Решение по делу № 12-463/2015 от 28.08.2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                                                            19 октября 2015 года

Судья Кировского районного суда г. Самара Мокеев А.В. с участием представителя ОАО «ПТС» П.Г.В., представителя административной комиссии администрации Кировского района г. Самары, рассмотрев жалобу на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского района № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ПТС» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

ОАО «ПТС» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проводило земельные работы с нарушением порядка, установленного муниципальным правовым актом (Приложение № 1 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 раздел 7 главы 24 п.п. 32, 34, 35), а именно ОАО «ПТС» не восстановило разрушенный объект благоустройства по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком восстановления благоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не восстановлена проезжая часть <адрес>, работы велись в открытой траншеи, что является нарушением ч.1 ст. 4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «ПТС» обратился в суд с жалобой на указанное постановление с просьбой отменить его, поскольку ОАО «ПТС» не совершило административного правонарушения. Административной комиссией неправильно истолкованы положения нормативного акта, поскольку в соответствии с п. 35 Правил № 404 для привлечения к административной ответственности требуется непринятие организацией, осуществляющей земляные работы, мер по восстановлению дорожного покрытия, тротуарного бортового камня и иных объектов благоустройства после окончания работ. Однако ОАО «ПТС» приняло необходимые меры к восстановлению покрытия, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Кроме того, наказание в размере 300 000 рублей несоизмеримо с совершенным правонарушением, у ОАО «ПТС» имеются серьезные финансовые трудности в связи с резким ростом расходов, обусловленного принятием на баланс большого количества тепловых сетей, находившихся во владении ОАО «Волжская ТГК», а также безхозяйных сетей.

В судебном заседании представить ОАО «ПТС» пояснила, что допущенные нарушения были устранены на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того, организация признает себя виновной и просить снизить назначенное наказание.

Представитель административной комиссии не возражал против снижения назначенного наказания.

Рассмотрев жалобу заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд отмечает следующее.

Согласно ч.1 ст. 4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из системного толкования положений главы 24 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара» следует, что организация, осуществляющая земляные работы, после окончания работ обязана восстановить дорожное покрытие, тротуарный бортовой камень и иные объекты благоустройства в установленные для этого сроки. Не окончание соответствующих восстановительных работ в установленный для этого срок свидетельствует о непринятии организацией, осуществляющей земляные работы, необходимых для этого мер, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Факт неокончания необходимых восстановительный работ подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается заявителем.

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в жалобе, судом признаются необоснованными.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, в том числе предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Нарушений закона при составлении протокола об административном, или иных доказательств по данному делу, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами, судом не установлено.

Вместе с тем, с учетом признания вины в судебном заседании, а также факта окончания восстановительных работ на момент вынесения обжалуемого постановления, принимая во внимание тяжелую финансовую ситуацию в ОАО «ПТС» и позицию административной комиссии о согласии со снижением штрафа, суд считает необходимым применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 4.11 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 150 000 (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░