Решение по делу № 2-3591/2021 от 24.06.2021

Дело № 2-3591/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2021 года                                                                                               г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Довгалевой А.А.,

с участием истца Ярцева Д.А., представителя ответчика Криковцовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцева Дениса Анатольевича к прокуратуре Хабаровского края о признании отказа в выделении путевки незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к прокуратуре <адрес> о признании отказа в выделении путевки незаконным, возложении обязанностей. В обоснование заявленных требований указав, что является пенсионером органов прокуратуры <адрес>. В 2021 году как пенсионер льготой в виде денежной компенсации, установленной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации санаторно-курортного лечения в санаториях органов прокуратуры РФ» и приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не пользовался. Обратился с заявлением в прокуратуру <адрес> о компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда до ведомственного санатория, выплаты частичной компенсации расходов в связи с прохождением санаторно-курортного лечения в санатории работников органов прокуратуры «Электроника», выплаты материальной помощи. Просил: выделить ему и члену его семьи (жена) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. путевку в санаторий «Электроника» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; оплатить проезд ему и члену его семьи проезд к месту прохождения санаторно-курортного лечения по маршруту Хабаровск-Сочи-Хабаровск; выплатить материальную помощь в размере 15000 рублей. Ответом за подписью заместителя председателя комиссии прокуратуры <адрес> истцу сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен рапорт прокурора отдела прокуратуры <адрес> ФИО2 о выделении путевки в санаторий ФГБУ «Санаторий работников органов прокуратуры РФ» «Россия» (<адрес>) с 01.03 на 14 дней, истец указан как член семьи- супруг ФИО1 В связи с этим уведомили истца, что комиссией принято решение об отказе в выделении путевок в ноябре на 2021 год. С данным отказом истец не согласен и считает его незаконным, так как просит выделить ему путевку ни как член семьи – супруг ФИО1, а как помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора, в настоящее время находящийся на пенсии ФИО2 Кроме того, желает воспользоваться материальной помощью, установленной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которая предоставляется ежегодно в случае прохождения санаторно-курортного лечения в подведомственных санаториях Генеральной прокуратуры РФ, поскольку в 2021 года не воспользовался. Просит признать отказ в выделении путевки как пенсионеру органов прокуратуры <адрес> незаконным; обязать ответчика выделить истцу и члену его семьи (жене) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., путевку в санаторий «Электроника» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика оплатить проезд истцу и члену его семьи (жене) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к месту прохождения санаторно-курортного лечения по маршруту Хабаровск-Сочи-Хабаровск; обязать ответчика выплатить материальную помощь в размере 15000 рублей.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которому в отдел кадров прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление пенсионера органов прокуратуры <адрес> ФИО2 о выделении путевок в ФГБУ «Санаторий органов прокуратуры Российской Федерации «Электроника» (<адрес>) на ФИО2 и члена его семьи – супругу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об оплате проезда к месту прохождения санаторно-курортного лечения и выплате материальной помощи в размере 15000 рублей. Заявление истца рассмотрено заместителем председателя комиссии прокуратуры <адрес> по распределению путевок для санаторно-курортного лечения в санатории работников органов прокуратуры Российской Федерации Кургановым А.П. и ДД.ММ.ГГГГ подготовлен ответ об отказе в выделении путевок. Основанием для отказа в выделении путевки в ведомственный санаторий послужило то обстоятельство, что ФИО2 в 2021 году уже проходил санаторно-курортное лечение как член семьи прокурорского работника ФИО1 в ФГБУ «Санаторий работников органов прокуратуры Российской Федерации «Россия» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что семья ФИО5, в составе 2 человек- прокурорского работника и члена его семьи – пенсионера органов прокуратуры (истца) проходила санаторно-курортное лечение в ФГБУ «Санаторий работников органов прокуратуры Российской Федерации «России» (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о «О выплате материальной помощи» в соответствии с п. 4 Положения прокурорскому работнику ФИО1 выплачена материальная помощь в размере 40320 рублей. В заявлении на оплату затрат на санаторно-курортное лечение ФИО2 указан как член семьи прокурорского работника, из чего следует, что материальная помощь была оказана. Учитывая, что в 2021 году истец в качестве члена семьи прокурорского работника реализовал за счет органов прокуратуры свое право на санаторно-курортное лечение и получение в связи с этим материальной помощи, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2 обратился к прокурору <адрес> с заявлением, в котором просил выделить ему и члену его семьи ФИО1 (супруга) путевку в санаторий «Электроника» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; оплатить проезд к месту прохождения санаторно-курортного лечения по маршруту Хабаровск-Сочи-Хабаровск; выплатить материальную помощь в размере 15000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выделении путевки в санаторий, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией рассмотрен рапорт прокурора отдела прокуратуры <адрес> ФИО1 о выделении путевки в ФГБУ «Санаторий работников органов прокуратуры Российской Федерации «Россия» (<адрес>) с 01 марта на 14 дней, где истец указан как член семьи – супруг ФИО1 В соответствии с абзацем 4 пункта 1.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, путевки в санаторий предоставляются на основании медицинских показаний членам семей прокурорских работников, пенсионерам органов прокуратуры и членам их семей – не более одного раза в год.

Не согласившись с отказом в предоставлении путевки истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре в Российской Федерации" трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок организации санаторно-курортного лечения в санаториях органов прокуратуры Российской Федерации утвержден приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абз. 4 пункта 1.3 Порядка, путевки в санатории предоставляются на основании медицинских показаний членам семей прокурорских работников, пенсионерам органов прокуратуры и членам их семей, членам семей гражданских служащих - не более одного раза в год.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации", прокурорскому работнику и одному из членов его семьи один раз в год оплачивается стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (кроме такси) транспортом к месту лечения в санаторно-курортной организации, подведомственной Генеральной прокуратуре Российской Федерации, и обратно (в случае направления на лечение медицинской организацией). Порядок оплаты проезда устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации. Если прокурорский работник имеет право на оплату стоимости проезда на основании абзаца третьего пункта 1 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, оплата стоимости проезда производится только по одному из оснований по его выбору.

Прокурорскому работнику, получающему пенсию в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 2 настоящей статьи (за исключением лиц, уволенных по основаниям, указанным в подпунктах "в" - "е" пункта 1 статьи 43 настоящего Федерального закона), прокурорскому работнику, уволенному из органов или организаций прокуратуры и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах или организациях прокуратуры, а также одному из членов их семей выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (кроме такси) транспортом к месту лечения в санаторно-курортной организации, подведомственной Генеральной прокуратуре Российской Федерации, и обратно (один раз в год). Порядок компенсации расходов по оплате проезда определяется Генеральным прокурором Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда работника прокуратуры и члена его семьи установлен приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплате стоимости проезда (компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда) к месту проведения основного отпуска и к месту нахождения санаторно-курортной организации, подведомственной Генеральной прокуратуре Российской Федерации, и обратно в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации".

Приложением № к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен Порядок оплаты стоимости проезда (компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда) к месту лечения в санаторно-курортной организации, подведомственной Генеральной прокуратуре Российской Федерации, и обратно.

В целях реализации настоящего порядка к членам семьи прокурорского работника, пенсионера и инвалида органов прокуратуры относятся: супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими 18 лет, дети в возрасте до 24 лет, обучающиеся в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме обучения по основным образовательным программам; лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с ними (при наличии судебного решения об установлении факта нахождения на иждивении) (п. 2 Порядка).

Согласно п. 3 Порядка, прокурорским работникам и одному из членов их семей один раз в год оплачивается стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту лечения в санаторно-курортной организации и обратно (в случае направления на лечение медицинской организацией).

Член семьи прокурорского работника может использовать право на компенсацию стоимости проезда к месту лечения в санаторно-курортной организации и обратно как одновременно с прокурорским работником, так и раздельно от него, но не более одного раза в год.

В соответствии с п. 4 Порядка, члену семьи прокурорского работника, имеющему право на оплату стоимости проезда в соответствии с пунктами 1 - 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с настоящим порядком, оплата стоимости проезда предоставляется один раз в год только по одному из оснований по его выбору.

Если оба супруга являются прокурорскими работниками, оплата стоимости проезда каждому из супругов производится по месту прохождения службы. В этом случае оплата стоимости проезда супругам как членам семьи прокурорского работника не производится. Оплата стоимости проезда членам их семьи производится по месту прохождения службы одного из супругов на основании выданной по месту прохождения службы другого супруга справки о том, что оплата не производилась (п. 5 Порядка).

Супруг (супруга) прокурорского работника, имеющие в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации право на оплату стоимости проезда за счет средств федерального бюджета, реализуют его по месту основной работы (службы).

В этом случае оплата стоимости проезда членов семьи прокурорского работника (помимо супругов) производится в органах или организациях прокуратуры на основании выданной по месту работы (службы) другого супруга справки о том, что оплата не производилась.

В целях стимулирования лечебно-оздоровительных мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и членов их семей, определяет порядок оказания материальной помощи работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и членам их семей, находящимся на санаторно-курортном лечении в санаториях органов прокуратуры Российской Федерации, приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о порядке оказания материальной помощи работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и членам их семей, находящимся на санаторно-курортном лечении в санаториях органов прокуратуры Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Положения, работникам органов и организаций прокуратуры и каждому члену их семьи, находящимся на санаторно-курортном лечении в санаториях органов прокуратуры Российской Федерации продолжительностью не менее 14 дней, один раз в год производится частичная компенсация стоимости питания и проживания в санаториях в виде оказания материальной помощи (далее - материальная помощь).

В силу пункта 4 Положения, материальная помощь, оказываемая работникам органов прокуратуры и членам их семей, выплачивается непосредственно работнику органа прокуратуры в сумме, равной:

40% стоимости питания и проживания при приеме (поступлении) в федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторий работников органов прокуратуры Российской Федерации "Электроника" в период с ноября по апрель включительно текущего года;

60% стоимости питания и проживания при приеме (поступлении) в федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторий работников органов прокуратуры Российской Федерации "Россия" в период с ноября по апрель включительно текущего года;

60% стоимости питания и проживания при приеме (поступлении) в федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторий работников органов прокуратуры Российской Федерации "Истра" круглогодично.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлены выплаты пенсионерам органом и организаций прокуратуры Российской Федерации в связи с прохождением санаторно-курортного лечения в санаторно-курортных организациях, подведомственных Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 указанного приказа, осуществляется выплата пенсионерам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - пенсионеры), прошедшим санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях, подведомственных Генеральной прокуратуре Российской Федерации (далее - санатории) продолжительностью не менее 14 календарных дней:

а) частичной компенсации расходов в связи с прохождением санаторно-курортного лечения в сумме 15 000 рублей при условии начала санаторно-курортного лечения не ранее 1 ноября и (или) окончания санаторно-курортного лечения не позднее 30 апреля (далее - компенсация);

б) материальной помощи в сумме 4 000 рублей при условии прохождения санаторно-курортного лечения в периоды, не предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 2 приказа, компенсация или материальная помощь выплачивается пенсионеру один раз в течение календарного года, за исключением случаев, когда вторая выплата компенсации или материальной помощи осуществляется за календарный год, предшествующий году выплаты.

В случае прохождения пенсионером санаторно-курортного лечения в санаториях на безвозмездной основе, компенсацию и материальную помощь не выплачивается (пункт 3 приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что ФИО2 обратился с заявлением в прокуратуру <адрес> о выделении путевки в санаторий, оплате проезда и выплате материальной помощи в размере 15000 рублей.

<адрес> отказано в удовлетворении заявления ФИО2 по мотивам того, что он реализовал свое право на прохождение санаторно-курортного лечения как член семьи прокурорского работника ФИО1

ФИО2 является супругом ФИО1, которая является работником прокуратуры <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспользовалась правом на предоставление санаторно-курортного лечения в ФГБУ «Санаторий работников органов прокуратуры Российской Федерации «Россия», <адрес>, на себя и члена семьи (мужа) ФИО2

Согласно справке прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с санаторно-курортным лечением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «Санаторий работников органов прокуратуры РФ «Россия», ФИО1 была выплачена материальная помощь в размере 60% от стоимости приобретенных путевок на нее и члена ее семьи (супруга) в сумме 40320 рублей 00 копеек.

В соответствии с приказами Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, работники органов прокуроры имеют право один раз в год воспользоваться правом на прохождение санаторно-курортного лечения, а том числе оплату проезда и компенсацию расходов, как на себя так и на одного члена семьи.

Доводы истца о том, что он как пенсионер органов прокуратуры имеет право на прохождение санаторно-курортного лечения и оплату проезда, тогда как ФИО1 воспользовалась самостоятельным правом на прохождение санаторно-курортного лечения и оплату проезда ей и члену ее семьи, суд признает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права.

В соответствии с п. 4 Порядка оплаты стоимости проезда (компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда) к месту лечения в санаторно-курортной организации, подведомственной Генеральной прокуратуре Российской Федерации, и обратно, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № если оба супруга являются прокурорскими работниками, оплата стоимости проезда каждому из супругов производится по месту прохождения службы. В этом случае оплата стоимости проезда супругам как членам семьи прокурорского работника не производится. Оплата стоимости проезда членам их семьи производится по месту прохождения службы одного из супругов на основании выданной по месту прохождения службы другого супруга справки о том, что оплата не производилась (п. 5 Порядка).

Супруг (супруга) прокурорского работника, имеющие в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации право на оплату стоимости проезда за счет средств федерального бюджета, реализуют его по месту основной работы (службы).

В этом случае оплата стоимости проезда членов семьи прокурорского работника (помимо супругов) производится в органах или организациях прокуратуры на основании выданной по месту работы (службы) другого супруга справки о том, что оплата не производилась.

Учитывая, что оплата санаторно-курортного лечения и проезда была в текущем году произведена ФИО1 (супруге истца), в том числе и на члена семьи ФИО2, ответчиком обоснованно отказано в предоставлении путевки для прохождения санаторно-курортного лечения и оплаты проезда.

Доводы истца о том, что ответчиком не обоснованно отказано в выплате материальной помощи, суд находит не состоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае прохождения пенсионером санаторно-курортного лечения в санаториях на безвозмездной основе, компенсацию и материальную помощь не выплачивается.

Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил санаторно-курортное лечение как член семьи ФИО1 на безвозмездной основе, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для выплаты истцу материальной помощи в размере 15000 рублей 00 копеек.

Таким образом, прохождение истцом ФИО2 санаторно-курортного лечения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как членом семьи ФИО1, являющейся сотрудником прокуратуры <адрес> и получившей компенсационные выплаты, в том числе и на члена семьи, то есть истца ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признании исковых требований обоснованными и их удовлетворении.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к прокуратуре <адрес> о признании отказа в выделении путевки незаконным, возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья                                                                                             Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.