Решение по делу № 12-437/2016 от 13.05.2016

Дело 12-437/16

РЕШЕНИЕ

21 июня 2016 года г. Пенза                                

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Николаева Л.В.,

с участием представителя администрации Октябрьского района г. Пензы Емелина М.Ю., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Бурмистров С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пензенская управляющая организация» на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № от 11.05.2016 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» ООО «Пензенская управляющая организация», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № от 11.05.2016 г. ООО «Пензенская управляющая организация» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В постановлении указано, что 18.04.2016 г. в 16:00 час. было установлено, что в г. Пенза придомовые территории МКД № по ул. Одесская, МКД № по пр. Победы (находящемся на обслуживании ООО «Пензенская управляющая организация») не очищены от спила деревьев, придомовая территория МКД № по ул. Ульяновская (находящемся на обслуживании ООО «Пензенская управляющая организация») не очищена от мусора. Контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес> находятся в антисанитарном состоянии (контейнеры (бункеры) переполнены, контейнерная площадка не очищена от мусора), чем нарушены п. 2.1.13, п. 3.9, п.3.10 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пенза», утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009г. №66-7/5.

ООО «Пензенская управляющая организация» в лице гененарального директора Бурмистрова С.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии, в которой просит указанное постановление отменить и дело в отношении нее прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что в ходе рассмотрения дела были даны объяснения генерального директора Бурмистрова С.В. по вышеуказанным обстоятельствам, а именно на прилегающих территориях МКД № по ул.Одесская, МКД № по Проспекту Победы, МКД № по ул.Ульяновская в г.Пензе работу по спилу деревьев, измельчения спиленных деревьев, погрузке выполняли работники организации ООО «Пензенская управляющая организация». Спиленные деревья могли нанести имущественный вред и вред здоровью граждан. Вывоз спиленных деревьев в рамках договора № от 01.02.2015 года осуществляло ООО «...». График ввоза мусора, деревьев предоставляло ООО «...». В связи с тем, что объем вывозимого был большой то и вывоз осуществлялся несколько дней о чем руководство Октябрьского района г.Пензы уведомлялось. Контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес> располагаются на муниципальной земле. В обязанность руководства Октябрьского района г.Пензы входит организация уборки данных площадок. 18.04.2016 года по графику защищать контейнерную площадку должна ООО «Пензенская управляющая организация». Но в эти дни на МКД проводились субботники и объем мелкого, крупногабаритного мусора увеличился в разы. Руководитель ООО «Пензенская управляющая организация» обращался лично к заместителю главы администрации Октябрьского района г.Пензы ФИО3 с просьбой организовать единоразовую уборку контейнерной площадки и прилегающей территории общими силами и техникой управляющих организаций, которые обслуживают МКД осуществляющих вынос мусора на данную площадку. Было обещано, что в уборке примут все управляющие организации, но по факту ООО «Пензенская управляющая организация» за счет собственных средств силами своих сотрудников и с применением погрузчика осуществляло погрузку мусора, зачистку площадки, вывоз производило ООО «...». Отсутствие организации по вывозу мусора привело к тому, что работа была растянута на несколько дней. Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> располагается также на муниципальной земле. Кто из управляющих организаций по графику был ответственным за уборку площадки и почему не было организовано совместное мероприятие управляющих организаций по зачистке площадки и прилегающей территории не известно. В ходе рассмотрения дела не были представлены доказательства, подтверждающие объективную сторону правонарушения.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Пензенская управляющая организация» Бурмистров С.В. жалобу поддержал, просил постановление № административной комиссии Октябрьского района г. Пензы о назначении административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Дополнительно пояснив, что в связи с тем, что объем вывозимого был большой то и вывоз осуществлялся несколько дней о чем руководство Октябрьского района г.Пензы уведомлялось. Контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес> располагаются на муниципальной земле. В обязанность руководства Октябрьского района г.Пензы входит организация уборки данных площадок. 18.04.2016 года по графику защищать контейнерную площадку должна ООО «Пензенская управляющая организация». Но в эти дни на МКД проводились субботники и объем мелкого, крупногабаритного мусора увеличился в разы. Он лично обращался к заместителю главы администрации Октябрьского района г.Пензы ФИО3 с просьбой организовать единоразовую уборку контейнерной площадки и прилегающей территории общими силами и техникой управляющих организаций, которые обслуживают МКД осуществляющих вынос мусора на данную площадку. Было обещано, что в уборке примут все управляющие организации, но по факту ООО «Пензенская управляющая организация» за счет собственных средств силами своих сотрудников и с применением погрузчика осуществляло погрузку мусора, зачистку площадки, вывоз производило ООО «...».

Представитель администрации Октябрьского района г. Пензы Емелин М.Ю. в судебном заседании возражал против доводов указанных в жалобе, указав, что административной комиссией правильно оценены обстоятельства административного правонарушения, определено лицо виновное в совершении административного правонарушения. Согласно п.2.1.11 Правил благоустройства города Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 г. №66-7/5 очистка урн производится ежедневно по мере их наполнения, при этом мусор из урн выносится в контейнеры для сбора ТБО. ООО «Пензенская управляющая компания» в момент проведения осмотра территории не обеспечила своевременную очистку мусора. Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются доказательствами: протокол об административном правонарушении, фотоматериалом. Каждому, из которых, дана оценка членами административной комиссии. Таким образом, административной комиссией правильно установлены обстоятельства и лицо, подлежащее административной ответственности. Действия административной комиссии Октябрьского района г.Пензы не нарушают процессуальное законодательство. Требования Правил благоустройства направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города. Их нарушение связано с причинением вреда интересам граждан в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и непосредственно затрагивает публичные интересы муниципального образования. Просил оставить постановление № административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 11.05.2016 № без изменения.

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает необходимым жалобу следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Вина ООО «Пензенская управляющая организация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в полном объеме подтверждается собранными по делу материалами, исследованными и отраженными в постановлении административной комиссии по Октябрьскому району г. Пензы от 11.05.2016 г. №, а именно протоколом об административном правонарушении от 19.04.2016 г., фотофиксацией факта административного правонарушения, актом обследования, копией договора о содержании и уборке территории и расположенных на ней объектов благоустройства от 09.10.2015 г., копией приказа № от 28.03.2013 г. «О местах размещения контейнерных площадок для сбора ТБО и КГМ, копией письма жителей дома № по ул. Ульяновская г. Пензы.

Совершенному ООО «Пензенская управляющая организация» деянию дана верная юридическая квалификация по ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (в ред. от 18.12.2008 г.), поскольку организация совершила бездействие, нарушающее требования к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов, установленные нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области в пределах их полномочий, а именно п. 2.1.13 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 г. № 66-7/5.

Согласно п. 2.1.13 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе» от 26.06.09 г. № 66-7/5 запрещается на территории города Пензы засорять улицы, площади, скверы, парки, участки зеленых насаждений и другие общественные места и допускать загрязнение указанных территорий экскрементами домашних животных. Согласно п. 3.9. "Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе" от 26.06.09 г. № 66-7/5 контейнерные площадки должны содержаться в чистоте и порядке их владельцами или организациями, в ведении которых они находятся. Согласно п. 3.10. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе» от 26.06.09 г. № 66-7/5 эксплуатация контейнеров (бункеров) с переполнением запрещается. При возникновении случаев переполнения контейнеров (бункеров) владелец или организация, в ведении которой они находятся, обращается в специализированную организацию с заявлением о необходимости увеличения количества установленных контейнеров (бункеров) и объема вывоза.

Суд обсуждал доводы жалобы ООО «Пензенская управляющая организация» об отсутствии события административного правонарушения и невиновности, и они признаны не заслуживающими внимания, так как на момент проверки было произведено фотографирование урны переполненной мусором, не очищены от спила деревьев придомовая территория МКД № п ул. Ульяновской, контейнерные площадки находятся в антисанитарном состоянии.

