Решение по делу № 2-1576/2021 от 14.07.2021

УИД № 42RS0040-01-2021-002037-16

Номер производства по делу № 2-1576/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                    2 декабря 2021 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Гольцевой Е.В.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Кемеровского муниципального округа к Андросовой Ирине Фёдоровне, Аникеевой Галине Фёдоровне, Баюкову Сергею Капитоновичу, Безрукову Владимиру Семёновичу, Белецкой Людмиле Николаевне, Беляевой Марии Петровне, Булыга Марии Георгиевне, Бутенко Виктору Ивановичу, Васильеву Игорю Александровичу, Васильевой Альбине Владимировне, Васильевой Клавдии Егоровне, Васильковой Галине Валентиновне, Веремьеву Алексею Александровичу, Виноградовой Ирине Михайловне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и по встречному иску Виноградовой Ирины Михайловны к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кемеровского муниципального округа обратилась в суд с иском к Андросовой И.Ф., Аникеевой Г.Ф., Баюкову С.К., Безрукову В.С., Белецкой Л.Н., Беляевой М.П., Булыга М.Г., Бутенко В.И., Васильеву И.А., Васильевой А.В., Васильевой К.Е., Васильковой Г.В., Веремьеву А.А., Виноградовой И.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, требования мотивировала тем, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и распоряжения Администрации Кемеровского района от 01.12.1994 № 845-р Андросова И.Ф., Аникеева Г.Ф., Баюков С.К., Безруков В.С., Белецкая Л.Н., Беляева М.П., Булыга М.Г., Бутенко В.И., Васильев И.А., Васильева А.В., Васильева К.Е., Василькова Г.В., Веремьев А.А., Виноградова И.М. приобрели право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке с №

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Сведений о действиях в период с 01.12.1994 по настоящее время со стороны указанных лиц в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче этих земельных долей в аренду, или распоряжении ими иным образом в течение трех и более лет подряд, либо о регистрации права собственности на них в установленном законом порядке, нет.

В соответствии с п. 3-7 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Составленный Администрацией Елыкаевского сельского поселения список невостребованных земельных долей опубликован в районной газете "Заря", а также размещен на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Елыкаевского сельского поселения.

Все возражения лиц считающих, что они или, принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

В последующем, в районной газете "Заря" опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с №

В 14.00 часов 20.03.2017 по <адрес> проведено общее собрание участников долевой собственности.

Постановлением Администрации Елыкаевского сельского поселения от 26.07.2017 № 37-п список невостребованных земельных долей был утвержден.

Таким образом, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Истец просит признать право собственности Администрации Кемеровского муниципального округа на невостребованные земельные доли, принадлежащие Андросовой И.Ф., Аникеевой Г.Ф., Баюкову С.К., Безрукову В.С., Белецкой Л.Н., Беляевой М.П., Булыга М.Г., Бутенко В.И., Васильеву И.А., Васильевой А.В., Васильевой К.Е., Васильковой Г.В., Веремьеву А.А., Виноградовой И.М. в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, ГСП "Елыкаевский", с №

Виноградова И.М. обратилась в суд со встречным иском к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, требования мотивировала тем, что распоряжением Администрации Кемеровского района от 01.12.1994 № 845-р ей был предоставлен земельный пай в собственность бесплатно в размере 4 га из земель ГСП "Елыкаевский".

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кемеровского района было выдано свидетельство на право собственности на землю от 26.08.1996 №

В сентябре 2011 Виноградова И.М. обратилась в Управление Росреестра по Кемеровской области за регистрацией права собственности, однако ей было отказано, в том числе разъяснено, что земельный участок не выделен в натуре, в свидетельстве о праве собственности земельный участок обезличен.

09.07.2012 Виноградова И.М. обратилась в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о выделении земельного участка в натуре, указании кадастрового номера выделенного земельного участка.

16.07.2012 Виноградовой И.М. был получен ответ МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района о том, выделить земельный участок невозможно в связи с нехваткой земель ГСП "Елыкаевский".

18.07.2012 управление Росреестра по Кемеровской области сообщило, что в качестве содействия о выделе земельного участка за счет долей следует обратиться к заместителю начальника Кемеровского отдела.

Виноградова И.М. обратилась с заявлением к Главе Кемеровского муниципального района - председателя КУМИ Кемеровского района о выделении земельного участка в натуре и указании кадастрового номера выделенного земельного участка.

26.07.2012 Администрация Кемеровского муниципального района сообщила, что будет проведена повторная работе по принятию соответствующего решения по выделению земельного участка.

08.08.2012 Администрация Кемеровского муниципального района сообщила, что ГСП "Елыкаевский" выделены 98 % земель общей долевой собственности, однако возможен выдел в натуре земельных участков с №

05.09.2012 Виноградова И.М. обратилась в Управление Росреестра по Кемеровской области и в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении материалов земельного фонда ГСП "Елыкаевский" для выдела паевых наделов.

24.09.2012 Администрация Кемеровского муниципального района рекомендовала обратиться в управление Росреестра по Кемеровской области за предоставлением указанной информации.

Управлением Россрестра по Кемеровской области было отказано в выдаче материалов земельного фонда ГСП "Елыкаевский".

Таким образом, Виноградова И.М. выразила намерение распорядиться земельной долей и использовать её по назначению, однако, Администрацией Кемеровского муниципального района незаконно было отказано в выделении земельного участка в натуре.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что Андросова И.Ф., Аникеева Г.Ф., Баюков С.К., Безруков В.С., Белецкая Л.Н., Беляева М.П., Булыга М.Г., Бутенко В.И., Васильев И.А., Васильева А.В., Васильева К.Е., Василькова Г.В., Веремьев А.А., Виноградова И.М. на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и распоряжения Администрации Кемеровского района от 01.12.1994 № 845-р приобрели право общей долевой собственности на земельную долю в размере 4 га каждый в земельном участке с №

Пункт 8 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Вопрос признания земельных долей невостребованными урегулирован ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 3-7 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В суд сведения о действиях в период с 01.12.1994 по настоящее время со стороны Андросовой И.Ф., Аникеевой Г.Ф., Баюкова С.К., Безрукова В.С., Белецкой Л.Н., Беляевой М.П., Булыга М.Г., Васильева И.А., Васильевой А.В., Васильевой К.Е., Васильковой Г.В., Веремьева А.А. в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче этих земельных долей в аренду, или распоряжении ими иным образом в течение трех и более лет подряд, не представлено.

При рассмотрении дела доказательств того, что указанные лица зарегистрировали на спорную долю право собственности в соответствии с Законом РФ "О государственной регистрации недвижимости", в суд также не представлено.

Администрация Елыкаевского сельского поселения в районной газете "Заря" за 10.11.2016 № 46 (10848) опубликовала список невостребованных земельных долей и указала, что лица, считающие что они, либо считающие, что принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Елыкаевского сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных участков из списка невостребованных земельных долей.

В 14.00 часов 20.03.2017 по <адрес> проведено общее собрание участников долевой собственности.

Постановлением Администрации Елыкаевского сельского поселения от 26.07.2017 № 37-п список невостребованных земельных долей утвержден.

В письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, либо заявление на общем собрании участников долевой собственности вышеуказанных лиц представлены не были.

С даты опубликования списка невостребованных земельных долей до даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли прошло более, чем 3 месяца со дня публикации.

Таким образом, из материалов дела следует, что определенная Законом РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедура признания спорной земельной доли невостребованной администрацией сельского поселения соблюдена.

В этой связи, а также учитывая, что по смыслу ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" само по себе наличие решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного пая, лицу имеющему право на его получение, не является препятствием для признания земельной доли невостребованной, если собственник не выполнил требования, предусмотренные п. 1 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то требования Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права муниципального образования на невостребованные земельные доли, принадлежащие Андросовой И.Ф., Аникеевой Г.Ф., Баюкову С.К., Безрукову В.С., Белецкой Л.Н., Беляевой М.П., Булыга М.Г., Васильеву И.А., Васильевой А.В., Васильевой К.Е., Васильковой Г.В., Веремьеву А.А. следует признать обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отказе собственника от права собственности.

При указанных обстоятельствах право собственности Андросовой И.Ф., Аникеевой Г.Ф., Баюкова С.К., Безрукова В.С., Белецкой Л.Н., Беляевой М.П., Булыга М.Г., Васильева И.А., Васильевой А.В., Васильевой К.Е., Васильковой Г.В., Веремьева А.А. на спорные земельные доли подлежит прекращению.

Законом Кемеровской области - Кузбасса от 05.08.2019 N 68-ОЗ (ред. от 24.12.2019) "О преобразовании муниципальных образований" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 31.07.2019) постановлено с целью наделения статусом муниципального округа преобразовать муниципальные образования, входящие в состав Кемеровского муниципального района: Арсентьевское сельское поселение, Береговое сельское поселение, Березовское сельское поселение, Елыкаевское сельское поселение, Звездное сельское поселение, Суховское сельское поселение, Щегловское сельское поселение, Ягуновское сельское поселение, Ясногорское сельское поселение путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование и считать вновь образованное муниципальное образование Кемеровским муниципальным округом (административный центр - город Кемерово).

Как следует из представленных доказательств, Бутенко В.И. зарегистрировал право общей долевой собственности на земельный пай площадью 4 га из земель ГСП "Елыкаевский" с №, то подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.11.2021.

Кроме того, в отношении Виноградовой И.М. выдано свидетельство на право собственности на землю от 29.10.1996 №, согласно которому она является собственником земельного пай в размере 4 га в землях ГСП "Елыкаевское" (л.д. 117-119).

По смыслу п. 1 ст. 12.1, ст. 18 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана только земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку Бутенко В.И. зарегистрировал право общей долевой собственности на земельный пай площадью 4 га из земель ГСП "Елыкаевский" до принятия решения судом, а Виноградова И.М. передала земельный пай в размере 4 га ГСП "Елыкаевский", что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 29.10.1996 № выданным до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то требования Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую Бутенко В.И. и Виноградовой И.М., и прекращении права собственности указанных лиц на указанные земельные доли удовлетворению не подлежат.

По этим же основаниям являются обоснованными требования Виноградовой И.М. к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на земельный пай.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Администрации Кемеровского муниципального округа на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Андросовой Ирине Фёдоровне, Аникеевой Галине Фёдоровне, Баюкову Сергею Капитоновичу, Безрукову Владимиру Семёновичу, Белецкой Людмиле Николаевне, Беляевой Марии Петровне, Булыга Марии Георгиевне, Васильеву Игорю Александровичу, Васильевой Альбине Владимировне, Васильевой Клавдии Егоровне, Васильковой Галине Валентиновне, Веремьеву Алексею Александровичу, в размере 4 га каждому, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, ГСП "Елыкаевский", с №.

Право собственности Андросовой Ирины Фёдоровны, Аникеевой Галины Фёдоровны, Баюкова Сергея Капитоновича, Безрукова Владимира Семёновича, Белецкой Людмилы Николаевны, Беляевой Марии Петровны, Булыга Марии Георгиевны, Васильева Игоря Александровича, Васильевой Альбины Владимировны, Васильевой Клавдии Егоровны, Васильковой Галины Валентиновны, Веремьева Алексея Александровича на указанные земельные доли прекратить.

В удовлетворении исковых требований Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую Бутенко Виктору Ивановичу, Виноградовой Ирине Михайловне, и прекращении права собственности Бутенко Виктора Ивановича и Виноградовой Ирины Михайловны на указанные земельные доли отказать.

Признать за Виноградовой Ириной Михайловной право собственности на земельную долю в размере 40 000 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, ГСП "Елыкаевский", с №.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий