Решение по делу № 33-10708/2023 от 04.09.2023

Судья Жужгова А.И.

Дело № 33-10708/2023

№ 2-2195/2023 (УИД 59RS0011-01-2023-002427-87)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 10 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Высочанской О.Ю.,

судей Цыбиной И.Н., Кляусовой И.В.,

при секретере Говорухиной Е.И.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Березники на решение Березниковского городского суда Пермского края от 14 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Цыбиной И.Н., пояснения представителя истца – прокурора Цилинской Ю.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Березники обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Тупкова А.А. к администрации г.Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В обосновании требований указано, что прокуратурой г. Березники была проведена проверка, в ходе которой установлено, что Тупков А.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его одинокая мать – Т1. лишена родительских прав решением Березниковского городского суда Пермского края от 08.09.2003. Решением МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края от 07.04.2015 № 28 несовершеннолетний Тупков А.А. включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обязательному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору специализированного жилого помещения. На 30.04.2023 состоит в очереди под № **. В ЕГРН отсутствует информация о правах на какие – либо объекты недвижимости. Жилое помещение будет предоставлено Тупкову А.А. после удовлетворения требований лиц, у которых право на получение жилья возникло раньше. Жилое помещение, в котором Тупков А.А. зарегистрирован, расположенное по адресу: ****3 принадлежит его опекуну Т2. Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть исполнена за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края. До настоящего времени истец не обеспечен жильем. Ссылаясь на нормы права, просят возложить обязанность на администрацию города Березники предоставить Тупкову А.А., ** года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения, в черте муниципального образования город Березники.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 14 июля 2023 года на администрацию города Березники Пермского края возложена обязанность предоставить Тупкову Андрею Александровичу, дата года рождения, в черте муниципального образования - город Березники Пермского края, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.

Не согласившись с решением, администрация города Березники обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Ответчиком осуществлялись действия по обеспечению Тупкова А.А. жильем в порядке, установленном законодательством, установленные законодателем сроки не были нарушены. Ответчик своевременно исполнил все действия, в результате которых Тупков А.А. уже включен в необходимые списки и будет обеспечен жильем. Само по себе то обстоятельство, что с момента постановки на учет 07.04.2015 до настоящего времени Тупкову А.А. не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца, подлежащих восстановлению посредством обязания ответчика предоставить указанное жилое помещение, поскольку ответчиком исполнены обязанности, предусмотренные законом, по постановке на учет и обеспечению жильем Тупкова А.А. Ответчиком не отказано в предоставлении указанного жилья, а истец не утратил право на получение такого жилья в установленном законом порядке.

Прокурор г. Березники направил возражения на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель истца - прокурор Цилинская Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Министерства социального развития Пермского края направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, также указывает, что отказа в предоставлении жилого помещения не принималось, Тупков А.А. включен в список и будет обеспечен жилым помещением, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске прокурору в интересах Тупкова А.А.

Представитель Министерства строительства Пермского края направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя

Истец Тупков А.А., представители ответчика, третьих лиц в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте заседания своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения (в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 19.06.2018 № 322-п, от 01.06.2022 № 464-п); жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.06.2022 № 464-п).

Судом первой инстанции установлено, что Тупков А.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Его одинокая мать Т1. лишена родительских прав решением Березниковского городского суда Пермской области от 08.09.2003 (л.д. 14-15).

Постановлением главы города Березники от 06.04.2001 № 416 Тупкову А.А., ** года рождения, назначен опекун Т2. (л.д. 14).

Т2. обратилась в администрацию города Березники с заявлением о постановке в льготную очередь на жилье опекаемого Тупкова А.А. (л.д. 60)

Распоряжением главы города Березники Пермского края от 30.04.2008 № 325-р Тупков А.А., дата года рождения, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 9).

Решением МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края от 07.04.2015 № 28 несовершеннолетний Тупков А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обязательному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору специализированного жилого помещения. На 30.04.2023 состоит в очереди под № **.

Согласно сведениям из ЕГРН объектов недвижимости на Тупкова А.А. не зарегистрировано (л.д. 47).

Установлено, что Тупков А.А. зарегистрирован по адресу: ****3, с 08.01.2002 по настоящее время (л.д. 65). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Т2. (л.д. 49).

Тупков А.А. не является нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма, в собственности жилья не имеет.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела Тупков А.А. проживает в г. Березники, не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований истца по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на администрацию города Березники обязанности по предоставлению жилого помещения, являются законными и обоснованными.

При этом, данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 01.06.2022 № 464-п внесены изменения в отдельные постановления Правительства Пермского края в сфере обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа, в частности, из абзаца 3 п. 3.3 Порядка формирования муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 12.07.2017 № 665-п, исключены слова: «при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров».

В постановлении Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п в п. 1.4 в абзаце 2 исключены слова: «при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров».

Соответствующие изменения вступили в законную силу с 01.07.2022.

Исключение ограничений по минимальной жилой площади жилого помещения в размере 14 кв.м. из числа требований к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не лишает указанных выше лиц права на получение жилого помещения.

Истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

Решение суда первой инстанции подлежит исполнению за счет субвенций бюджету муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Необходимость выполнения ответчиком обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории должна быть исполнена вне зависимости от получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений.

Довод апелляционной жалобы о том, что Тупков А.А, уже включен в необходимые списки и будет обеспечен жильем, само по себе обстоятельство, что с момента постановки на учет до настоящего времени Тупкову А.А. не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца, судебной коллегией не принимаются, поскольку ответчиком исполнены обязанности, предусмотренные законом, по постановке истца на учет, однако жилье до настоящего времени не предоставлено, соответственно не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Березниковского городского суда Пермского края от 14 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Березники – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.10.2023.