Наличие события административного правонарушения, а именно наличие неубранного мусора из урны, не очищены от спила деревья, контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес> находятся в антисанитарном состоянии подтверждено протоколом об административном правонарушении от 19.04.2016 г., приложенными к нему фотографиями и по существу не отрицается генеральным директором ООО «Пензенская управляющая организация».

Согласно п. 2.1.7. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» уборка общегородских территорий производится до 8 часов утра с поддержанием чистоты и порядка в течение дня.

Уборка проезжей части автомобильных дорог производится до начала движения транспорта по маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с п. 2.1.8. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» общая очистка территории города от мусора, накопившегося за зимний период, и вывоз этого мусора на свалки производятся с начала летнего периода до 25 апреля.

Согласно п. 2.1.10. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» в скверах, садах, парках, на остановочных пунктах, у входов в магазины, здания, у киосков, павильонов, палаток и иных объектов устанавливаются урны для мусора в количестве, определяемом настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2.1.11. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» очистка урн производится ежедневно по мере их наполнения, при этом мусор из урн выносится в контейнеры для сбора ТБО.

Согласно п. 2.1.12. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» мойка урн производится не реже одного раза в месяц. Покраска урн осуществляется не реже одного раза в год.

Согласно п. 2.1.7. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» уборка общегородских территорий производится до 8 часов утра с поддержанием чистоты и порядка в течение дня.

Согласно договора от 09.10.2015 г. администрация определяет территорию, принадлежащую владельцу генеральному директору Бурмистрову С.В. на праве управления согласно карте – схеме прилегающей территории (копии которых приложены к материалам дела), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, а владелец обязуется содержать в чистоте и порядке указанную территорию в соответствии с условиями настоящего договора и Правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденными решениям Пензенской городской Думы от 26.06.2009 г. №66 – 7/5.

Согласно приложения к договору от 09.10.2015 г. <адрес> принадлежат ООО «Пензенская управляющая компания».

Таким образом, ответственным за уборку является ООО «Пензенская управляющая организация», что подтверждается договором о содержании и уборке территории, приложениями к нему и расположения на ней объектов благоустройства от 09.10.2015 г.

При этом, из фотоматериалов видно и установлено, что придомовые территории МКД № по ул. Одесская, МКД № по Пр. Победы наличие мусора в урнах, не очищены от спила деревьев, контейнерные площадки находятся в антисанитарном состоянии (контейнеры переполнены, контейнерная площадка не очищена от мусора) что также подтверждено протоколом об административном правонарушении от 19.04.2016 г.

Доводы генерального директора ООО «Пензенская управляющая организация» о том, что вывоз спиленных деревьев в рамках договора № от 01.02.2015 года осуществляло ООО «...», в связи с тем, что объем вывозимого был большой то и вывоз осуществлялся несколько дней о чем руководство Октябрьского района г.Пензы уведомлялось не может являться основанием освобождения от административной ответственности указанной организации, поскольку именно на данной организации лежит ответственность не допускать загрязнении указанной территории, соблюдать порядок и чистоту.

    Действия административной комиссии Октябрьского района
г. Пензы, указанные в жалобе, не нарушают процессуальное
законодательство, так как протокол об административном правонарушении был составлен 19.04.2016 года после установления лица, виновного в совершении правонарушения, с участием представителя юридического лица – Бурмистрова С.В., свидетеля ФИО5

Наказание ООО «Пензенская управляющая организация» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (в ред. от 18.12.2008 г.), в минимальном размере для должностных лиц и является справедливым.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления административной комиссии Октябрьского района г. Пензы в отношении ООО «Пензенская управляющая организация», поскольку оно является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 11.05.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» ООО «Пензенская управляющая организация» - оставить без изменения, жалобу ООО «Пензенская управляющая организация» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Судья: