Решение по делу № 33а-12015/2018 от 10.10.2018

Дело № 33а-12015

Судья Пепеляева И.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2018 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Судневой В.Н.,

судей Кустовой И.Ю.,Овчинниковой Н.А.,

при секретаре Мусулевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Храмцова Олега Владимировича на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 24 августа 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требований Храмцова Олега Владимировича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Д., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным обращение взыскания, возложении обязанности устранить нарушения, отказать».

Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., пояснения Храмцова О.В., поддержавшего апелляционную жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Храмцов О.В. обратился в суд с административным иском (с учетом уточненных требований) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Д., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Е., УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным обращение взыскания на ежемесячные денежные выплаты, на денежные средства сверх установленного законом размера, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству №** от 26.06.2018, заявлением от 04.07.2018 он уведомил судебного пристава-исполнителя о том, что является инвалидом, пенсия перечисляется на счет в ПАО АКБ «Урал ФД», представил соответствующие документы. Согласно сведений о состоянии индивидуального расчетного счета пенсия Храмцова О.В. составляет 10321,17 руб., также ему выплачивается компенсация на лекарства и проезд в размере 2590,24 руб.

08.08.2018 на счет Храмцова О.В. в ПАО АКБ «Урал ФД» было зачислено 50% пенсии за август 2018 и компенсация. 09.08.2018 на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, вся поступившая сумма списана со счета и перечислена в ОСП. Незаконным действием судебного пристава-исполнителя является обращение взыскания на денежные средства, на которые в силу закона, взыскание обращено быть не может, как в части ежемесячных денежных выплат, так и в части денежных средств, превышающих установленный законом размер.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе административный истец как незаконного и необоснованного. Жалоба мотивирована тем, что материалы исполнительного производства представлены ОСП в суд не в полном объеме, доказательства, опровергающие его доводы, отсутствуют. Судом не дана оценка обстоятельству того, что имело место одновременность взыскания на пенсию и денежные средства, находящиеся на счете должника, включая оставшееся 50% пенсии, которые и поступили в банк на его счет.

В судебное заседание административные ответчики и заинтересованное лицо не явились, о рассмотрении дела извещены заказными письмами с уведомлениями.

Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к выводу об его отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам административного дела, нарушением норм материального и процессуального права (п.п.3.4 ч.2, ч.3, ч.4 ст. 310 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 26.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Д. на основании исполнительного листа, выданного по делу № **/2018, возбуждено исполнительное производство № **, предмет исполнения: взыскание суммы 10000 руб. с должника Храмцова О.В. в пользу взыскателя Б.

03.07.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, в соответствии с которым размер взыскания составил 50% пенсии и иных доходов должника, копия постановления направлена в УПФ в Кировском районе г. Перми для исполнения.

04.07.2018 Храмцов О.В. обратился с заявлением в ОСП, в котором сообщил, что является получателем пенсии по инвалидности, выплаты производит УПФ в Кировском районе г. Перми, денежные средства поступают на счет в ПАО АКБ «Урал ФД», к заявлению были приложены документы, в том числе: копия справки МСЭ, сведения о состоянии лицевого счета в Пенсионном фонде, согласно которым размер страховой пенсии должника и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 10321, 17 руб.

09.07.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере 10000 руб., постановление для исполнения направлено в ПАО АКБ «Урал ФД».

Согласно справке ПАО АКБ «Урал ФД» по текущему счету Храмцова О.В. № ** произведены операции: 08.08.2018 – зачисление пенсии 08.18 в размере 7750, 83 руб., 09.08.2018 перевод от лица в ФССП 7750,83 руб.

10.08.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении 7750,83 руб., денежные средства зачислены на депозитный счет ОСП 09.08.2018, после чего перечислены взыскателю.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 218, 360 КАС РФ, ст. 4, п.1 ч.3 ст.68, ст. 69, ч.8 ст. 70, ч. 1 ст. 98, ч.1 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», ст. 26 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 09.07.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, совершены в пределах полномочий, в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушений законных прав и интересов Храмцова О.В. не имеется.

Суд сослался на обстоятельство того, что в постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 09.07.2018, было указано, что взыскание следует произвести из денежных средств за исключением денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание. Списание денежных средств со счета производится банком или иной кредитной организацией, а не судебным приставом, поэтому соответствующее указание в постановлении дано банку в целях соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Суд также исходил из того, что из материалов исполнительного производства не усматривается, что на момент вынесения постановления от 09.07.2018, судебный пристав-исполнитель располагал сведениями, что на указанный лицевой счет поступают денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание. Поступление пенсии на тот или иной счет не означает, что на этот же счет не могут быть внесены иные денежные средства, действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника как пенсия.

Административный истец не представил судебному приставу-исполнителю информацию о конкретном счете, на который поступает пенсия, а также, что на данный счет поступают иные выплаты, что следует из содержания его заявления.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 218 и ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, должностного лица незаконным суду необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При этом в силу ч.11 ст. 226 КАС РФ именно на административного ответчика возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия).

Законодатель, предусматривая в ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возможность удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок исчисления размера такого удержания, в ч.2 установил, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника - гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из трудовой пенсии может быть удержано не более 50%.

Статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретение лекарств и другое) (п.6 ч.1).

Таким образом, законом установлен прямой запрет на обращение взыскания на заработную плату, иные доходы должника, в том числе пенсию, в размере, превышающем 50%, а также на компенсацию проезда и приобретение лекарств.

При обращении взыскания на денежные средства должника в размере суммы задолженности - 10000 руб., находящиеся в ПАО УКБ «Урал ФД» на основании постановления от 09.07.2018, судебному приставу-исполнителю было достоверно известно, что на его текущий счет перечисляется пенсия в размере 10321, 17 руб., о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен должником 04.07.2018, а также, что в ПФР направлено постановление от 03.07.2018 об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%.

В постановлении от 09.07.2018 судебный пристав-исполнитель не уведомил ПАО УКБ «Урал ФД» об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% и его исполнении ПФР.

Из анализа выписки по счету должника за период с 08.08.2018 по 10.08.2018 и сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в совокупности следует, что из пенсионного органа в банк поступило 7750, 83 руб., что составляет оставшуюся, после удержания пенсию должника (50%) и компенсационные выплаты. При этом перевод из ПФР денежных средств в размере 7750, 83 руб. расшифровки платежа не содержал.

При таких обстоятельствах ссылка суда на то, что в постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 09.07.2018 было указано, что взыскание следует произвести из денежных средств за исключением денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание, не свидетельствует о законности оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя.

Незаконное списание денежных средств, превышающих 50% пенсии должника и иных компенсационных выплат, на которые не может быть обращено взыскание, нарушает права административного истца.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № ** ░░░ ░░░ «░░░░ ░░», ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ 50% ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░