Решение по делу № 12-478/2024 от 27.05.2024

Дело № 12-478/24

РЕШЕНИЕ

Судья Шатровского районного суда Курганской области Леонтьев Дмитрий Борисович, рассмотрев «26» июня 2024 г. в здании суда по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Шатрово, ул. Мира, д. 2,

жалобу главы Шатровского муниципального округа Курганской области Рассохина Л.А.,

на постановление главного государственного инспектора Шатровского района по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО5 от 17.05.2024 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области, ИНН/КПП №, ОГРН №, дата регистрации <дата> , юридический адрес: <адрес> <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора Шатровского района по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО5 от 17.05.2024 № юридическое лицо – Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Глава Шатровского муниципального округа Курганской области Рассохин Л.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит производство по делу прекратить по следующим основаниям. Считает, что Администрация муниципального округа является ненадлежащим субъектом правонарушения, поскольку в округе созданы территориальные отделы для реализации вопросов местного значения, в том числе по организации и исполнению требований пожарной безопасности в населенных пунктах Шатровского муниципального округа, которые являются юридическими лицами. За организацию и исполнение требований пожарной безопасности в населенных пунктах Шатровского муниципального округа Курганской области отвечают территориальные отделы, на которые возложены указанные полномочия и обеспечивается финансирование указанных мероприятий. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о виновности лица в совершении административного правонарушения, отсутствуют сведения, подтверждающие, что Администрация Шатровского муниципального округа не приняла всех зависящих от нее мер для их соблюдения.

Кроме того оспариваемое постановление вынесено с нарушением ч. 1 ст. 1,5, ст. 2.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 26.1 КоАП РФ.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении не нашли отражения вменяемые нарушения, отсутствуют результаты их исследования, не дана правовая оценка, отсутствуют ссылки на доказательства, исследованные в ходе рассмотрения материалов дела, выводы о неправомерности доводов Администрации Шатровского муниципального округа, представленные в возражениях.

Также считает, что с учетом климатических условий отсутствовала возможность соблюсти требования пожарной безопасности в виде обновления противопожарных минерализованных полос, окоса сухой растительности, уборки свалок мусора, образовавшихся в местах временного хранения мусора за зимний период. Вменяемые нарушения установлены до схода снежного покрова, о чем свидетельствуют фотоматериалы.

Отсутствовала возможность обеспечить противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в связи с границами с болотами, оврагами, которые являются естественным препятствием. Минерализованные противопожарные полосы частично обновлены, не обновлены минерализованные полосы по причине закрытия дороги на момент паводка и неблагоприятных погодных условий: поздний сход снежного покрова, выпавших осадков и промерзания почвы. Некоторые населенные пункты (д. Кирпичики, д. Бединка, д. Чекалино) находятся в лесном массиве, поэтому нет возможности установить минерализованную полосу шириной 10 м. Законодательством не установлено, каким образом находящиеся в лесу населенные пункты, возможно оградить от лесного пожара, кроме вырубки насаждений. Указанные факторы являются исключающими вину обстоятельствами. Соответственно указанные нарушения не могут вменяться, так как отсутствует возможность обеспечить исполнение требований законодательства на территориях населенных пунктов. После схода снежного покрова и установления сухой погоды, сухая растительность убирается.

Материалы дела не содержат доказательств, что населенные пункты не обеспеченны наличием звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. Во всех населенных пунктах установлены рынды. Заключен договор на поставку сирен за счет денежных средств областного бюджета.

В 2024 году запланировано расширение пирсов до соответствующих размеров, в настоящее время осуществляется отсыпка. Обеспечение возможности осуществить подъезд к водоисточнику возможно только после софинансирования совместно с областным и местным бюджетом, при этом подъезд обеспечен, возможность забора воды водопомпой имеется, не соответствуют только размеры подъезда, что является нарушением, связанным с софинансированием с учетом утвержденных смет и отсыпки указанных подъездов к водоисточникам.

Накопление мусора в местах временного хранения является систематическим, убирается по мере необходимости (оттаивания и большого накопления). Возможность устранить указанные нарушения наступает после установления сухой теплой погоды.

Все материалы и доказательства были предоставлены на рассмотрение материалов дела об административном правонарушении. Все нарушения (за исключением строительства и дооборудования пирсов) устранены на дату рассмотрения материалов.

Представитель Администрации Шатровского муниципального округа Вяткина Л.А. поддержала доводы, изложенные в жалобе. Дополнительно пояснила, что мероприятия по устранению выявленных нарушений ведутся по настоящее время.

Главный государственный инспектор Шатровского района по пожарному надзору – начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО5 с доводами жалобы не согласился. Дополнительно пояснил, что при проведении проверки, составлении протокола и его рассмотрении всегда присутствовали представители Администрации муниципального округа, им разъяснялись их права, вручались копии.

