Решение от 24.09.2024 по делу № 12-1073/2024 от 04.07.2024

Мировой судья Суслова А.Д.                                                                              Дело № 12-1073/2024

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2024 года                                                                                                       город Москва                                                                

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы от 19 июня 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении 

МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ИНВАЛИДОВ» (далее МГО ВОИ) ОГРН 1027739619896,  дата  регистрации: 28.06.2002 г., ИНН 7705007840, КПП 770501001, юридический адрес: г. Москва, ул. Бахрушина, д. 21/23, корп. 5,

УСТАНОВИЛ:

МГО ВОИ осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии при следующих обстоятельствах, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

На указанное постановление мирового судьи подана жалоба, в которой заявитель ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Представитель заявителя по доверенности Поливанов М.И. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Суд, выслушав представителя, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является лицензируемым видом деятельности.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении, 21 марта 2024 года в 09 час. 10 мин. в ходе проведения рейдовых мероприятий выявлено, что МГО ВОИ осуществлялась предпринимательская деятельность в области транспорта, а именно занимался перевозкой пассажиров и их багажа за вознаграждение на ТС, оборудованным для перевозок более восьми человек, в отсутствие лицензии, нарушив тем самым требования ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В период с 21 марта 2024 года в 09 час. 10 мин.  на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора от 29 февраля 2024 года проведены рейдовые мероприятия с целью проверки соблюдения требований законодательства, предъявляемых к перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

  В рамках данных контрольных мероприятий установлено, что МГО ВОИ осуществляется предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек без лицензии на осуществление данной деятельности в нарушение требований пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ.

  Таким образом, действия МГО ВОИ, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Признавая протокол об административном правонарушении доказательством по настоящему делу, мировым судьей надлежащим образом, не проверено были ли соблюдены должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования ст. 28.2 КоАП РФ о надлежащем извещений привлекаемого лица о месте и времени составления протокола.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в целях, соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения. в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

В соответствии с п. 11.1. Приказа ФІУП «Понта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция №2), письменная корреспонденция, при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления и - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.

Срок хранения заказных уведомлений о вручении аналогичен сроку хранения письменной корреспонденции и исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие защитника, либо законного представителя юридического лица 22.04.2024 г. Должностным лицом в адрес МГО ВОИ направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. К указанному уведомлению приложена квитанция идентификатора почтового отправления № 80090895803905. Данное уведомление поступило в место вручения 10.04.2024, имела место неудачная попытка вручения, после чего попыток по вручению почтового отправления не предпринималось.

Как усматривается из отчета об отслеживании почтовых отправлений с идентификационным номером 80090895803905 18.04.2024г. истек срок хранения, 24.04.2024 вручено отправителю, то есть при составлении протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении МГО ВОИ. Иные сведения об извещении привлекаемого лица на дату составления протокола об административном правонарушении – 22.04.2024 материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, изложенное свидетельствует о том, что данный протокол, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не мог быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении, при его обязательности влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Данное обстоятельство не было учтено мировым судьей при вынесении постановления по делу.

При таких обстоятельствах постановление суда первой инстанции по делу об административном правонарушении нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 398 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2024 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 14.1.2 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░