К делу № 2-399/2019
РЕШЕНРР•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
(Заочное)
20 февраля 2019 года город Ейск
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Железняк Я.С.,
при секретаре Грибановой Н.М.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению Администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения <адрес> Рє Р¤РРћ\2 Рѕ СЃРЅРѕСЃРµ самовольно возведенного третьего этажа над лодочным Р±РѕРєСЃРѕРј,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Администрация ЕГП <адрес> обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ исковым заявлением Рє Р¤РРћ\2 Рѕ СЃРЅРѕСЃРµ самовольно возведенного третьего этажа над лодочным Р±РѕРєСЃРѕРј.
Р’ обосновании требований представитель истца РїРѕ доверенности Р¤РРћ\5 РІ судебном заседании пояснила, что РІ 2016 Рё 2017 годах должностными лицами администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения были проведены выездные плановые Рё внеплановые проверки РїРѕ муниципальному земельному контролю Р·Р° использованием собственниками лодочных Р±РѕРєСЃРѕРІ, занятых частей земельного участка РїРѕ <адрес>. РЎ пользователями лодочных Р±РѕРєСЃРѕРІ проведена разъяснительная работа Рѕ необходимости оформлении правовой документации РЅР° части земельного участка Рё расположенных РЅР° РЅРёС… объектов капитального строительства. РџРѕ результатам таких проверок выявлен факт строительства Р¤РРћ\2 трехэтажного лодочного Р±РѕРєСЃР° в„– ЕГВСОО «Водник». Просила исковые требования удовлетворить.
Ответчик Р¤РРћ\2 РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте проведения судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Заказное РїРёСЃСЊРјРѕ СЃ уведомлением, направленное РІ адрес ответчика РЅРµ получено, возвращено РІ адрес отправителя СЃ отметкой – истек СЃСЂРѕРє хранения (Р».Рґ. 39-40, 44-45). Р’ силу СЃС‚. 165.1 ГК Р Р¤ СЂРёСЃРє неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. РљСЂРѕРјРµ того, информация Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела является общедоступной Рё размещена РЅР° официальном сайте Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР°.
Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Ейскому и <адрес>м управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия (л.д. 34).
Представитель третьего лица ЕГВСОО «Водник» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причины неявки неизвестны.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом согласия истца, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, третьих лиц в порядке заочного производства.
Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Р’ силу Рї. 1 СЃС‚. 263 ГК Р Р¤ собственник земельного участка может возводить РЅР° нем здания Рё сооружения, осуществлять РёС… перестройку или СЃРЅРѕСЃ, разрешать строительство РЅР° своем участке РґСЂСѓРіРёРј лицам. Рти права осуществляются РїСЂРё условии соблюдения градостроительных Рё строительных РЅРѕСЂРј Рё правил, Р° также требований Рѕ целевом назначении земельного участка.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по <адрес> отнесен к территориальной зоне «Т.Зона транспортной инфраструктуры». Градостроительный регламент такой зоны предусматривает один из видов разрешенного использования земельного участка как «Боксы для хранения плавсредств» со следующими параметрами: минимальная (максимальная) площадь земельного участка - 60 кв.м., минимальный отступ от границы соседнего земельного участка - 3 м., максимальное количество этажей - 2, максимальный процент застройки - 70%.
Земельный участок общей площадью 34480 квадратных метров, с кадастровым номером 23:42:0000000:10, с видом разрешенного использования «под лодочной стоянкой», расположенный в городе Ейске, по <адрес>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче земельного участка из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность Ейского городского поселения <адрес> на безвозмездной основе» передан из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность Ейского городского поселения <адрес>. В установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности. (л.д. 17)
Распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского
района от ДД.ММ.ГГГГ №-р образована рабочая группа по
проведению инвентаризации правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объекты капитального строительства и земельный участок, расположенные в городе Ейске, по <адрес>. (л.д. 14)
ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами администрации Ейского городского поселения были проведены выездные плановые и внеплановые проверки по муниципальному земельному контролю за использованием собственниками лодочных боксов, занятых частей земельного участка по <адрес>. С пользователями лодочных боксов проведена разъяснительная работа о необходимости оформлении правовой документации на части земельного участка и расположенных на них объектов капитального строительства.
РџРѕ результатам таких проверок выявлен факт строительства Р¤РРћ\2 трехэтажного этажа над лодочным Р±РѕРєСЃРѕРј в„– ЕГВСОО «Водник», который принадлежит ему РЅР° праве собственности (Р».Рґ. 11, 22-23).
Согласно данным технического паспорта на бокс №, составленным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, бокс имеет следующие параметры: общая площадь 75,3 кв.м., высота -3,15м., этажность - 3 (л.д.7-10).
При этом, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, лодочный бокс № с кадастровым номером 23:42:0102003:360, год постройки № имел следующие параметры: площадь - 47,2 кв.м., этаж- 1,2 (л.д. 11).
Факт возведения третьих этажей над лодочными боксами подтверждается актом рабочей группы по проведению инвентаризации и фотоматериалами, прилагаемыми к акту (л.д. 22-24).
Разрешительная документация РЅР° возведение третьих этажей ответчиком Р¤РРћ\2 СЃСѓРґСѓ РЅРµ предоставлена.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе и органы местного самоуправления.
Разрешение на строительство возведенного объекта - лодочного бокса № № (в части надстройки третьего этажа) ответчику не предоставлялось, о чем в материалах дела имеется отказ Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25).
Управлением архитектуры ДД.РњРњ.ГГГГ Р¤РРћ\2 направлено уведомление Рѕ предоставлении РІ управление РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ правоустанавливающих документов РЅР° лодочные Р±РѕРєСЃС‹ Рё земельные участки РїРѕРґ РЅРёРјРё, Р° также Рѕ принятии мер РїРѕ приведению лодочных Р±РѕРєСЃРѕРІ РІ соответствие СЃ действующими нормами (РІ части этажности) (Р».Рґ. 13).
Указанное уведомление оставлено ответчиком без внимания.
Ранее, РІ отношении Р¤РРћ\2 специалистом управления архитектуры составлен протокол РѕР± административном правонарушении РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ статье 8.<адрес> в„–-РљР— «Об административных правонарушениях» Р·Р° невыполнение Правил землепользования Рё застройки РІ части надстройки над объектом третьего этажа без получения разрешения РЅР° строительство. (Р».Рґ. 26)
Постановлением РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Р¤РРћ\2 привлечен Рє административной ответственности РІ нарушении статьи 8.1 Закона Краснодарского края в„– 608-РљР— «Об административных правонарушениях» Рё подвергнут административному наказанию РІ РІРёРґРµ штрафа РІ размере 1000 рублей. (Р».Рґ. 27)
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Застройка <адрес> должна осуществляться в соответствии с генеральным планом развития города, Правилами землепользования и застройки, на основании полученного в уполномоченном органе разрешения на строительство, с соблюдением требований технических регламентов, строительных норм и правил.
Таким образом, существование самовольной постройки - лодочного бокса №, выстроенный (реконструированный) без разрешений на строительство, в отсутствии прав на земельный участок под ними, с нарушением требований градостроительного регламента территориальной зоны «Т. Зона транспортной инфраструктуры» для вида разрешенного использования земельного участка «Боксы для хранения плавсредств» в части превышения максимального количества этажей, нарушает права Ейского городского поселения как собственника земельного участка.
Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующею разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Законодательство о градостроительной деятельности основывается на принципах: обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.
Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ «По запросу Сормовского районного суда <адрес> о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ», согласно которой снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 ГК РФ). Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Таким образом, учитывая правовую позицию вышеупомянутого определения Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает установление факта самовольного занятия земельного участка, относящегося к муниципальному уровню собственности и строительства на нем спорного объекта, является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.
Учитывая вышеизложенное, СЃСѓРґ полагает необходимым возложить обязанность снести самовольно надстроенный третий этаж Р±РѕРєСЃР° для хранения плавсредств в„– ЕГВСОО «Водник» РЅР° собственника Р±РѕРєСЃР° Р¤РРћ\2.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-236 ГПК РФ, суд
РЕШРР›:
Рсковые требования Администрации Ейского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения <адрес> Рє Р¤РРћ\2 Рѕ СЃРЅРѕСЃРµ самовольно возведенного третьего этажа над лодочным Р±РѕРєСЃРѕРј удовлетворить.
Признать самовольно надстроенный третий этаж Р±РѕРєСЃР° для хранения плавсредств в„– ЕГВСОО «Водник», СЃ кадастровым номером 23:42:0102003:360, расположенный РїРѕ <адрес>, принадлежащий Р¤РРћ\2 - самовольной постройкой.
Обязать Р¤РРћ\2 Р·Р° счет собственных средств снести самовольно надстроенный третий этаж Р±РѕРєСЃР° для хранения плавсредств в„– ЕГВСОО «Водник» СЃ кадастровым номером 23:42:0102003:360 РІ течение трех месяцев СЃ момента вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу.
Запретить Р¤РРћ\2 Рё иным лицам эксплуатацию Р±РѕРєСЃР° для хранения плавсредств в„– ЕГВСОО «Водник», СЃ кадастровым номером 23:42:0102003:360, расположенного РїРѕ <адрес> РґРѕ исполнения решения СЃСѓРґР°.
Ответчик вправе подать в Ейский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Железняк Я.С.