Решение по делу № 2-1-124/2024 (2-1-1656/2023;) от 05.12.2023

№ 2-1-124/2024    66RS0035-01-2023-002062-26

     РЕШЕНИЕ    

Именем Российской Федерации

05.03.2024                            г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием ст. помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Турышевой Е.А., истца Комягиной Е.А., при помощнике судьи Медовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах Комягиной Е. А., Комягиной П. А., Ширяева Е. С. к Администрации городского округа Красноуфимск о предоставлении жилого помещения,

     УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор, действуя в интересах Комягиной Е.А., Комягиной П.А., Ширяева Е.С., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Красноуфимск, указав, что прокуратурой проведены надзорные мероприятия по соблюдению жилищного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что семья Комягиных Е.А. состоит из трех человек: Комягина Е.А., дочь Комягина П.А., сын Ширяев Е.С. Семья Комягиной Е.А. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственницей которого является Комягина Е.А., Комягина П.А. и Ширяев Е.С. собственниками жилых помещений не являются. доме, Дом в котором находится квартира Комягиной Е.А., признан непригодным для постоянного проживания людей, признан аварийным и подлежащим сносу. 13.07.2023 Комягиной Е.А. на имя главы ГО Красноуфимск подано заявление о признании ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы ГО Красноуфимск семья принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Сын Комягиной Е.А. - Ширяев Е.С. является инвали<адрес> группы, имеет тяжелые хронические заболевания, признан недееспособным. Данное обстоятельство не принято во внимание при постановке семьи на учет. На основании изложенного, Красноуфимский межрайонный прокурор просит обязать Администрацию городского округа Красноуфимск предоставить семье Комягиной Е.А. в составе семьи из 3 человек, в том числе: дочери Комягиной П. А., <дата> года рождения, и сыну Ширяеву Е. С., <дата> года рождения, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах городского округа <адрес>ю не менее нормы предоставления, установленной на территории городского округа Красноуфимск, с учетом права Ширяева Е. С., <дата> года рождения, на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании представитель истца ст.помощник Красноуфимского межрайонного прокурора Турышева Е.А. настаивала на удовлетворении исковых требований, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Истец Комягина Е.А. в судебном заседании также поддержала исковые требования, указав, что семья нуждается в жилом помещении. Площадь ее квартиры составляет 75 кв.м. Дочь помогает ухаживать за сыном.

Представитель ответчика Гурьева О.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указав, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Ширяев Е. С., <дата> года рождения, сын Комягиной Е.Я. - инвалид <****> группы, признанный недееспособным, имеет заболевание с кодом <****> В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987-Н невозможно совместное проживание с ним в одной квартире. Его мать -Комягина Е.А. является собственником жилого помещения общей площадью 75 м2, расположенного по адресу : <адрес>. В соответствии с Постановлением главы ГО Красноуфимск от 20.12.2013 г. №1516, утверждены нормы предоставления площади жилого помещения на территории МО ГО Красноуфимск, предоставляемого по договорам социального найма. Согласно фактов, изложенных истцом, Постановлением главы ГО Красноуфимск от 17.07.2023 г. № 682, семья Комягиной в составе 3 человек признана нуждающейся в жилом помещении. Однако, истец указывает, на то, что администрацией не принято во внимание особое обстоятельство - жилое помещение, в котором семья проживает в настоящее время, признано непригодным для проживания.

В действительности же указанное Постановление № 682 содержит ссылки на нормы закона (ст.49,пп.З ч.1 ст.51,ст.52 ЖК РФ). Конкретно пп.3 ч.1 ст.51 говорит о таком основании признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Таким образом, обстоятельства, изложенные в иске, касающиеся данного вопроса, не имеют под собой оснований.

К семье Комягиной Е.А. в составе 3 человек, в том числе ребенка-инвалида, имеющего код заболевания <****> льготный порядок (внеочередное предоставление) жилого помещения по договору социального найма не может быть применен на том основании, что жилое помещение, в котором они проживают на данный момент занято одной семьей (а не несколькими), в составе которой имеется инвалид с тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень. Соответственно, при предоставлении другого жилого помещения, состав семьи (круг совместно проживающих лиц) останется прежним.

Семья Комягиной Е.А. состоит из 3 человек: она-мать, опекун ребенка-инвалида Ширяева Е.С., сам Ширяев Е.С.- сын, и дочь - Комягина П.А. Проживают они в жилом помещении, занятом одной семьей, соответственно, нет оснований для внеочередного предоставления жилого помещения, так как квартира, где проживает семья с инвалидом, страдающим тяжелой формой заболевания, включенного в Перечень, занята не несколькими семьями, а - одной и нет необходимости отселения кого-то из членов семьи, в связи с невозможностью проживания с инвалидом в одном жилом помещении.

Исходя из изложенного, просит суд отказать Красноуфимской межрайонной прокуратуре в удовлетворении исковых требований.

Комягина П.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации вышеуказанных положений Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ширяев Е. С., <дата> года рождения, является инвалидом первой группы по общему заболеванию, имеющееся у него заболевание шифр: G40 входит в перечень заболеваний, перечисленных в Приказе Минздрава России от <дата> N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а также заболевания шифр F 73.1, G80.1 которые входят в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от <дата> N 991н (л.д.39,40,49).

Таким образом, ФИО1 имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, ФИО2 приходится матерью ФИО1(л.д.33-35).

Решением Красноуфимского районного суда <адрес> от <дата> по делу 2-87/2009, ФИО1, <дата> года рождения, признан недееспособным ( л. д. 36).

Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области от 04.08.2010 Комягина Е.А. назначена опекуном Ширяева Е.С.(л.д. 36).

Семья Ширяева Е.С. состоит из трех человек. Он проживает с матерью Комягиной Е.А. и сестрой Комягиной П.А.

В настоящее время истцы проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-хкомнатная, общей площадью 75кв.м., принадлежащей на праве собственности Комягиной Е.А.( л.д. 50).

Жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу.

Так, из Справки БТИ от 27.03.2023 следует, что по техническому учету, жилой <адрес> года постройки, стены-кирпич, материал перекрытия- деревянное отепленное, физический износ здания 44%. Квартира расположена на 2 этаже, состоит из 3 жилых комнат. Общая площадь квартиры составляет 75,5 кв.м., в том числе жилых- 50 кв.м.( л.д.51)

Заключением от 05.02.2018 комиссии, назначенной Постановлением Главы городского округа Красноуфимск от 04.02.2014, жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания людей, аварийным и подлежащим сносу( л.д. 53).

Постановлением Главы городского округа Красноуфимск от 16.02.2018 № 115 жилой дом по <адрес>, 1959 года постройки, процент износа 60%, внесен в Перечень жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, непригодным для проживания( л.д. 52).

Учитывая вышеизложенное описание состояния жилого дома, принимая во внимание выводы в заключении, распоряжение от 05.02.2018, суд приходит к правовому выводу о том, что дом представляет угрозу жизни и здоровью гражданам, в нем проживающим.

Постановлением Администрации городского округа Красноуфимск от 17.07.2023N 682 семья Комягиной Е.А.,04.02.1972 года рождения, признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, семья Комягиной Е.А. в составе 3-х человек принята на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.( л.д. 74).

Обращение в суд с иском обусловлено наличием у семьи Комягиных права на получение во внеочередном порядке другого жилого помещения по договору социального найма по п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (наличие хронического заболевания) и по п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (признание жилого помещения непригодным для проживания).

Таким образом, учитывая наличие у Ширяева Е.С. заболеваний перечисленных в Приказе Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а также заболеваний, которые входят в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н (л.д.39,40,49) он подлежит обеспечению жилым помещением по п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке, то есть незамедлительно.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к компетенции органов местного самоуправления.

С учетом изложенного, иск в части требований прокурора об обеспечении Ширяева Е.С. во внеочередном порядке жилым помещением по п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01 февраля 2021 г. № 3-П, пункт 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека.

Положениями названного постановления Конституционного суда Российской Федерации установлено отсутствие препятствий для предоставления в исключительных случаях жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход.

Как было указано ранее, Ширяев Е.С. проживает с матерью Комягиной Е.А. и сестрой Комягиной П.А.

Принимая во внимание положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01 февраля 2021 г. № 3-П, при наличии факта недееспособности Ширяева Е.С., установлением над ним опеки матери Комягиной Е.А., проживание члена семьи Комягиной П.А., являющейся сестрой Ширяева Е.С., имеющегося у Ширяева Е.С. тяжелых хронических заболеваний в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, его нуждаемости в обеспечении особых нужд и потребностей, с учетом обязанности и необходимости членов семьи проживать совместно с недееспособным, нахождение Комягиной Е.А. и Комягиной П.А. на учете нуждающихся в жилом помещении, суд приходит к выводу об обеспечении Ширяева Е.С. жилым помещением с учетом площади, необходимой для проживания сестры Комягиной П.А. и опекуна Комягиной Е.А., осуществляющим уход за ним. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре ВС РФ № 2 (2021) – п. 12.

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Частью 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

В силу абзаца 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Главы городского округа Красноуфимск от 20.12.2021 N 1516 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по городскому округу Красноуфимск, с 01января 2014года утверждена норма предоставления площади жилого помещения предоставляемого по договорам социального найма по городскому округу Красноуфимск в размере 13,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека дополнительно до 9 кв.м общей площади жилого помещения на всю семью.

Принимая во внимание, что норма предоставления, установленная в пределах города Красноуфимска Свердловской области на основании вышеуказанного Постановления составляет 13,5 кв.м., на состав семьи из трех человек подлежит представлению жилое помещение общей площадью не менее 40,5 кв.м. (13,5 х 3) и не более 54 кв.м., поскольку реализация права лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на обеспечение вне очереди жилым помещением предполагает обеспеченность жилым помещением не менее нормы предоставления (13,5 кв.м.) с учетом права на дополнительную площадь, но не более двукратной нормы предоставления (27 кв.м.).

Иное жилье у истцов отсутствует, квартира, находящаяся по адресу: г.Красноуфисмк ул.Ухтомского, д.10 кв.5 находится в доме, признанного аварийным.

С учетом изложенного, принимая во внимание законность требований о внеочередном предоставлении жилого помещения по п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключительность ситуации (необходимость совместного проживания Комягиной Е.А. и Комягиной П.А. с недееспособным Ширяевым Е.С., имеющим хронические заболевания), нахождение всех троих на учете нуждающихся в жилом помещении, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Красноуфимск (ИНН 6619003093) предоставить Комягиной Е. А.( паспорт серии 0914 №1-109/2014), действующей в своих интересах и интересах Ширяева Е. С.( паспорт серии 6511 №1-109/2014), Комягиной П. А.( паспорт серии 6512 №1-109/2014) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Красноуфимска Свердловской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не более 54 кв. м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме -12.03.2024.

Судья-                              С.А.Бунакова