Решение по делу № 2-1570/2015 от 01.10.2015

Гр. дело № 2-1570/2015			Мотивированное решение суда
			составлено 26.10.2015
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
23 октября 2015 года			город Апатиты
	Апатитский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи		Коробовой О.Н.
при секретаре		Дороженко А.С.
с участием прокурора		Пучковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» о возложении обязанности прекратить осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее – ООО «Сфера») о возложении обязанности прекратить осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Требования мотивирует тем, что в ходе проверки деятельности ООО «Сфера» установлено, что по месту нахождения его обособленного подразделения по адресу: г.<.....>, ул. <.....>, дом <№>, офис <№>, ответчиком оказываются услуги по предоставлению потребительских кредитов (займов) физическим лицам. Одним из видов деятельности ООО «Сфера» является предоставление кредита, вместе с тем оно не является кредитной организацией, кредитным кооперативом либо ломбардом, сведения о нем в государственном реестре микрофинансовых организаций отсутствуют. В соответствии с положениями действующего законодательства ООО «Сфера» не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов). Неисполнение ответчиком требований законодательства в сфере потребительского кредитования, законодательства о микрофинансовой деятельности на территории Российской Федерации свидетельствует об умалении ответчиком авторитета Закона и нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, а также препятствует осуществлению регулирования и надзора со стороны Центрального банка Российской Федерации. Игнорирование закона нарушает права граждан (потребителей) на получение качественных финансовых в рассматриваемой сфере правоотношений.

Просит обязать ООО «Сфера» прекратить осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) до внесения сведений об ООО «Сфера» в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Прокурор в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, о чем имеется почтовое уведомление о вручении, причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений не представил.

Суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации в статье 2 провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п.1 ст. 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Согласно п.4 указанной статьи заемщик - юридическое лицо вправе привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты путем публичной оферты либо предложения делать оферту, направленному неопределенному кругу лиц, если законом ему предоставлено право на привлечение денежных средств граждан.

В силу п.2 ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные для договора займа, если иное не предусмотрено правилами о кредитном договоре и не вытекает из его существа.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора регулируются Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

В соответствии с ч.1 ст. 5 указанного закона профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

На основании статьи 4 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К числу таких законов относятся Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федеральный закон от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральный закон от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах".

Подпунктом 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" предусмотрено, что кредитором в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") должна размещаться информация о наименовании кредитора, номере лицензии на осуществление банковских операций (для кредитных организаций), о внесении сведений о кредиторе в соответствующий государственный реестр (для микрофинансовых организаций, ломбардов), о членстве в саморегулируемой организации (для кредитных потребительских кооперативов).

На основании ст. 16 указанного закона Банк России осуществляет надзор за соблюдением кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями требований настоящего Федерального закона.

Помимо надзора, законом Банку России предоставлены широкие правомочия по определению стоимости потребительского кредита, определению категорий потребительских кредитов, среднерыночных значений полной стоимости потребительского займа по категориям и т.д.

Понятие кредитной организации дано в ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", согласно которой кредитная организация - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций.

В статье 2 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" определено, что микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование); микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом микрозаем - заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей один миллион рублей.

В силу положений ст. 5 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра. Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для микрофинансовых организаций, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации.

Таким образом, для получения права на осуществление микрофинансовой деятельности юридическому лицу нет необходимости получать специальное разрешение (лицензию).

Как следует из содержания Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов вправе осуществлять также кредитные кооперативы, под которыми понимаются добровольные объединения физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков), и ломбарды – специализированные коммерческие организации, основными видами деятельности которых являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «Сфера» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе <дата> (ОГРН <№>), по месту нахождения: <.....> область, г. <.....>, ул. <.....>, дом <№>, его директором является <.....>, основной вид деятельности – деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров. В качестве дополнительных видов деятельности указаны, в том числе, предоставление кредита, прочая вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества, финансовое посредничество, не включенное в другие группировки.

Согласно пункту 3.1 устава ООО «Сфера», утвержденного решением единственного учредителя от <дата>, общество создано в целях осуществления коммерческой и иной деятельности, не противоречащей действующему законодательству, в интересах удовлетворения общественных потребностей в товарах, работах, услугах, осуществления социальных программ и получения прибыли. В перечне основных видов деятельности деятельность по предоставлению физическим лицам кредитов и займов не указана.

Вместе с тем, в указанном пункте имеется ссылка на то, что общество вправе заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что ООО «Сфера» по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: <.....> область, г.<.....>, ул. <.....>, д.<№>, офис <№>, осуществляется деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских микрозаймов.

При этом ООО «Сфера» лицензии Банка России на осуществление деятельности по кредитованию не имеет, сведения об обществе в государственный реестр микрофинансовых организаций не внесены, статусом кредитного кооператива либо ломбарда не обладает.

Таким образом, проанализировав вышеприведенные нормы закона, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «Сфера» не обладает процессуальной правоспособностью на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских микрозаймов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком требований закона в сфере потребительского кредитования, а также создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, которые могут воспользоваться оказываемыми ответчиком микрофинансовыми услугами, а также препятствует осуществлению государственного регулирования и надзора за деятельностью общества.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора о возложении на ООО «Сфера» обязанности прекратить осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком устранения нарушения закона, предложенным прокурором, а именно до внесения сведений об ООО «Сфера» в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Возражений от ответчика в указанной части не поступило.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <.....> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» о возложении обязанности прекратить осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сфера» прекратить осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) до внесения сведений об ООО «Сфера» в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сфера» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <.....> (<.....>) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Апатитский городской суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий О.Н. Коробова