Решение по делу № 2-230/2017 от 16.01.2017

дело № 2-230/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года     с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Лещенко В.Е.,

при секретаре Денисовой К.С.,

с участием представителя истца Тычкивской И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гориной И.П. к ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке и обязании рассмотреть по существу заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке,

у с т а н о в и л :

истец обратилась с иском к ответчику о признании незаконным решение об отказе во внесении сведений о раннее учтенном земельном участке от ................ № ................ обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пятидневный срок рассмотреть по существу заявление от ............... ................ о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

Заявленные требования истец обосновала тем, что ................ умер её отец ФИО1. При жизни отцу принадлежал земельный участок для ведения подсобного хозяйства, расположенный в ..............., которым её семья пользовалась более 30 лет и продолжает пользоваться до настоящего времени.

Нотариально наследственное имущество не оформляли, но фактически вступили в права наследования поскольку продолжили владеть и пользоваться земельным участком.

Для обращения в суд с целью установления факта принятия ею наследства, оставшегося после смерти отца, мне необходимы документы, подтверждающие право отца на земельный участок, а так же документы, позволяющие идентифицировать земельный участок в виде кадастровой выписки на земельный участок.

................ она решила оформить указанный земельный участок, для чего обратилась в администрацию Тавричанского сельского поселения, где ей пояснили, что земельный участок для личного подсобного хозяйства общей площадью ................ кв.м., отводился её отцу в ..............., о чем имеется запись в похозяйственной книге.

................ специалист администрации Тавричанского сельского поселения выдала ей выписку из похозяйственной книги о наличии права отца на земельный участок.

Оформление и сбор необходимых документов для подготовки заявления в суд она поручила Прудей А.Е.

................ Прудей А.Е. обратился в орган кадастрового учета с целью внесения сведений о раннее учтенном земельном участке, и получения кадастрового паспорта на него. К заявлению была приложена выписка из похозяйственной книги на земельный участок от ................

................ органом кадастрового учета отказано во внесении сведений о раннее учтенном земельном участке, по причине не поступления ответа на запрос из архивного отдела Тавричанского сельского поселения.

Отказ принят по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 17 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г № 221 «О государственном кадастре недвижимости» (утратила силу с 01.01.2017 г).

В судебном заседании представитель истца Гориной И.П. Тычкивская И.Ю. на исковых требованиях настояла в полном объеме, согласна рассмотреть дело в отсутствии надлежаще уведомленного ответчика.

Представитель ответчика ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах не явки суду не сообщил, не просил о переносе судебного заседания и рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает причину не явки представителя ответчика в судебное заседание не уважительной.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

           На основании ст.233 ГПК РФ дело рассматривается в порядке заочного производства.       

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в судебном заседании установлено, что ................ умер отец истицы Исанкин П.М., которому при жизни принадлежал земельный участок для ведения подсобного хозяйства, расположенный в ................

Для обращения в суд с целью установления факта принятия наследства, оставшегося после смерти отца, истице необходимы документы, подтверждающие право отца на земельный участок, а так же документы, позволяющие идентифицировать земельный участок в виде кадастровой выписки на земельный участок.

В ................ истица решила оформить указанный земельный участок, для чего обратилась в администрацию Тавричанского сельского поселения, где ей пояснили, что земельный участок для личного подсобного хозяйства общей площадью ............... кв.м., отводился её отцу в ............... году, о чем имеется запись в похозяйственной книге.

................ специалист администрации Тавричанского сельского поселения выдала истице выписку из похозяйственной книги о наличии права отца на земельный участок. Оформление и сбор необходимых документов для подготовки заявления в суд истица поручила Прудей А.Е.

............... Прудей А.Е. обратился в орган кадастрового учета с целью внесения сведений о раннее учтенном земельном участке, и получения кадастрового паспорта на него. К заявлению была приложена выписка из похозяйственной книги на земельный участок от ................

................ органом кадастрового учета отказано во внесении сведений о раннее учтенном земельном участке, по причине не поступления ответа на запрос из архивного отдела Тавричанского сельского поселения.

Отказ принят по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 17 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г № 221 «О государственном кадастре недвижимости» (утратила силу с ...............).

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 45 Закона о кадастре, действующей на день принятия отказа, орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Поскольку соответствующий документ, а именно выписка из похозяйственной книги была предоставлена заявителем по собственной инициативе, что подтверждается заявлением от ..............., Решением от ..............., у органа кадастрового учета отсутствовали основания для принятия Решения об отказе во внесении ранее учтенных сведений.

Отказ принят при отсутствии оснований, предусмотренных Законом о кадастре, а следовательно не может являться законным.

Из ст. 45 Закона о кадастре, действующей на момент принятия Решения, следовало, что государственный кадастровый учет земельных участков, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре, признается юридически действительным, и такие земельные участки считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре.

В случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сведений об объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено Законом о кадастре, в срок, установленный статьей 17 Закона о кадастре для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы ГКН в том числе на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 Закона о кадастре), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в частности документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета (далее - Закон о регистрации).

Статьей 25.2 Закона о регистрации установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования; основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является, в частности, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, подготовленная в соответствии с формой, утвержденной приказом Росреестра от 7 марта 2012 г. NП/103.

Согласно пункту 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42, решение о внесении сведений в ГКН о ранее учтенном земельном участке принимается в том числе на основании заявления заинтересованного лица и выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Законом о регистрации.

Аналогичная позиция о внесении сведений на основании заявления любого лица с приложением любых документов, в том числе и выписки из похозяйственной книги, изложена в письмах Минэкономразвития России от ............... №................ ............... №................

Таким образом, при поступлении заявления о внесении в ГКН сведений о раннее учтенном земельном участке и выписки из похозяйственной книги, орган кадастрового учета обязан был внести такие сведения в ГКН и предоставить заявителю кадастровую выписку.

Необходимость запроса и получения ответа на такой запрос, при наличии документов, предоставленных по инициативе заявителя у органа кадастрового учета отсутствовала.

Отказ во внесении сведений о раннее учтенном земельном участке препятствует истице в дальнейшем оформлении прав на спорный земельный участок.

Принимая во внимание, что отказ органа кадастрового учета не основан на законе, восстановить нарушенное право истицы возможно путем признания незаконным такого отказа и возложении обязанности на орган кадастрового учета рассмотреть заявление о внесении сведений о раннее земельном участке по существу.

С ............... вступил в силу Федеральный Закон от 13.07.2015 № 218 г «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ст. 3 названного Закона, обязанность проведения кадастрового учета (в том числе рассмотрение заявлений и принятие решений) возложено на Росреестр и его территориальные органы (орган регистрации прав).

При таких обстоятельствах обязанность по рассмотрению по существу заявления о внесении сведений о раннее учтенном земельном участке на основании выписки из похозяйственной книги, может быть возложена на орган регистрации прав.

      На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать незаконным решение об отказе во внесении сведений о раннее учтенном земельном участке от ............... № ................

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу рассмотреть по существу заявление от ................ ................ о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

Ответчиком, в течение 7 дней после получения копии заочного решения может быть подано заявление о его пересмотре судом, его вынесшим.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре заочного решения.

Судья:                               В.Е.Лещенко