Решение по делу № 2-1042/2019 от 13.03.2019

Дело № 2-2-244/2019 64RS0004-01-2019-000774-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.06.2019 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием

истца Горюновой И.П.,

представителя истца Горюновой И.П. Ермолаева И.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Соболевой Н.Ю., действовавшей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горюновой И.П. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работ в специальный стаж для установления пенсии, об установлении пенсии с момента обращения за её назначением,

установил:

Горюнова И.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работ в специальный стаж для установления пенсии, об установлении пенсии с момента обращения за её назначением. В обоснование иска с учётом уточнений (л.д. 72, 104) указала следующее. Согласно трудовой книжке истца её страховой стаж составляет:

-          с 04.08.1982 г. по 08.07.1987 г. запись 3, 4 / 6 лет 11 мес.;

-          с 08.07.1987 г. по 31.06.1989 г. запись 5-8/2 года;

-          с 25.12.1989 г. по 29.03.1991 г. запись 9, 10 / 1 год 4 мес.;

-с 01.04.1991 г. по 10.07.1996 г. запись 11,13 / 6 лет 2 мес.;

-с 03.07.2001 г. по 26.11.2001 г. запись 14,15 /-, 5 мес.;

-          с 07.12.2001 г. по 25.01.2002 г. запись 16,17 / -, 2 мес.;

-          с 02.06.2002 г. по 28.02.2012 г. запись 18-20 / 11 лет 8 мес.;

-с 27.11.2012 г. по 01.03.2015 г. запись 21-26 / 2 года 3 мес.;

-          с 03.03.2015 г. по 31.05.2017 г. запись 27-29 / 2 года 3 мес.,

всего 33 года общего стажа.

15.12.2016 решением УПФР № 2663 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости указав, что гр. Горюнова И.П. в возрасте 52 года имеет:

-          страхового стажа 28 лет 9 месяцев 17 дней,

-              стажа на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 2 года 3 месяца 3 дня,

-      стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 1 год 3 месяца 28 дней, с учетом суммирования с периодами работы по пункту 1 и 2 части 1 статьи 30 — 3 года 7 месяцев 1 день.

- величину индивидуального пенсионного коэффициента 38,026. решило:

отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах

работ.

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.12.2016 № *** УПФР отражено:

1.                  в представленной для назначения пенсии справке № *** от 18.11.2015 уточняющей особый характер работы, выданной БФ АО «***», имеются сведения о работе с 27.11.2012 по 01.03.2015 в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении дообработки и подготовки продукта в цехе фосфорных удобрений с 24.04.2013 по 25.04.2013 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

Комиссия рекомендует не засчитывать в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период отпуска без сохранения заработной платы с 24.04.2013 по 25.04.2013, так как за данный период не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а согласно пункту 1 статьи 11 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2.                  В представленной для назначения пенсии справке № *** от 02.09.2016, уточняющей особый характер работы, выданной ООО «***», имеются сведения о работе с 03.03.2015 по 01.09.2016 в качестве аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении дообработки и подготовки продукта в цехе фосфорных удобрений в ООО «***». В справке указано, что выполняемая работа соответствует позиции *** раздела X. Химическое производство Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № Ю.

В Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда в ООО «***», с 01.03.2015 заявлено наименование профессии «аппаратчик подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции» в цехе фосфорных удобрений по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (код позиции Списка 2110А020) (сообщение УПФР в городе *** области № 07-18/1 от 24.06.2016).

В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица сведения о работе в ООО «***» указаны с кодом особых условий труда 27- 2/2110А020 с 01.03.2015 по 30.06.2016.

Комиссия рекомендует:

а) не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 03.03.2015 по 30.06.2016 в качестве аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении дообработки и подготовки продукта в цехе фосфорных удобрений, так как, согласно справке № *** от 02.09.2016, уточняющей особый характер работы, выданной ООО «***», выполняемая работа соответствует позиции 2110А020 раздела X. Химическое производство Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе в» ООО «***» указаны с кодом особых условий труда 27-2/2110Л020 с 0х.03.2015 по 30.Оо.2016, а в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. I Гр. Горюнова И.П. зарегистрирована в системе персонифицированного учета 22.08.2001.

