Решение по делу № 2-3451/2021 от 13.07.2021

55RS0003-01-2021-004966-43

№ 2-3451/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                            22 сентября 2021 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Курсевич А.И.,

при секретаре судебного заседания Бобекеевой А.Д.,

при участии помощника Сотниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шараева Н.М. к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Министерству обороны Российской Федерации о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шараев Н.М. обратился в суд с названным иском. В обоснование своих требований указал, что является собственником жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Согласно договору аренды земельного участка между ТИЗ «Иртыш-С» Шараеву Н.М. предоставлена часть земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 500 м. юго-западнее относительно пятиэтажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, для использования под строительство индивидуального жилого дома. Данный земельный участок расположен в зоне Ж-1, с видом разрешенного использования: под строительство коттеджей. ТИЗ «Иртыш-С» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления первого заместителя Главы администрации г. Омска №534-п в постоянное бессрочное пользование ТИЗ «Иртыш-С» предоставлен земельный участок, общей площадью 25,05 гектаров под строительство коттеджей на землях городской застройки в <адрес>. Предоставление земельного участка подтверждается свидетельством о праве постоянного бессрочного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные земли были переданы с разрешения Министерства обороны РФ, изъяты из пользования Омского высшего танкового инженерного училища (ныне Омский танковый инженерный институт имени Маршала Советского Союза П.К. Кошевого). Сформирован земельный участок с кадастровым номером № который представляет собой единое землепользование площадью 153251 кв.м., состоящее из двух обособленных земельных участков с кадастровым номером №, площадью 78577 кв.м. и № площадью 17129 кв.м., границы земельных участков сформированы по фактически сложившимся границам землепользования. ООО «<данные изъяты>» подготовило межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером № Площадь земельного участка по проекту составила 17129 кв.м. На земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 246,1 кв.м. по адресу: <адрес>, участок 13. Из сведений ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилых домов с кадастровыми номерами № зарегистрировано право собственности в пользу физических лиц. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предварительном соглашении предоставления земельного участка в собственность, однако получил отказ ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1000 кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего адрес: <адрес>

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 934 кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего адрес: <адрес> согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Шараев Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении уточненных требований.

Представитель истца Сенчилина О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснила, что участок выделялся истцу под строительство, о чем свидетельствуют представленные документы и план-схема. Шараев Н.М. получил от администрации округа согласие на ввод объекта в эксплуатацию, дому был присвоен адрес, жилой дом соответствует градостроительным, строительным и санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам. Соседи претензий не имеют. Жилой дом находится в собственности истца. Просила признать за истцом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 934 кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего адрес: <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики департамент имущественных отношений Администрация г. Омска, Министерство обороны РФ представителей в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не направили.

Третье лицо ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представителей в суд не направили.

В представленном письменном отзыве третье лицо ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ указывает, что в отношении земельного участка, на котором расположен спорный дом, установлены особые условия использования. Земельный участок на учете учреждения не состоит, в ходе реорганизационных мероприятий учреждению не передавался, отдельными приказами Министерства обороны РФ и директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны России за учреждением не закреплялся. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Представитель третьих лиц Смирнова А.М., ТИЗ «Иртыш-С» Сенчилина О.А. не возражала против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований.

Выслушав истца и его представителя, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В судебном заседании установлено, что Шараеву Н.М. (арендатор) на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ТИЗ «Иртыш-С» (арендодатель), предоставлена часть земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 500 м юго-западнее относительно 5-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> для использование под строительство индивидуального жилого дома, площадь участка 1020 кв.м., учетный №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 64-65), сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка (т.1 л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано администрацией Ленинского АО г. Омска разрешение № на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома (литера А), расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 02.09.2020 по гражданскому делу № 2-2476/2021 по иску Шараева Н.М. к администрации Ленинского административного округа г. Омска, Министерству обороны РФ, ФКУ «Управление Лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилой дом исковые требования Шараева Н.М. удовлетворены, за ним признано право собственности на жилой дом площадью 185,6 кв.м., этажностью 2, расположенный по адресу: <адрес> согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером <данные изъяты>» В.С.А. ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 68-84).

Наличие у Шараева Н.М. зарегистрированного права собственности на объект недвижимости: жилой дом, площадью 185,6 кв.м., этажностью 2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 98-104).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что жилой дом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено: ориентир 5-этажный жилой дом, участок находится примерно в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, указаны кадастровые номера объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка, в т.ч. указан объект с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: земли населенных пунктов, виды разрешенного использовании: под строительство коттеджей. Сведения об ограничениях: земли Министерства обороны РФ. Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, приказ об изменении запретной зоны военного объекта – Новосибирского лесничества МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Обратившись с настоящим иском, Шараев Н.М. указывает на нарушение его прав, поскольку в досудебном порядке он не может реализовать принадлежащее ему право на оформление земельного участка под объектом недвижимости – жилым домом, оформленным за истцом на праве собственности.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Подпунктом 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений - в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, в том числе и для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Как следовало из ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, которая утратила силу с 01.03.2015, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанное право представляет собой специальный случай приобретения права собственности на земельный участок, отличный от оснований приобретения, установленных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

При этом, предусмотренная пунктом 2 статьи 3 Вводного закона обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в срок до 01.07.2012 определяет срок для исполнения обязанности по переоформлению такого права и не может рассматриваться как срок, наступление которого влечет утрату права на его переоформление.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с 2013 года дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность.

Из вышеизложенного следует, что после 01.07.2012 лица, владеющие правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, по-прежнему вправе требовать переоформления такого права на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а неосуществление этой обязанности в указанный в статье срок влечет иные последствия, не связанные с прекращением такого права.

Такое право также принадлежит лицам, приобретшим объекты недвижимости на земельных участках, принадлежащих их правопредшественникам на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из представленной в материалы дела справки, выданной председателем ТИЗ «Иртыш-С», Шараев Н.М. является членом товарищества, за ним закреплен участок для строительства жилого дома. Задолженность по целевым и членским взносам отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Шараеву Н.М.

Распоряжением департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № ТИЗ «Иртыш-С» отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17129 кв.м., поскольку земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (запретная зона военного объекта – Новосибирское лесничество МО РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Омска отказано в согласовании предварительного предоставления в собственность Шараеву Н.М. земельного участка в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ - запретная зона военного объекта – <данные изъяты> (т. 1 л.д. 62-63).

Согласно представленному в материалы дела Постановлению первого заместителя главы администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 51-52) на основании ходатайства товарищества индивидуальных застройщиков «Иртыш-С», разрешения Министерства обороны РФ, согласованного проекта, материалов, представленных Главомскархитектурой и в соответствии с Законом РФ «О местном самоуправлении в РФ» изъяты из пользования Омского высшего танкового инженерного училища земельные участки общей площадью 25,05 га в <адрес>, указанные участки признаны муниципальной собственностью и предоставлены в бессрочное пользование товариществу индивидуальных застройщиков «Иртыш-С» общей площадью 25,05 га под строительство коттеджей на землях городской застройки <адрес>. Главомскархитектуре поручено оформить и выдать документы на право пользования земельными участками (план, акт) в установленном порядке. Возложена обязанность на товарищество индивидуальных застройщиков «Иртыш-С» размеры приусадебных земельных участков привести в соответствие с действующими городскими нормативами 0,08-0,10 га; получить разрешение на право производства работ в инспекции Госархстройнадзора; разбивку осей зданий выполнить через Главомскархитектуру; строительство коттеджей выполнить по проекту, разработанному и согласованному в установленном порядке; инженерное обеспечение выполнить с учетом осуществления стоков товарищества за счет сокращения лимитов на стоки в <адрес>; предусмотреть максимальное сохранение существующих березовых колков и отдельно стоящих берез; территорию огородить в соответствии с выданным планом; выполнить благоустройство в границах разработанного проекта; по окончании строительства выполнить исполнительную приемку через Главомскархитектуру; содержать прилегающую к предоставляемому участку территорию в размере 1,69 га в надлежащем санитарном состоянии, выполнить благоустройство и озеленение; на основании Закона РФ «О плате за землю» и в соответствии с положением, определяющим ставку налога на землю в г. Омске, своевременно осуществлять уплату земельного налога. В случае неосвоения участка в течение двух лет настоящее постановление теряет силу, право пользования участком прекращается.

Заместителем главного архитектора г. Омска ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представителем управления ГлавОмскархитектуры в присутствии представителя ТИЗ «Иртыш-С» на основании постановления главы администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п произведено ограничение на местности и закрепление границ земельного участка в бессрочное пользование товариществу индивидуальных застройщиков «Иртыш-С» площадью 25,05 га для строительства коттеджей в <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей №, согласно которому землепользователю – ТИЗ «Иртыш-С» на основании постановления главы администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п под индивидуальное жилищное строительство предоставлен земельный участок, находящийся в муниципальной собственности площадью 25,05 га (т. 1 л.д. 50).

При рассмотрении Ленинским районным судом г. Омска гражданского дела № 2-2476/2021 по иску Шараева Н.М. к администрации Ленинского административного округа г. Омска, Министерству обороны РФ, ФКУ «Управление Лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилой дом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ТИЗ «Иртыш-С» на праве постоянного бессрочного пользования до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на момент его предоставления находился в муниципальной собственности.

Также при рассмотрении указанного гражданского дела судом установлено, что отсутствуют сведения, позволяющие считать земельный участок с кадастровым номером № ограниченным в обороте по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ и Лесным кодексом РФ.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, суд считает установленным, что в момент возникновения права собственности на объект недвижимости у истца к Шараеву Н.М. перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым частью жилого дома и необходимым для его использования, ранее предоставленному ТИЗ «Иртыш-С» на основании постановления главы администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 50).

При этом, суд отмечает, что на момент предоставления земельного участка ТИЗ «Иртыш-С» (1995 год), а также истцу под строительство объекта недвижимости по договору аренды (2006 год), выдачи органом местного самоуправления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (2012 год) претензий со стороны третьих лиц не было, соответствующее обременение отсутствовало.

В материалы дела доказательств того, что ТИЗ «Иртыш-С» или истец Шараев Н.М. знали или должны были знать о соответствующих ограничениях, сторонами не представлено.

Согласно ответу ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала № в <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением не закреплен и на балансовом учете не состоит (т. 1 л.д. 92).

В материалы дела предоставлено заключение кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объект капитального строительства № по адресу: <адрес> расположен на земельном участке площадью 1000 кв.м., земельный участок частично расположен на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадь наложения составила 934 кв.м., земельный участок частично расположен на территории земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в южной части кадастрового районе №, вид разрешенного использования: «земли военных объектов и другие», площадь наложения и пересечения составила 66 кв.м.(т. 1 л.д. 20-38).

Между тем, согласно предоставленному межевому плану земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, площадь земельного участка составляет 934+11 кв.м., кадастровые номера объектов, расположенных на земельном участке: № (т. 2 л.д. 20-33).

Границы земельного участка определены кадастровым инженером с учетом фактического землепользования и никем не оспариваются.

Поскольку ТИЗ «Иртыш-С» земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, которое в дальнейшем перешло к истцу вместе с правом собственности на объект недвижимости, у суда имеются основания для вывода о возможности признать в порядке смены титула право собственности на земельный участок за истцом.

Разрешая спор, суд исходит из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца, признав за ним право собственности на земельный участок площадью 934 кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего адрес: <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером <данные изъяты>».

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 58 данного Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Шараевым Н.М. право собственности на земельный участок площадью 934 кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего адрес: <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером <данные изъяты>» Д.О.В..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                         А.И. Курсевич

Копия верна:

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 29 сентября 2021 года.

Судья                  А.И. Курсевич