Решение по делу № 12-11/2015 (12-320/2014;) от 12.12.2014

Адм.дело № 12-11/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный судья Азовского городского суда Кинякин И.П., рассмотрев дело об административ­ном правонарушении по жалобе Волкова ФИО3 на постановление Административной комиссии города Азова № от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии города Азова № от ДД.ММ.ГГГГ Волков ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» и под­вергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Волков С.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление Административной комиссии города Азова ссылаясь на то, что в данном случае в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, а также не доказана его вина. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав Волкова С.В., исследовав иные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к выводу, что постановления подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на момент проверки в городе <адрес> обнаружено, что на фасаде дома размещены агитационные материалы с изображением кандидата Волкова С.В., что является нарушением «Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Азов», утвержденных решением Азовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3.3.8.

В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗС, административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона,

В соответствии с п. 3.3.8 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «город Азов» информация предвыборной агитации размещается в специальных местах, определенных правовыми актами Администрации города Азова. Уборка агитационных материалов осуществляется в течение одного месяца после проведения агитационной компании лицами, в интересах которых проводились данные мероприятия.

Между тем, протокол об административном правонарушении не содержит данных, подтверждающих проведения выборов, на основании какого решения заявитель являлся кандидатом в депутаты, какие агитационные материалы он получал, не указаны правовые акты Администрации города Азова на основании которых были утверждены специальные места для размещения предвыборной агитации и какие именно это места.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Мотивированность постановления предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных должностным лицом, рассмотревшим дело, в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако, постановление Административной комиссии города Азова № от ДД.ММ.ГГГГ года, этим требованиям закона не соответствует. В постановлении отсутствуют описание, анализ и оценка доказательств, на основании которых должностные лица Административной комиссии города Азова, пришли к выводу о доказанности вины Волкова С.В. в совершении административного правонарушения.

При таком положении постановление нельзя признать законным, соответствующим требованиям ст.ст.24.1,26.1,26.2,29.10 КоАП РФ и оно подлежит отмене и прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Волкова ФИО5 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Азова № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» в отношении Волкова ФИО6 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П. Кинякин