ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

     дело № 2а-1446/2019

              К А С С А Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Краснодар                                               04.06.2020

    Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В.,                            судей: Иванова А.Е., Карасовой Н.Х.,                    рассмотрел в открытом судебном заседании поданную ДД.ММ.ГГГГ кассационную жалобу <адрес>ной организации <адрес>вой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) на решение <адрес>     суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску председателя <адрес>ной организации <адрес>вой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения уполномоченного органа.                 Заслушав доклад судьи Усенко Н.В., объяснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> по доверенности – ФИО5, просившей об оставлении в силе решений судов, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

                                                      установил:

    <адрес> организация <адрес>вой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) (далее – общественная организация) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила признать незаконным предупреждение, вынесенное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (краевое Управление Минюста) от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении законодательства. <адрес>вое Управление Минюста устранить нарушение прав и свобод общественной организации путем отзыва предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ , определить срок внесения изменений в учредительные документы <адрес>ной организации <адрес>вой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) в связи с изменениями в действующем законодательстве до ДД.ММ.ГГГГ при проведении очередной отчетно-выборной конференции.                    Требования мотивированы тем, что краевым Управлением в адрес административного истца вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения плановой документарной проверки деятельности общественной организации.                                                Общественная организация считает предупреждение незаконным, необоснованным, нарушающим права и охраняемые интересы административного истца, в связи с чем просила об удовлетворении административного иска.                                 Решением Гулькевичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в административном иске отказано.                     В кассационной жалобе общественная организация просит об отмене судебных решений обеих инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, что, по мнению заявителя жалобы, привело к неправильному разрешению спора.                                    Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда.                                    В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.                                                Такого рода нарушений в ходе рассмотрения дела судами не допущено.    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.                В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.                По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.                                                        При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.                Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (абзац 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).                                    Обязанность общественных объединений, создаваемых в том числе и в форме общественных организаций, соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, установлена законом (статья 29 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ).                             Из содержания статьи 38 того же Закона следует, что орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.                                                 В случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (пункт 5 статьи 38 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ).                             Отказывая в административном иске, суды руководствовались вышеперечисленными законоположениями, и пришли к выводу об обоснованности вынесенного предупреждения и, как следствие, отсутствии оснований для удовлетворения требований.                            В ходе рассмотрения дела судами было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ краевым Управлением Минюста проведена плановая документарная проверка деятельности <адрес>ной организации <адрес>вой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ), по результатам которой было установлено, что председателем Организации является ФИО6, избранный решением конференции от ДД.ММ.ГГГГ на 5-летний срок полномочий. Решением отчетно-выборной конференции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был переизбран председателем на новый срок. Этим же решением утверждена новая редакция Устава организации, поскольку действующая–не соответствует требованиям законодательства. Однако указанные изменения не прошли в установленном законом порядке государственную регистрацию из-за ненадлежащего оформления предусмотренных законом документов.                            Таким образом, на момент проверки организацию возглавляло лицо, срок полномочий которого истек, организация действовала на основании Устава, некоторые положения которого не соответствовали закону.              В этой связи в адрес руководящего органа организации краевым Управлением Минюста ДД.ММ.ГГГГ вынесено письменное предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений с изложением их перечня и порядка устранения.                                    Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, районный суд, и обоснованно согласившийся с ним суд апелляционной инстанции, пришли к правильному выводу о соответствии обжалуемого предупреждения Закону от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ и отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.                                        С учетом изложенного основания для отмены постановленных судами решений по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

    Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

                                                  определил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░) – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:

8а-6592/2020

Категория:
Гражданские
Истцы
ГРО ККОООО "Всероссийское общество инвалидов"
Ответчики
Управление Министерства юстиции РФ по КК
Суд
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции
Судья
Усенко Н. В.
Дело на сайте суда
4kas.sudrf.ru
09.04.2020Судебное заседание
04.06.2020Судебное заседание
04.06.2020
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее