Решение от 07.03.2024 по делу № 2-68/2024 (2-2767/2023;) от 17.08.2023

№ 2-68/2024

64RS0047-01-2023-002705-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2024 г.                              г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.И.,

с участием истца Зрячкина Н.И., представителя ОСФР – Максимчевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зрячкина Николая Ивановича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении периодов работы в общий трудовой стаж,

установил:

Зрячкин Н.И. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что 01 сентября 1971 г. Зрячкин Н.И. был зачислен в ординатуру при кафедре детских инфекционных болезней Саратовского медицинского института и после окончания ординатуры в августе 1975 г. был принят в аспирантуру при той же кафедре, где обучался до 01 сентября 1978 г. С 01 сентября 1978 г. был принят на работу, на кафедру детских инфекционных болезней <данные изъяты> на должность ассистента, где проработал до 2003 г. За время обучения в ординатуре (2-год) и аспирантуре работал в качестве врача-совместителя санитарной авиации при Областной клинической больнице № 2, постоянно вылетал к больным в центральные районные больницы Саратовской области. За вылеты получал заработную плату. При начислении пенсии в 2010 г. сотрудники Пенсионного фонда не учли 5 лет в общий трудовой стаж. На обращения о перерасчете пенсии с учетом периода работы с 1973 г. по 1987 г. было отказано. Однако работа подтверждается удостоверением о транспортировке, которые давали врачам – совместителям санитарной авиации в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1970 г. № 809. Документы, о периоде работы с 01 сентября 1973 г. по декабрь 1987 г. не сохранились, что следует из ответа главного врача ГУЗ «Областная клиническая больница». На основании изложенного просит включить период работы в отделении санитарной авиации с сентября 1973 г. по декабрь 1987 г. в общий трудовой стаж, обязать ответчика пересчитать пенсию на дату выхода в 2010 г. с учетом трудового стажа за 1982 -1987 г., обязать произвести индексацию, взыскать перерасчет с 1 августа каждого года за стаж страховые начисления.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Максимчева А.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения. Указала, что стороной не представлено доказательств осуществления работы в спорные периоды.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

С 01 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

С 01 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с ч. 3 ст. 36 ФЗ № 400 продолжают применяться нормы ФЗ №173, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с новы Федеральным законом (от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) в части ему не противоречащей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ №400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 ФЗ №400 от 28 декабря 2013 г. физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пунктам 10, 11 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными) (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

В судебном заседании установлено, что Зрячкин Н.И. <дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 25 мая 2010 г., назначенной в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В системе обязательного пенсионного страхования Зрячкин Н.И. зарегистрирован 03 декабря 1998 г.

Согласно материалам пенсионного дела общий трудовой стаж заявителя исчислен начиная с периода работы с 01 сентября 1978 г. по 31 декабря 2001 г. в Саратовском государственном медицинском институте.

Из трудовой книжки Зрячкина Н.И. следует, что в период с 01 сентября 1973 г. по 01 сентября 1975 г. заявитель проходил обучение в клинической ординатуре, с 01 сентября 1975 г. по 01 сентября 1978 г. в аспирантуре при Саратовском медицинском институте.

Согласно пояснений Зрячкина Н.И. с 1974 г. по 01 сентября 1978 г. он работал по совместительству в качестве врача совместителя санитарной авиации при Областной клинической больнице № 2. Постоянно вылетал к больным в центральные районные больницы Саратовской области. За вылеты получал заработную плату.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Пунктом 37 Правил № 1015, предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагается документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления.

В соответствии с пунктом 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ответа <данные изъяты>» № 2254 от 09 ноября 2022 г. в архиве больницы документов, содержащих сведения о работе Зрячкина Н.И. в период с 01 сентября 1973 г. по декабрь 1987 г. (приказы о приеме, увольнении, лицевые счета, личная карточка, тарификационные списки) не имеются, в связи с тем, что документы по отделению санитарной авиации были залиты канализационными водами в подвале Областной больницы № 2 (Вольская,6).

Кроме того, на запрос суда <данные изъяты>» указало, что в лицевые счета работников за 1973-1974 г. отсутствуют. Акты о затоплении предоставить не представляется возможным, поскольку при сборе документов для формирования архива областной больницы по новому адресу (г. <адрес> часть документов была утеряна при затоплении подвала (со слов работников, работавших в здании больницы на ул. Вольской, 6). Журналы выездов отделения санитарной авиации хранятся в архиве начиная с 1998 г.

Согласно тарификационным спискам за 1975-1978 г. Зрячкин Н.И. в них не значится.

На запрос суда <данные изъяты>» представлены приказы о приеме в 1990 г. Зрячкина Н.И. на работу по совместительству в отделение экстренной плановой консультативной помощи (сан. авиация) на должность выездного врача по специальности педиатра – инфекциониста с 1 марта 1990 г. Указан стаж работы 17 лет.

Также <данные изъяты>» указано, что сведения о порядке выплаты заработной платы врачам – совместителям санитарной авиации, а также сведения об удостоверении не представляется возможным представит в связи с отсутствием подтверждающих документов. Указано, что платежные ведомости и расчетные листы на выдачу заработной платы хранятся в <данные изъяты>» в течении 6 лет.

Как следует из пояснений Зрячкина Н.И. для работы в санавиации <данные изъяты> ему выдано удостоверение № 241 от 10 мая 1976 г., подписанное заведующим санитарной авиации на тот момент ФИО5, из которого следует, что Зрячкин Н.И. врач инфекционист 5 детской инфекционной больницы, что подтверждается данным удостоверением (л.д.12).

Из постановления Совета Министров СССР от 28 сентября 1970 г. № 809 следует, что удостоверения выдаются медицинским работникам, а именно врачам и среднему медицинскому персоналу, которые в случае угрожающего жизни больного имеют право бесплатно использовать любой транспорт для транспортировки больного.

Согласно пояснений свидетеля ФИО6, который с 10 февраля 1982 г. работал в качестве заведующего санитарной авиации в <данные изъяты> №, что подтверждается записью в трудовой книжке, Зрячкин Н.И. работал в санитарной авиации в качестве борт – врача в его период, а также и до 1982 г. Заработную плату выдавал по ведомостям сам с 1982 г.

Свидетели ФИО7 пояснил, что он с сентября 1973 г. работал врачом педиатром в Областной детской клинической больнице. Однако его неоднократно привлекали для работы в санитарной авиации, где он часто встречал Зрячкина Н.И. Работником санитарной авиации он не являлся, поскольку все врачи числились работающими в своих учреждениях, а в санитарную авиацию были только привлечены для выездов.

Свидетель ФИО8 пояснил, что с 1973 г. работал в интернатуре, кроме работы в которой их привлекали в качестве врачей санитарной авиации, указал, что с 1975 г. Зрячкин Н.И. устроился постоянно в отделение санитарной авиации. Заработную плату выплачивали за фактически отработанное время. Было по два – три вылета.

Согласно характеристик <данные изъяты> Зрячкин Н.И. в период с 1974 г. по 1997 г. работал консультантом по линии санитарной авиации Саратовской области.

Из характеристики, выданной 15 января 1999 г. Зав. Кафедрой детских инфекционных болезней следует, что с 1974 г. по 1997 г. Зрячкин Н.И. работал консультантом по линии санитарной авиации Саратовской области.

Согласно удостоверения № Зрячкину Н.И. указом Президента РФ № 851 от 07 августа 2006 г. присвоено звание «Заслуженный врач Российской Федерации».

Кроме того согласно пояснений свидетеля ФИО9, которая работала с 02 июля 1973 г. в должности врача-педиатра участкового в поликлинике <адрес> Зрячкин Н.И. неоднократно прилетал по линии санитарной авиации из г. Саратова для транспортировки больных.

Что также следует из показаний свидетеля ФИО10, которая пояснила, что за время ее работы в <адрес>ной больнице с 1975 г. неоднократно встречала Зрячкина Н.И.. который прилетал из г. Саратова по линии санитарной авиации для оказания помощи врачам больницы.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в трудовой стаж Зрячкина Н.И. подлежат включению стаж работы по линии санитарной авиации с момента выдачи удостоверения, то есть с 10 мая 1976 г. по 30 августа 1978 г., поскольку из совокупности представленных доказательств, а также показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что Зрячкин Н.И. работал в отделении санитарной авиации <адрес> № в период с 10 мая 1976 г. по 30 августа 1978 г.

Суд также отмечает, что отсутствие документов не по причине работника не может повлечь нарушение прав истца на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения периода работы Зрячкина Н.И. с 1973 г. по 09 мая 1976 г., поскольку заявителем не представлены документы, указывающие на осуществление работы в данный период, кроме того, истцом указывалось, что работать он начал на втором курсе, что указывает на сентябрь 1974 год, но не на 1973 г. Не усматривает суд оснований для включения периодов работы и с 01 сентября 1978 г. поскольку данный период и так включен истцу в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно пункту 13 Правил обращения за страховой пенсией заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возрасти гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом назначение пенсии носит заявительный характер.

Однако Зрячкин Н.И. с заявлением о перерасчете пенсии и включении данных периодов в ОСФР не обращался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для перерасчета пенсии, произведения индексации и взыскании сумм перерасчета за прошедший период не имеется, поскольку заявитель с данными требованиями не обращался.

На основании изложенного обязанность Пенсионного фонда пересчитать пенсию с учетом спорных периодов может быть возложена только после включения данных периодов в стаж работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> № ░ 10 ░░░ 1976 ░. ░░ 30 ░░░░░░░ 1978 ░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░ 2024 ░.