Решение от 22.04.2014 по делу № 2-1344/2014 (2-5775/2013;) от 26.12.2013

Гр. дело **

Поступило в суд 26.12.2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 апреля 2014г.                                                                                                                                    ***

Железнодорожный районный суд ***

в составе:

председательствующего судьи                                                                                                             Еременко Д.А.

при секретаре                                                                                                                                      Томилиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

    Беловский транспортный прокурор в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, к ОАО «Р. железные дороги» о признании незаконным бездействия ответчика в лице филиала Западно-Сибирской железной дороги в части не обеспечения требований охраны труда в Беловской дистанции пути - структурном подразделении Западно-Сибирской инфраструктуры – структурного подразделении Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» незаконным; возложении на ответчика обязанности обеспечить наличие в Беловской дистанции пути не менее 181 переносной радиостанции.

Исковое заявление мотивировано тем, что Беловской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в Беловской дистанции пути - структурном подразделении Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», расположенной но адресу: 652600, ***, в ходе которой выявлены существенные нарушения законодательства в сфере охраны труда, а именно: в нарушение положений ст. 2, 5, 212 ТК РФ, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации работодатель (ОАО «РЖД»), выразившееся в не обеспечении безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

    В Беловской дистанции пути выполняют работы по текущему содержанию и ремонту пути 55 бригад по неотложным работам; также диагностику рельс осуществляют 16 дефектоскопных тележек.

В соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» ** от 10.07.2012г. «Об утверждении инструкции по сигнализации на железнодорожном транспорте», распоряжением **р от **** «Об утверждении инструкции по охране труда монтеров пути ОАО «РЖД» в Беловской дистанции пути необходимы 181 переносная радиостанция из расчета 3 радиостанции на одну бригаду и одну дефектоскопную тележку. Однако на момент проверки в Беловской дистанции пути числятся 79 радиостанций, из которых 1 неисправна.

Не обеспечение установленного норматива радиостанций не обеспечивает безопасность работников при нахождений на железнодорожных путях при выполнении технологических операций и является нарушением их прав в сфере охраны труда, предусмотренных ст. 21 ТК РФ, не отвечает целям и задачам трудового законодательства, предусмотренным ст. ст. 1, 2 ТК РФ, в части создания благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников, как состоящих в трудовых отношениях на момент заявления исковых требований, так и вновь принятых на работу в будущем, круг которых невозможно определить.

    Руководствуясь ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 2, 5, 21, 22 ТК РФ, ст. 45 ГПК РФ, представитель истца просил суд об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель истца Жбирь Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность (а не право) обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников.

Согласно п. 2.2.2 «ПОТ РО-32-ЦП-652-99. Правила по охране труда при содержании и ремонте железнодорожного пути и сооружений» (утв. МПС РФ 24.02.1999г.), при производстве путевых работ в условиях плохой видимости (в крутых кривых, в глубоких выемках, лесистой местности, при наличии строений и других условий, ухудшающих видимость), при работах с электрическим, пневматическим и другим инструментом, ухудшающим слышимость, если работа не требует ограждения сигналами остановки, руководитель работ обязан для предупреждения рабочих о приближении поездов установить автоматические средства оповещения; в случае отсутствия таковых - поставить со стороны плохой видимости или слышимости сигналиста со звуковым сигналом так, чтобы приближающийся поезд был виден сигналисту на расстоянии не менее 800 м от места работ при установленной скорости до 140 км/ч включительно.

    В тех случаях, когда расстояние от места работ до сигналиста и расстояние видимости от сигналиста до приближающегося поезда в сумме составляют менее 800 м, основной сигналист ставится дальше и выставляется промежуточный сигналист также со звуковым сигналом для повторения сигналов, подаваемых основным сигналистом. В этих случаях на поезда в установленном порядке должны выдаваться предупреждения об особой бдительности и более частой подаче оповестительных в местах с особо сложными условиями, скорость движения поездов должна быть ограничена или место работ должно быть ограждено сигналами остановки независимо от вида работ. В этих местах плановые работы должны выполняться в технологические окна.

В соответствии с п. 43 Приказа Минтранса России от **** ** (ред. от ****) «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России **** **), для установки и охраны переносных сигналов, ограждающих место производства работ на железнодорожном пути, предупреждения работающих на железнодорожных путях о приближении железнодорожного подвижного состава, руководитель работ назначает специальных работников (далее - сигналистов), прошедших проверку знаний соответствующих документов.

При производстве работ на железнодорожном пути, в том числе развернутым фронтом, а также на кривых участках малого радиуса, в выемках и других местах с плохой видимостью сигналов и на участках с интенсивным движением поездов руководитель работ обязан установить связь (телефонную или по радио) с сигналистами. Сигналисты и руководители работ должны иметь носимые радиостанции, при необходимости могут использоваться устройства мобильной радиосвязи.

Согласно п. 2.7 «Инструкции по охране труда для монтера пути ОАО "РЖД"» утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от **** **р, в условиях плохой видимости (в крутых кривых, глубоких выемках, в лесной или застроенной местностях, а также в темное время, в туман, метель и других случаях), кроме того, группу должны ограждать два сигналиста. Один из сигналистов должен следовать впереди, а другой сзади группы на расстоянии, установленном для проверяемого участка в зависимости от руководящего спуска и максимальной допускаемой скорости движения поездов. При этом у руководителя работ должна быть радиосвязь с сигналистами. Исправность радиосвязи и соблюдение дистанции должны контролироваться у каждого пикетного и километрового знака.

Согласно п. 3.1.4 «Инструкции по охране труда для монтера пути ОАО "РЖД"» утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от **** **р, в случае отсутствия автоматических средств оповещения, со стороны плохой видимости на расстоянии, установленном для проверяемого участка в зависимости от руководящего спуска и максимальной допускаемой скорости движения поездов, должен быть выставлен сигналист, имеющий радиосвязь с руководителем работ. Исправность радиосвязи должна периодически (не реже, чем через 10 минут) контролироваться.

    Участки железнодорожного пути, находящиеся в зоне обслуживания Беловской дистанции пути имеют сложный профиль железнодорожного пути с крутыми кривыми в лесной местности, сложную рельефность. Фактическая видимость участка железнодорожного пути составляет не более 400 метров при условии нормальных погодных условий, светлого времени суток; в условиях темного времени суток либо при неблагоприятных погодных условиях (туман, дождь, метель и т.п.) видимость составляет менее 400 метров, и соответственно, менее 800 метров, определенных положениями ПОТ РО-32-ЦП-652-99.

Таким образом, отсутствие у работников Беловской дистанции пути переносных радиостанций заведомо ставит под угрозу безопасность выполнения ими работ. Количество работоспособных радиостанций, имеющихся в дистанции, не обеспечивает укомплектованность указанными средствами связи всех работников дистанции, допущенных к выполнению путевых работ (в частности, к выполнению указанных работ при ликвидации последствий аварий, крушений, сходов и иных происшествий транспортного и техногенного характера могут быть привлечены работники за пределами установленной нормативной численности бригад).

Учитывая изложенное, а также то, что отсутствие переносных радиостанций не обеспечивает безопасность работников при нахождении на железнодорожных путях в момент выполнения технологических операций, является нарушением их прав в сфере охраны труда, предусмотренных ст. 21 ТК РФ, не отвечает целям и задачам трудового законодательства, предусмотренным ст. ст. 1, 2 ТК РФ, в части создания благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников, ответчик не представил суду доказательств отсутствия необходимости обеспечения работников радиостанциями, а равно не представил суду доказательств принятия мер к устранению выявленных нарушений, представитель истца просила об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил. Ранее направил письменный отзыв на иск, которым просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Возражения на иск мотивированы тем, что в соответствии с приказом начальника Западно-Сибирской железной дороги от 27.12.2011г. **-Н с 01.01.2012г. Беловская дистанция пути переведена на участковую систему организации текущего содержания пути.

Согласно Положению об организации текущего содержания пути, утвержденному распоряжением ОАО «РЖД» от 29.12.2011г. **р в дистанции пути сформированы 4-е эксплуатационных участка, в состав которых входит 15 линейных участков по неотложным работам и 4-е укрупненные бригады по планово-предупредительным работам.

Согласно технологическим процессам по ультразвуковому контролю рельсов в перечень применяемого оборудования комплектация дефектоскопной тележки радиостанцией не предусмотрено.

Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные приказом Минтранса России от 21.12.2010г. ** и Инструкция по охране труда для монтеров пути, утвержденная распоряжением от 29.12.2012г. **р не определяет количество необходимых переносных радиостанций в дистанции пути.

В соответствии с Инструкцией по обеспечению безопасности движения поездов при производстве путевых работ от 29.12.2012г. **р для ограждения путевых бригад применяются различные сигнальные принадлежности (красный щит, сигнальный фонарь, петарды, духовые рожки, свистки, мегафоны, а так же другие предупреждающие знаки).

В настоящий момент в Беловской дистанции пути имеется: 106 штук духовых рожков, 78 штук переносных радиостанций, 3 мегафона, 120 красных щитов, 60 штук сигнальных фонарей, 500 штук петард. Наличие имеющихся сигнальных принадлежностей достаточно для ограждения мест производства путевых работ. В целях предотвращения случаев наезда подвижного состава на работников службой пути по мере финансирования дополнительно приобретаются переносные радиостанции. Согласно утвержденной Программе по улучшению условий охраны труда в 2014 *** дистанцией пути запланировано приобретение 3-х радиостанций. С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется (л.д. 11-12, 18).

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы, находит исковые требования Беловского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ, непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» определен предмет надзорной деятельности указанного органа, а именно: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно ч. 1, 5 ст. 10 Федерального закона от **** N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Закона прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; и иными заявлениями в интересах определенного лица с изъятиями и ограничениями, установленными ст. 45 ГПК РФ.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов работников предприятия в целях обеспечения безопасных условий труда работников, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам, т.е. направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных ОАО «РЖД», но также и на защиту интересов лиц, у которых в будущем возникает право на условия труда, обеспечивающие безопасность работников. Круг таких лиц точно определен быть не может.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим иском о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований безопасности труда, о понуждении к устранению нарушений, а также о возложении обязанности прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Из письменных материалов дела, пояснений сторон судом установлено, что Беловской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в Беловской дистанции пути - структурном подразделении Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: 652600, ***.

В ходе проверки установлено, что в Беловской дистанции пути выполняют работы по текущему содержанию и ремонту пути 55 бригад по текущему содержанию и ремонту пути и ИССО. Из которых 47 по неотложным работам, 8 бригад по планово0предупредительным работам; также диагностику пути осуществляют 16 дефектоскопных тележек (Авикон – 6, РДМ-9, АДМ -1). Согласно письму Беловской дистанции пути на балансе последней имеется 79 радиостанций, 78 из которых находятся в исправном состоянии (л.д. 6).

Согласно карте обслуживаемого Беловской дистанцией пути железнодорожного участка последний имеет сложный профиль железнодорожного пути с крутыми кривыми в лесной местности, сложную рельефность (л.д. 22).

        В соответствии со ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

        Ст. 5 ТК РФ установлено, что регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, состоящим из Трудового кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Ст. 212 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

ОАО «РЖД» относится к сети федерального железнодорожного транспорта. Одной из главных целей деятельности общества, в соответствии с Уставом ОАО «РЖД», является обеспечение безопасности движения поездов, в том числе при перевозках опасных грузов по инфраструктуре, принадлежащей обществу. Права и обязанности юридического лица общество приобретает с момента его государственной регистрации.

Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные приказом Минтранса России от 21.10.2010г. ** устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования (далее - железнодорожный транспорт).

Настоящие Правила обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками.

Согласно п. 40 указанных Правил ремонт сооружений и устройств должен производиться при обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, охраны труда без нарушения графика движения поездов.

П. 42 настоящих правил запрещается: приступать к работам до ограждения сигналами препятствия или места производства работ, опасного для движения; снимать сигналы, ограждающие препятствие или место производства работ, до устранения препятствия, полного окончания работ, проверки состояния железнодорожного пути, контактной сети и соблюдения габарита. Ограждение препятствий и мест производства работ производится в соответствии с нормами и правилами.

Для установки и охраны переносных сигналов, ограждающих место производства работ на железнодорожном пути, предупреждения работающих на железнодорожных путях о приближении железнодорожного подвижного состава, руководитель работ назначает специальных работников (сигналистов), прошедших проверку знаний соответствующих документов.

При производстве работ на железнодорожном пути, в том числе развернутым фронтом, а также на кривых участках малого радиуса, в выемках и других местах с плохой видимостью сигналов и на участках с интенсивным движением поездов руководитель работ обязан установить связь (телефонную или по радио) с сигналистами. Сигналисты и руководители работ должны иметь носимые радиостанции, при необходимости могут использоваться устройства мобильной радиосвязи. Не допускается производство работ при отсутствии связи между руководителем работ и сигналистами.

В своей деятельности ОАО «РЖД» руководствуется, в том числе, Правилами по охране труда при содержании и ремонте железнодорожного пути и сооружений (ПОТ РО 32-ЦП-652-99), утверждены заместителем министра путей сообщения РФ 24.02.1999г.

Настоящие Правила устанавливают основные требования безопасности к организации и выполнению работ по осмотру, содержанию и всем видам ремонта железнодорожного пути, путевых устройств и искусственных сооружений (далее - пути и сооружений) на федеральном железнодорожном транспорте.

Действие настоящих Правил распространяется на работы по содержанию и ремонту пути и сооружений, выполняемые дистанциями пути, путевыми машинными станциями (далее - ПМС) и другими предприятиями и организациями федерального железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 2.2.2 данных Правил при производстве путевых работ в условиях плохой видимости (в крутых кривых, в глубоких выемках, лесистой местности, при наличии строений и других условий, ухудшающих видимость), при работах с электрическим, пневматическим и другим инструментом, ухудшающим слышимость, если работа не требует ограждения сигналами остановки, руководитель работ обязан для предупреждения рабочих о приближении поездов установить автоматические средства оповещения; в случае отсутствия таковых - поставить со стороны плохой видимости или слышимости сигналиста со звуковым сигналом так, чтобы приближающийся поезд был виден сигналисту на расстоянии не менее 800 м от места работ при установленной скорости до 140 км/ч включительно.

В тех случаях, когда расстояние от места работ до сигналиста и расстояние видимости от сигналиста до приближающегося поезда в сумме составляют менее 800 м, основной сигналист ставится дальше и выставляется промежуточный сигналист также со звуковым сигналом для повторения сигналов, подаваемых основным сигналистом. В этих случаях на поезда в установленном порядке должны выдаваться предупреждения об особой бдительности и более частой подаче оповестительных сигналов, а при работе в местах с особо сложными условиями, скорость движения поездов должна быть ограничена или место работ должно быть ограждено сигналами остановки независимо от вида работ. В этих местах плановые работы, как правило, должны выполняться в технологические окна.

П. 2.2.3. установлено, что перед началом работ в темное время суток, во время тумана, метелей и когда видимость менее 800 м, необходимо принимать дополнительные меры по обеспечению безопасности работающих: давать заявку на выдачу предупреждений на поезда об особой бдительности и о подаче оповестительных сигналов при приближении к месту работ; выставлять сигналистов с обеих сторон места работ для извещения рабочих о приближении поезда; планировать работы так, чтобы фронт работ у одного руководителя бригады был не более 50 м; применять автоматические средства оповещения при их наличии.

Аналогичные требования к сигналистам, их обеспечению радисвязью определены инструкцией по охране труда для монтера пути ОАО «РЖД», согласно п. 3.1.4 которой 3.1.4. Если не требуется ограждение места работ сигналами остановки:

в крутых кривых, в глубоких выемках, лесистой местности, при наличии строений и при других условиях, ухудшающих видимость, а также при работах с электрическим, пневматическим и другим инструментом, ухудшающим слышимость, для предупреждения работников место работ должно быть оборудовано автоматическими средствами оповещения о подходе поездов;

в случае отсутствия автоматических средств оповещения, со стороны плохой видимости на расстоянии Б, установленном для проверяемого участка в зависимости от руководящего спуска и максимальной допускаемой скорости движения поездов, должен быть выставлен сигналист, имеющий радиосвязь с руководителем работ. Исправность радиосвязи должна периодически (не реже, чем через 10 минут) контролироваться;

в случае неисправности радиосвязи и отсутствия автоматических средств оповещения, со стороны плохой видимости должен быть выставлен сигналист со звуковым сигналом, на таком расстоянии, чтобы приближающийся поезд был виден сигналисту не менее чем за 500 м от места работ, при установленной скорости движения поезда до 120 км/ч и не менее чем за 800 м при установленной скорости движения до 140 км/ч. В тех случаях, когда расстояние от места работ до сигналиста и расстояние видимости от сигналиста до приближающегося поезда в сумме составляют менее 800 м, основной сигналист ставится дальше и выставляется промежуточный сигналист также со звуковым сигналом для повторения сигналов, подаваемых основным сигналистом.

В этих случаях на поезда в установленном порядке должны выдаваться предупреждения об особой бдительности и более частой подаче оповестительных сигналов, а при работе в местах с особо сложными условиями скорость движения поездов должна быть ограничена или место работ должно быть ограждено сигналами остановки независимо от вида работ. В этих местах плановые работы, как правило, должны выполняться в технологические "окна".

При производстве работ, требующих ограждения места работ с выставлением сигналистов, как правило, должны применяться носимые радиостанции.

П.3.1.5. установлено, что при производстве работ в темное время суток, во время тумана, метелей и в других случаях, когда видимость менее 800 м, для предупреждения работников о приближении поезда с обеих сторон от места работ должны быть выставлены сигналисты с радиосвязью и использоваться автоматические средства оповещения (при их наличии).

Таким образом, как законодателем, так и локальными нормативно-правовыми актами ответчика определен способ защиты работников на период проведения ремонтных работ на путях, в том числе путем признания наличия радиостанций обязательным.

В соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» ** от 10.07.2012г. «Об утверждении инструкции по сигнализации на железнодорожном транспорте», распоряжением **р от **** «Об утверждении инструкции по охране труда монтеров пути ОАО «РЖД» в Беловской дистанции пути необходимы 181 переносная радиостанция из расчета 3 радиостанции на одну бригаду и одну дефектоскопную тележку. Однако на момент проверки в Беловской дистанции пути числятся 79 радиостанций, из которых 1 не исправна. На одну бригаду полагается не менее 3 радиостанций.

Таким образом, в ходе проверки деятельности ответчика, проведенной транспортным прокурором выявлены существенные нарушения законодательства в сфере охраны труда, а именно: в нарушение положений ст. 2, 5, 212 ТК РФ, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, поскольку работодатель (ОАО «РЖД») не обеспечивает безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Обстоятельства допущенных ответчиком нарушений нашли свое подтверждение в период рассмотрения настоящего спора.

Доказательств обратного, в том числе, наличия необходимого количества радиостанций, иных средств оповещения ответчиком не представлено, контррасчет истца не опровергнут. Доводы отзыва о принятии мер для закупки трех (3) радиостанций в 2014г. суд находит несостоятельным, поскольку данного количества радиостанций будет недостаточно исполнения требований нормативных актом, обеспечения безопасных условий труда для работников ОАО «РЖД».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований Беловского транспортного прокурора о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» в лице Западно-Сибирской железной дороги в части не обеспечения требований охраны труда в Беловской дистанции пути – структурном подразделении Сибирской дирекции инфраструктуры - структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» незаконным.

В силу ст. 3 ГПК РФ гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений. Нарушение законодательство при отсутствии добровольного устранения выявленных нарушений ответчиком возможно путем возложения на ответчика обязанности обеспечить наличие в Беловской дистанции пути не менее 181 переносной радиостанции.

Исходя из содержания ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, необходимо установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить данные действия.

          С учетом обстоятельств дела, доводов, приведенных ответчиком, характера нарушенных прав неопределенного круга лиц, суд полагает возможным установить срок для устранения ответчиком выявленных нарушений до 31.12.2014г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ «░░░».

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 181 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31.12.2014░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ***.

░░░░░                                                                                                                                                       ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░ **

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ***

░░░░░░░░░                                                                           ░░░░░░░░ ░.░.