке по независящим от нее основанием не возможна, после чего принимает решение об удовлетворении исковых требований о признании право собственности за истцом на спорную квартиру в порядке приватизации.

Суд приходит к выводу о законности, обоснованности исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Наливкиной В.А, к администрации муниципального образования Проскуринский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, сельскохозяйственной артели «Западная» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, с участием третьих лиц: администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, Русова Д.В. - удовлетворить.

Признать за Наливкиной В.А., ** ** **** г.р., место рождения: <адрес>, право собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью - <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                  О.П. Санфирова.

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2024 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-450/2024 (2-3211/2023) (УИД 56RS0008-01-2023-003837-68), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.