Заслушав участников производства по делу, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

При рассмотрении жалобы установлено следующее.

Из материалов дела следует, что в период со 2 по 27 апреля 2024 г. по месту нахождения юридического лица – Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области по адресу: Курганская область, Шатровский муниципальный округ, с. Шатрово, ул. Федосеева, д. 53, и местах осуществления деятельности по адресам: с. Мостовское, д. Ключи, д. Чуварина, д. Мамонтовка, д. Духовка, с. Кодское, д. Кылман, д. Черное Макарово, с. Камышевка, д. Кокуй, д. Усть-Терсюк, д. Пушнякова, с. Терсюкское, д. Воротниково, д. Портнягина, д. Коршуново, д. Мурашово, с. Барино, д. Кирпичики, с. Кызылбай, с. Дальняя Кубасова, д. Каширцева, д. Лукина, с. Изъедугино, д. Дерново, с. Ожогино, д. Шуравина, с. Шатрово, д. Дворцы, д. Антрак, с. Широково, д. Далматова, д. Чекалина, с. Ильино, д. Дружинина, д. Саломатова, с. Самохвалово, д. Теплоухова, д. Ирюм, д. Калмакова, д. Луговая, д. Помалова, д. Спасская, д. Бединка, с. Яутла, с. Спицыно, д. Сладчанка, д. Сопинина, с. Мехонское, д. Б.Кубасова, д. Ганичева, д. Усольцева, д. Ленская, д. Ударник, с. Кондинское, д. Смолина, д. Могилева, д. Поротова Шатровского муниципального округа Курганской области, проведены внеплановые выездные проверки в отношении органа местного самоуправления, в ходе которых выявлены нарушения требования ст. 19, 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 68, 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 48, 67, 69, 70, 75 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (всего 92 нарушения).

Указанные нарушения выявлены в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в указанный период с участием представителей Администрации Шатровского муниципального округа (л.д. 6-80, том 2), на основании распоряжения (решения) главного государственного инспектора Курганской области от 28.03.2024 № (л.д. 4, том 2), и отражены в акте проверки от 26.04.2024 (л.д. 81-89, том 2).

Предметом проверки являлась реализация полномочий органов местного самоуправления по обеспечению требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

В связи с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности государственным инспектором Шатровского района по пожарному надзору – старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области от 02.05.2024 №. В протоколе имеются подписи представителя юридического лица об ознакомлении с протоколом, который в объяснении указал: «С результатами проверки не согласен» (л.д. 92-104, том 2).

Постановлением главного государственного инспектора Шатровского района по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО5 от 17.05.2024 № в результате рассмотрения протокола и материалов дела об административном правонарушении, юридическое лицо – Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д. 111-125, том 2).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: распоряжением и уведомлением о проведении выездной проверки, объяснениями представителей Администрации Шатровского муниципального округа, актом проверки пожарных минерализованных полос, протоколами осмотров с участием представителей Администрации Шатровского муниципального округа с фототаблицами фиксации нарушений требований пожарной безопасности, актом выездной проверки, иными материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии оценки доводам, представленным при рассмотрении протокола, не свидетельствуют о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности юридического лица – Администрации Шатровского муниципального округа в нарушении требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене постановления должностного лица по доводам жалобы не установлено.

Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств совершения Администрацией Шатровского муниципального округа административного правонарушения, не соответствуют действительности. Указанные сведения подробно изложены в постановлении по делу и приложенных к нему материалах.

Доказательств, опровергающих наличие зафиксированных актом проверки нарушений, ни при рассмотрении дела должностным лицом, ни при рассмотрении жалобы по делу судьей, не представлено.

Доводы Администрации Шатровского муниципального округа о том, что проверки проведены в отношении ненадлежащего лица и Администрация муниципального округа неправомерно привлечена к административной ответственности, основаны на неверном толковании норм права, с учетом следующего.

Шатровский муниципальный округ является муниципальным образованием, созданным в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области, осуществляющая свою деятельность в форме юридического лица, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Шатровского муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Курганской области, в соответствии с решением Думы ФИО2 муниципального округа Курганской области от 23.11.2021 № 94 (л.д. 67-70, том 1).

Сельские населенные пункты, входящие в состав Шатровского района Курганской области, перечислены в законе Курганской области от 12.05.2021 № 50 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Шатровского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Шатровский муниципальный округ Курганской области и о внесении изменений в некоторые законы Курганской области», именно данные населенные пункты проверены органом пожарного надзора и перечислены как в акте проверки, так и в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пп. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Территорию муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения (п. 3.2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), первичные меры пожарной безопасности включают в себя, помимо прочего, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 названного Федерального закона.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом № 69-ФЗ.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Таким образом, Администрация Шатровского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом, обязанным обеспечивать на территории Шатровского муниципального округа первичные меры пожарной безопасности, и надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, как лицо, ответственное за обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования.

