Решение по делу № 2а-2933/2018 от 24.05.2018

Дело № 2а-2933/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего Иванова Д.Н.

при секретаре Алексеенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления опеки и попечительства администрации г. Смоленска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,,

    установил:

Управление опеки и попечительства администрации г. Смоленска обратилось в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации г. Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа о возложении на администрацию г. Смоленска обязанности по предоставлению Шестаковой Н.А., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления. Однако администрацией г. Смоленска приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда. Полагает, что при таком положении вина администрации г. Смоленска в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок отсутствует.

Представитель администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, извещен.

МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в представленных возражениях иск не признал, указав, что администрацией г. Смоленска не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения судебного решения.

Заслушав мнение представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Судом установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 21.09.2016г. исковые требования Шестаковой Н.А. удовлетворены. за ней признано право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На администрацию г.Смоленска возложена обязанность по предоставлению Шестаковой Н.А., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

В связи с неисполнением должником названного решения суда в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 19.04.2018 в рамках возбужденного 09.02.2017 на основании соответствующего исполнительного листа исполнительного производства с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

На основании ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений п.1, п.2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего его исполнения.

Как усматривается из материалов дела, в рамках реализации переданных государственных полномочий, в пределах ежегодно выделяемых субвенций, администрации г. Смоленска в 2018г. на приобретение жилых помещений (30 квартир) для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выделено 43 740 000 руб.

По плану- графику размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации г. Смоленска на 2018г. было проведено в феврале, марте и апреле 45 аукционов, из которых ни один не состоялся в связи с отсутствием заявок

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что приобретение соответствующих жилых помещений для детей-сирот осуществляется администрацией г. Смоленска в объеме выделяемых из бюджета Смоленской области субвенций на текущий год и не зависит исключительно от действий данного должника, которым, в свою очередь, предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения, в том числе на разрешение вопроса о выделении дополнительного финансирования, которые не привели к реальному поступлению дополнительных средств, что уже само по себе свидетельствует о невозможности исполнения исполнительного документа в 5-дневный срок, суд приходит к выводу, что вина истца в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, что является основанием для освобождения администрации г. Смоленска от взыскания исполнительского сбора. Несвоевременное исполнение администрацией г. Смоленска названного судебного решения было обусловлено наличием объективных обстоятельств, находящихся вне контроля данного органа местного самоуправления, препятствующих такому исполнению, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от указанного органа в целях надлежащего исполнения обязанности по своевременному решению вопроса о предоставлении Шестаковой Н.А., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления в рамках исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п. 5 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»), суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имелись уважительные причины и исключительные обстоятельства, установление которых является основанием для освобождения администрации г. Смоленска от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-№

При таком положении имеются предпосылки для удовлетворения предъявленного иска, обоснованность которого нашла объективное подтверждение при разбирательстве дела.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления опеки и попечительства администрации г. Смоленска удовлетворить.

Освободить администрацию г.Смоленска от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному 09.02.2017г. о возложении обязанности по предоставлению ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в г. Смоленске по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья Д.Н. Иванов