Решение по делу № 2-399/2019 от 16.01.2019

К делу № 2-399/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Заочное)

20 февраля 2019 года город Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Железняк Я.С.,

при секретаре Грибановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ейского городского поселения <адрес> к ФИО\2 о сносе самовольно возведенного третьего этажа над лодочным боксом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЕГП <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО\2 о сносе самовольно возведенного третьего этажа над лодочным боксом.

В обосновании требований представитель истца по доверенности ФИО\5 в судебном заседании пояснила, что в 2016 и 2017 годах должностными лицами администрации Ейского городского поселения были проведены выездные плановые и внеплановые проверки по муниципальному земельному контролю за использованием собственниками лодочных боксов, занятых частей земельного участка по <адрес>. С пользователями лодочных боксов проведена разъяснительная работа о необходимости оформлении правовой документации на части земельного участка и расположенных на них объектов капитального строительства. По результатам таких проверок выявлен факт строительства ФИО\2 трехэтажного лодочного бокса № ЕГВСОО «Водник». Просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО\2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Заказное письмо с уведомлением, направленное в адрес ответчика не получено, возвращено в адрес отправителя с отметкой – истек срок хранения (л.д. 39-40, 44-45). В силу ст. 165.1 ГК РФ риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Ейского городского суда.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Ейскому и <адрес>м управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия (л.д. 34).

Представитель третьего лица ЕГВСОО «Водник» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причины неявки неизвестны.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом согласия истца, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, третьих лиц в порядке заочного производства.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по <адрес> отнесен к территориальной зоне «Т.Зона транспортной инфраструктуры». Градостроительный регламент такой зоны предусматривает один из видов разрешенного использования земельного участка как «Боксы для хранения плавсредств» со следующими параметрами: минимальная (максимальная) площадь земельного участка - 60 кв.м., минимальный отступ от границы соседнего земельного участка - 3 м., максимальное количество этажей - 2, максимальный процент застройки - 70%.

Земельный участок общей площадью 34480 квадратных метров, с кадастровым номером 23:42:0000000:10, с видом разрешенного использования «под лодочной стоянкой», расположенный в городе Ейске, по <адрес>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче земельного участка из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность Ейского городского поселения <адрес> на безвозмездной основе» передан из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность Ейского городского поселения <адрес>. В установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности. (л.д. 17)

Распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского
района от ДД.ММ.ГГГГ №-р образована рабочая группа по
проведению     инвентаризации     правоустанавливающих     Рё правоудостоверяющих документов РЅР° объекты капитального строительства Рё земельный участок, расположенные РІ РіРѕСЂРѕРґРµ Ейске, РїРѕ <адрес>. (Р».Рґ. 14)

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами администрации Ейского городского поселения были проведены выездные плановые и внеплановые проверки по муниципальному земельному контролю за использованием собственниками лодочных боксов, занятых частей земельного участка по <адрес>. С пользователями лодочных боксов проведена разъяснительная работа о необходимости оформлении правовой документации на части земельного участка и расположенных на них объектов капитального строительства.

По результатам таких проверок выявлен факт строительства ФИО\2 трехэтажного этажа над лодочным боксом № ЕГВСОО «Водник», который принадлежит ему на праве собственности (л.д. 11, 22-23).

Согласно данным технического паспорта на бокс №, составленным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, бокс имеет следующие параметры: общая площадь 75,3 кв.м., высота -3,15м., этажность - 3 (л.д.7-10).

При этом, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, лодочный бокс № с кадастровым номером 23:42:0102003:360, год постройки № имел следующие параметры: площадь - 47,2 кв.м., этаж- 1,2 (л.д. 11).

Факт возведения третьих этажей над лодочными боксами подтверждается актом рабочей группы по проведению инвентаризации и фотоматериалами, прилагаемыми к акту (л.д. 22-24).

Разрешительная документация на возведение третьих этажей ответчиком ФИО\2 суду не предоставлена.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

Разрешение на строительство возведенного объекта - лодочного бокса № № (в части надстройки третьего этажа) ответчику не предоставлялось, о чем в материалах дела имеется отказ Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25).

Управлением архитектуры ДД.ММ.ГГГГ ФИО\2 направлено уведомление о предоставлении в управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающих документов на лодочные боксы и земельные участки под ними, а также о принятии мер по приведению лодочных боксов в соответствие с действующими нормами (в части этажности) (л.д. 13).

Указанное уведомление оставлено ответчиком без внимания.

Ранее, в отношении ФИО\2 специалистом управления архитектуры составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по статье 8.<адрес> №-КЗ «Об административных правонарушениях» за невыполнение Правил землепользования и застройки в части надстройки над объектом третьего этажа без получения разрешения на строительство. (л.д. 26)

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО\2 привлечен к административной ответственности в нарушении статьи 8.1 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. (л.д. 27)

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Застройка <адрес> должна осуществляться в соответствии с генеральным планом развития города, Правилами землепользования и застройки, на основании полученного в уполномоченном органе разрешения на строительство, с соблюдением требований технических регламентов, строительных норм и правил.

Таким образом, существование самовольной постройки - лодочного бокса №, выстроенный (реконструированный) без разрешений на строительство, в отсутствии прав на земельный участок под ними, с нарушением требований градостроительного регламента территориальной зоны «Т. Зона транспортной инфраструктуры» для вида разрешенного использования земельного участка «Боксы для хранения плавсредств» в части превышения максимального количества этажей, нарушает права Ейского городского поселения как собственника земельного участка.

Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующею разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Законодательство о градостроительной деятельности основывается на принципах: обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ «По запросу Сормовского районного суда <адрес> о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ», согласно которой снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 ГК РФ). Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, учитывая правовую позицию вышеупомянутого определения Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает установление факта самовольного занятия земельного участка, относящегося к муниципальному уровню собственности и строительства на нем спорного объекта, является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым возложить обязанность снести самовольно надстроенный третий этаж бокса для хранения плавсредств № ЕГВСОО «Водник» на собственника бокса ФИО\2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ейского городского поселения <адрес> к ФИО\2 о сносе самовольно возведенного третьего этажа над лодочным боксом удовлетворить.

Признать самовольно надстроенный третий этаж бокса для хранения плавсредств № ЕГВСОО «Водник», с кадастровым номером 23:42:0102003:360, расположенный по <адрес>, принадлежащий ФИО\2 - самовольной постройкой.

Обязать ФИО\2 за счет собственных средств снести самовольно надстроенный третий этаж бокса для хранения плавсредств № ЕГВСОО «Водник» с кадастровым номером 23:42:0102003:360 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО\2 и иным лицам эксплуатацию бокса для хранения плавсредств № ЕГВСОО «Водник», с кадастровым номером 23:42:0102003:360, расположенного по <адрес> до исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в Ейский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Железняк Я.С.