В соответствии с требованиями ст.ст. 19, 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 68, 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 48, 67, 69, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органом местного самоуправления должны соблюдаться, в том числе, должно обеспечиваться соблюдение следующих требований пожарной безопасности: в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, органом местного самоуправления должна быть обеспечена очистка территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделен лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра либо иным противопожарным барьером; при наличии естественного водоема к нему должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, направление движения к которым обозначается указателями; на территории общего пользования не допускается устройство свалок отходов; территории общего пользования должны быть оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; территория населенных пунктов и находящиеся на ней здания должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения; территория населенных пунктов должна быть обеспечена наличием исправной звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре; в границах населенных пунктов должна производиться своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы на территории общего пользования; в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженную угрозе лесных пожаров и других ландшафтных пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении особого противопожарного режима должны быть созданы (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Постановлением Губернатора Курганской области от 25.01.2024 № 9 «Об утверждении перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечней территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в 2024 году, расположенных на территории Курганской области» утвержден перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных ландшафтных пожаров в 2024 году.

В данный перечень (пункт 23) входят, в том числе, перечисленные по делу об административном правонарушении населенные пункты, расположенные на территории Шатровского муниципального округа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации Шатровского муниципального округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Частичное отсутствие надлежащим образом созданных (обновленных) минерализованных полос, наличие сухой растительности и свалок, несоответствие пирсов, отсутствие звуковой сигнализации, не оспаривалось и представителем Администрации муниципального округа в суде.

Доводы о невозможности обновления минерализованных полос, уборки сухой растительности, возможности устранения свалок, обеспечение возможности осуществление подъездов к водоисточнику вследствие погодных условий, приобретение и установка звуковой сигнализации для оповещения о пожаре только после софинансирования совместно с областным бюджетом, судья не принимает во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают Администрацию муниципального округа от исполнения обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в любое время года и не исключают возможности выполнения необходимых работ заблаговременно.

При этом Администрация обязана самостоятельно обеспечить надлежащее содержание территории, а при необходимости и наличии условий вправе выдать соответствующие требования компетентным должностным лицам и гражданам.

Из приведенных положений закона следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования. При этом, принадлежность территории (земельного участка) не муниципальному образованию, а иному физическому или юридическому лицу, вытекающая из гражданско-правовых отношений, не означает, что вышеуказанные полномочия (или обязанности) органов местного самоуправления и их должностных лиц не распространяются на такие территории, если это прямо не предусмотрено законом, и не снимает с органов местного самоуправления и их должностных лиц ответственности за невыполнение этих обязанностей.

Таким образом, установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом, каких-либо доказательств, указывающих, что Администрацией Шатровского муниципального округа Курганской области предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению до момента выявления нарушений, в материалах дела не имеется.

Иные приведенные в жалобе и при рассмотрении ее судьей доводы не влияют на выводы судьи о правомерности привлечения Администрации Шатровского муниципального округа к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении указаны время, место совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение, что соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола своевременно и надлежащим образом был уведомлен под роспись глава Шатровского муниципального округа, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела извещение.

В протоколе содержится разъяснение прав и обязанностей лица, привлекаемого в административной ответственности, и представителя юридического лица, имеются подписи о получении копии протокола.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица.

В постановлении должностного лица содержатся сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Факт совершения Администрацией Шатровского муниципального округа административного правонарушения установлен.

Постановление о привлечении Администрации Шатровского муниципального округа вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и является минимальным.

Оснований для снижения размера назначенного наказания или освобождения от него, с учетом фактических обстоятельств дела, установленных при его рассмотрении судьей, в порядке применения пункта 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ или по иным основаниям, не имеется.

Оснований для признания вменяемого Администрации Шатровского муниципального округа административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Таким образом, Администрация Шатровского муниципального округа, как муниципальный орган является собственником муниципального имущества и обязана обеспечивать первичные меры пожарной безопасности в границах своего округа, однако, должным образом свою обязанность по полному обеспечению первичных мер безопасности не выполнила, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга граждан, может повлечь причинение вреда здоровью, а также причинение материального ущерба неопределенному кругу лиц.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора Курганской области по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области от 17 мая 2024 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области оставить без изменения, жалобу главы Шатровского муниципального округа Курганской области Рассохина Л.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области, в соответствии со ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.Б. Леонтьев

Решение по делу № 12-478/2024 от 27.05.2024

12-478/2024

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица