Решение по делу № 2-1009/2019 ~ М-715/2019 от 09.04.2019

Дело № 2-1009/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего, судьи – Уржумовой Н.В.,

при секретаре – Макарчук В.Д.,

с участием прокурора, действующего в интересах истца – Попова М.В.,

представителей ответчика – Аржаненко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона, поданному в защиту прав и законных интересов Бородиной Августы Дмитриевны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о понуждении совершить определенные действия, -

у с т а н о в и л :

заместитель военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в защиту прав и законных интересов Бородиной А.Д. с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», в котором просит суд: обязать Военный комиссариат Республики Крым произвести Бородиной А.Д. перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца путём её увеличения на 32% расчётного размера пенсии указанного в части 1 ст. 46 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01.03.2019 года; обязать Военный комиссариат Республики Крым выплатить истцу недоплаченную пенсию с учетом повышения за 12 месяцев предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что с 01.12.2017 года Бородина А.Д. получает пенсию по случаю потери кормильца – супруга Бородина В.В., который принимал участие в боевых действиях на территории Египта (Объединенная Арабская Республика) и относится к категории ветеранов боевых действий. Вместе с тем, при назначении военным комиссариатом РК пенсии по случаю потери кормильца, Бородиной А.Д. не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное подпунктом «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 и ст. 46 Закона РФ № 4468-1. 05.02.2019 года истец обратилась в военный комиссариат с заявлением о повышении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, однако письмом военного комиссариата за исх.428/цсо от 13.02.2019г. в удовлетворении требований было отказано поскольку повышение пенсии носит личностный характер и применяется непосредственно к самим ветеранам боевых действий, к которым заявитель обращения не отнесен. Истец с указанным отказом не согласен, считает его незаконным, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании прокурор, действующий в защиту прав и интересов Бородиной А.Д., поддержал исковое заявление и просил обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца путём её увеличения на 32% расчётного размера пенсии указанного в части 1 ст. 46 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и выплатить причитающиеся суммы с 05.02.2018 года.

Истец Бородина А.Д. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежаще, подал заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала представленные возражения, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме, суть которых сводится к тому, что истец Бородина А.Д. не является участником боевых действий, что исключает повышение размера ее пенсии согласно части 1 ст. 46 Закона Российской Федерации № 4468-1.

Изучив доводы искового заявления, заслушав пояснения прокурора и возражения представителя ответчика, обозрев в судебном заседании личное дело Бородина В.В., получателем пенсии которого является истец, наблюдательное производство прокуратуры, исследовав материалы гражданского дела и, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их в совокупности, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что истец Бородина Августа Дмитриевна являлась супругой Бородина Владимира Викторовича (при жизни последнего), который принимал участие в боевых действиях на территории Египта (Объединенная Арабская Республика) и относится к категории ветеранов боевых действий.

Истец Бородина А.Д. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Республики Крым и получает пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I), в виде пенсии по потере кормильца, а также Федеральным законом от 01 декабря 2014 года № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту».

Из возражений Военного комиссариата Республики Крым на иск, судом установлено, что пенсия по случаю потери кормильца - Бородиной А.Д. исчислена из суммы денежного довольствия, умершего мужа Бородина В.В., а именно: оклад по воинской должности на день увольнения – <данные изъяты> руб., оклад по воинскому званию – <данные изъяты> руб., процентная надбавка за выслугу лет (40%) - <данные изъяты> руб., итого сумма денежного довольствия составляет <данные изъяты> руб.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.02.2017 года 72,23 % – <данные изъяты> руб. Согласно пункта «б» статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца Бородиной А.Д. установлена в размере 40% соответствующей суммы денежного довольствия кормильца, предусмотренного статей 43 настоящего Закона, а именно <данные изъяты>*50%, что составляет с <данные изъяты> руб. Кроме того, к пенсии по случаю потери кормильца Бородиной А.Д. выплачивается надбавка на уход как лицу, достигшему возраста 80 лет в размере <данные изъяты> руб. Итого размер пенсии истца на 01.04.2019 года составляет <данные изъяты> руб.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым, пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В связи с выше изложенным, суд приходит к мнению, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I истец Бородина А.Д. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

Вместе с тем согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Бородина А.Д. 05 февраля 2019 года обратилась в Военный комиссариат Республики Крым с заявлением о повышении ей пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии в связи с тем, что ее умерший супруг относится к категории ветеранов боевых действий.

Следовательно, суд считает необходимым возложить на ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» обязанность осуществить истцу перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца, а именно с 05.02.2019 года путем ее увеличения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I, и выплатить недополученную пенсию с учетом повышения предусмотренного п. «г» ст. 45 того же Закона за 12 месяцев предшествующих дню обращения за перерасчетом, т.е. с 05.02.2018 по 04.02.2019 гг.

В связи с изложенным, суд приходит к мнению, что исковые требования являются законными и обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, однако подлежат частичному удовлетворению, поскольку перерасчет пенсии истца необходимо осуществить с 05.02.2019 года (т.е. даты обращения истца в ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым»), а не как заявлено прокурором с 01.03.2019 года.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не разрешает вопрос о судебных расходов, поскольку прокурор, обратившийся в суд в защиту прав и интересов истца госпошлины, освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска в суд, а ответчик освобожден от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ; издержки судом не понесены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, –

р е ш и л :

иск заместителя военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов Бородиной Августы Дмитриевны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым» произвести Бородиной Августе Дмитриевне с 05.02.2019 года перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца путём её увеличения на 32% расчётного размера пенсии указанного в части 1 ст. 46 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым» выплатить Бородиной Августе Дмитриевне недополученную пенсию с учетом повышения предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии, т.е. с 05.02.2018 года по 04.02.2019 года.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2019 года.

Судья Н.В.Уржумова