Решение по делу № 12-3013/2018 от 06.08.2018

Судья – Овдиенко В.Е. Дело № 12-3013/18

Р Е Ш Е Н И Е

«04» сентября 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» < Ф.И.О. >3 на решение судьи Советского районного суда г.Краснодара от 04 июля 2018 года по делу об административном нарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея < Ф.И.О. >2 от 30 марта 2018 года ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» < Ф.И.О. >3 его обжаловал в районный суд.

Обжалуемым решением судьи Советского районного суда г.Краснодара от 04 июля 2018 года постановление госинспектора оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» < Ф.И.О. >3 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» < Ф.И.О. >3 просит отменить постановление от 30 марта 2018 года и прекратить производство по делу, считая, что и решение судьи и постановление инспектора незаконны, вынесены с нарушением требований законодательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, по доверенности < Ф.И.О. >4, полагавшего, что решение районного суда является законным, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в результате проведенной в марте 2018 года выездной проверки в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» получена лицензия от 20.06.2016 года № 023 00196 на осуществление деятельности по размещению (захоронению) отхода IV класса - осадка при обработке воды известковым молоком обезвоженный (осадка из отстойников и осветлителей).

В соответствии со сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме № 2-ТП (отходы) за 2017 год, отхода IV класса - осадка при обработке воды известковым молоком обезвоженный (осадка из отстойников и осветлителей) в процессе производственной деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» образовано в количестве - 79,5 тонн, размещено (захоронено) на эксплуатируемом объекте - шламонакопителе, располагающимся по адресу: Краснодарский край, <...>126, за отчетный период в количестве - 79,5 тонн.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» осуществляет деятельность по размещению (захоронению) отхода IV класса - осадка при обработке воды известковым молоком обезвоженный (осадка из отстойников и осветлителей) на эксплуатируемом объекте размещения отходов - шламонакопителе, располагающимся по адресу: Краснодарский край, <...>126.

Согласно информации с Публичной кадастровой карты, земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>126, с кадастровым номером 23:43:0428016:1, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для размещения объектов, характерных для населенных пунктов.

Однако Обществом не предоставлены правоустанавливающие документы, подтверждающие правообладание участком с кадастровым номером 23:43:0428016:1.

В соответствии с предоставленной ООО «ЛУКОЙЛ - Кубаньэнерго» в рамках проведения проверки характеристикой объекта размещения отходов - шламоотвал (золоотвал) по результатам инвентаризации, проведенной в 2015 году, установлено следующее: -назначение объекта размещения отходов - захоронение отходов; -ввод в эксплуатацию объекта размещения отходов 1954 год; -размещено всего -123 063,09 тонн; -основные виды отходов, размещенных на объекте размещения отходов - осадок при обработке воды известняковым молоком обезвоженный.

Таким образом, по состоянию на 2015 год, количество отходов, размещенных на объекте размещения отходов, составляет 123 063,09 тонн. Вместе с тем, в представленной в Управление отчетности по форме № 2-ТП (отходы) за отчетные периоды 2015,2016, 2017 годов в графе 1 «Наличие отходов на начало отчетного года» и графе 18 «Наличие отходов на конец отчетного года» количество отхода IV класса - осадка при обработке воды известковым молоком обезвоженный (осадка из отстойников и осветлителей) указано - 0 (ноль).

В форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2015 год, 2016 год, 2017 год, ООО «ЛУКОЙЛ - Кубаньэнерго» не указано количество отхода, образующегося в результате производственной деятельности предприятия и подлежащего размещению на эксплуатируемом объекте размещения отходов, в то время как, согласно инвентаризации, проведенной в 2015 году на объекте размещения отходов - шламоотвал (золоотвал), по состоянию на 2015 год размещено всего данного вида отхода на эксплуатируемом объекте размещения отходов - 123 063,09 тонн, в соответствии с формой федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» в 2016-2017 гг. размещено данного вида отхода на эксплуатируемом объекте размещения отходов - 205,6 тонн (за 2016 год - 126,1 тонн, за 2017 год - 79,5 тонн).

Таким образом, ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» в форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2015 год, 2016 год, 2017 год указывает недостоверные сведения в части обращения с отходами производства и потребления, тем самым, не представляется возможными проанализировать актуальное количество образующегося в процессе производственной деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» отхода, подлежащего размещению на эксплуатируемом объекте - шламонакопителе.

Согласно Приказа Росстата от 10.08.2017 года № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» отчет по форме № 2- ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» составляется на основании данных учета в области обращения с отходами, проводимого в порядке, установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 года №721.

Таким образом, информация, представленная в отчете по форме №2ТП (отходы) не должна противоречить данным учета в области обращения с отходами, проводимого в порядке, установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 года № 721.

В соответствии с предоставленными данными учета в области обращения с отходами (приложение 4 к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному Приказом Минприроды России от 01.09.2011 года № 721), за 2017 год ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» отхода - лом и отходы изделий из стеклотекстолита незагрязненные (код ФККО 43423121204) образовано в количестве 0,04 тонн, передано для размещения в количестве 0, 04 тонн, однако, согласно отчету по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017 год, данный вид отхода не образован.

Таким образом, в ходе проведения плановой проверки установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» отчет по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017 год составлен не на основании данных учета в области обращения с отходами, проводимого в 4; порядке, установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 года № 721, количество отходов в годовой форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017 год указаны некорректно.

В соответствии с информацией, предоставленной отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» предоставило в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея копии паспортов отходов 1-4 классов опасности, составленные и утвержденные по форме, указанной в Правительства РФ от <...> <...> «О порядке проведения паспортизации отходов I -IV классов опасности» (Вх. <...> от <...>; Вх. <...> от <...>), в количестве 27 штук.

В соответствии с формой федерального статистического наблюдения №

2- ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации* обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017 год ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» образованы за отчетный период следующие виды отходов - аккумуляторы компьютерные кислотные неповрежденные отработанные (код ФККО 48221102532) в количестве 0,29 тонн; отходы шлаковаты незагрязненные (код ФККО 45711101204) - 168 тонн; сульфоуголь отработанный при водоподготовке (код ФККО 71021201494) - 14 тонн, кроме того, в соответствии с предоставленными данными учета в области обращения с отходами (приложение <...> к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному Приказом Минприроды России от <...> <...>), за 2017 год ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» образовано отхода - лом и отходы изделий из стеклотекстолита незагрязненные (код ФККО 43423121204) в количестве 0,04 тонн.

В нарушение требований порядка паспортизации отходов, предусмотренного ст. 14 Федерального закон от <...> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Постановления Правительства РФ от <...> <...> «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» ООО «ЛУКОЙЛ- Кубаньэнерго», не представило в Управление паспорта опасных отходов, на отходы, образующиеся в результате деятельности предприятия, а именно: аккумуляторы компьютерные кислотные неповрежденные отработанные (код ФККО 48221102532), отходы шлаковаты незагрязненные (код ФККО 45711101204), сульфоуголь отработанный при водоподготовке (код ФККО 71021201494), лом и отходы изделий из стеклотекстолита незагрязненные (код ФККО 43423121204).

В ходе проведении плановой выездной проверки установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» на территории промышленной площадки, расположенной на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Трамвайная, не обеспечивает безопасные для окружающей среды условия и способы накопления отходов.

При проведении обследования в рамках плановой выездной проверки установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» на территории промышленной площадки, расположенной на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Трамвайная, осуществляет накопление следующих видов отходов: лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме, лом керамических изоляторов, бой кирпича, опилки и стружка древесины, отходы теплоизоляционных материалов. Указанные отходы накапливаются навалом на площадке, не имеющей искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка), незащищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), что является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденные Постановлением от 30.04.2003 года № 80 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Лукой-Кубаньэнерго» эксплуатирует участок по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Трамвайная, не обеспечивает безопасные для окружающей среды условия и способы накопления отходов.

В связи с чем, 30 марта 2018 года постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея < Ф.И.О. >2 ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Вина ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах, судьей Советского районного суда г.Краснодара обоснованно вынесено решение от 04 июля 2018 года, которым жалоба генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» < Ф.И.О. >3 на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея < Ф.И.О. >2 от 30 марта 2018 года оставлена без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Другие доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Советского районного суда г.Краснодара от 04 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» < Ф.И.О. >6 - без удовлетворения.

РЎСѓРґСЊСЏ

краевого суда В.Г. Пегушин