б) не засчитывать в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.03.2015 по 02.03.2015 в качестве аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении дообработки и подготовки продукта в цехе фосфорных удобрений, так как имеется расхождение между справкой № *** от 02.09.2016 и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (в справке указан период работы с 03.03.2015, а в выписке с 01.03.2015), а в соответствии со статьей 28 Федеральною Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

в) не засчитывать в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.07.2016 по 01.09.2016 в качестве аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении дообработки и подготовки продукта в цехе фосфорных удобрений, так как в трехмесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 22 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не дополнен индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведениями о работе в ООО «***» за период с 01.07.2016 по 01.09.2016, а в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Горюнова И.П. зарегистрирована в системе персонифицированного учета 22.08.2001.

Истцом было направлено исковое заявление в Балаковский районный суд Саратовской области дело № *** по искам Романовой С.В., Горюновой И.П., Колбановой Е.Я., Славнова Е.А., Пименовой И.Н., Богаткиной О.Н., Богаткиной Л.Н., Потрясова А.И., Ерачевой Л.В., Захаровой Е.И., Сокаль А.Ю., Чернобровкиной Ю.Ю., Пшикина Ю.С. к обществу с ограниченной ответственностью «***».

05.04.2017 было вынесено решение: признать незаконными действия по отнесению выполняемой работы к позиции *** Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, возложить обязанности отнести выполняемую работу к позиции *** Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССС № 10 от 26.01.1991 года, произвести корректировку индивидуальных сведений застрахованного лица за период с 01.03.2015 г. по настоящее время.

В последствии истцом повторно было направленно заявление в ПФ РФ о назначении досрочной пенсии, однако решением от 05.07.2018 № 223094/18 было отказано по основаниям, что Горюнова И.П. в возрасте 54 года имеет:

- страхового стажа 29 лет 10 месяцев 14 дней,

-      стажа на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 2 года 3 месяца 2

ДНЯ,

-      стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 1 год 6 месяцев, с учетом суммирования с периодами работы по пункту 1 части 1 статьи 30 — 3 года 9 месяцев 2 дня.

- величину индивидуального пенсионного коэффициента 44,745.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе за данный период указаны с кодом особых условий труда ***, а в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Горюнова И.П. зарегистрирована в системе персонифицированного учета 22.08.2001.

Вместе с тем, УПФР не стало учитывать решение Балаковского районного суда Саратовской области от 05.04.2017 по делу № 2-22(2)/2017.

12.04.2018 Арбитражным судом Вологодской области дело № А13- 18458/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПремьерХолдинг» общество с ограниченной ответственностью «***» признано несостоятельным (банкротом).

Назначена дата рассмотрения вопроса о продлении или завершении конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» на 04.10.2018 в 09 часов 45 минут.

04.10.2018 Арбитражным судом Вологодской области дело № А13- 18458/2017 определено продлить в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» процедуру конкурсного производства с 12 октября 2018 года на шесть месяцев. Назначить дату рассмотрения отчёта конкурсного управляющего по вопросу о продлении или завершении конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» на 20.03.2019 в 09 часов 45 минут.

Истцом направлялись запросы в ООО «***» о предоставлении справки, уточняющей особые условия труда в соответствии с принятым решением Балаковского районного суда по делу № 2-22(2)/2017.

Стаж истца на работах с вредными условиями труда составляет согласно трудовой книжки *** страховой стаж:

-с 27.11.2012 г. по 01.03.2015 г. запись 21-26 / 2 года 3 мес.;

- с 03.03.2015 г. по 31.05.2017 г. запись 27-29 / 2 года 3 мес., всего 4 года 6 месяцев, исходя из законодательства истец имеет право па пенсионное обеспечение по достижении возраста 50 лет 6 месяцев.

Балаковским районным судом от 05.04.2017 дело № 2- 22(2)/2017 по гражданскому делу к ООО «***» об обязании выдать справку уточняющую особый характер или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, признании незаконными действия, произвести корректировку индивидуальных сведений, было привлечено в качестве третьего лица ГУУПФ РФ в г. Череповец Вологодской области.

Однако после вступления в законную силу решение Балаковским районным судом Саратовской области дело № 2-58/2018 от 25.12.2017 ГУУПФ РФ в г. Череповец Вологодской области мер реагирования не приняло.

Впоследствии УПФР выдана справка от 19.10.2018 № 636332/18, согласно которой истцу установлена пенсия с 04.07.2018 бессрочно.

Однако истцу положено начисление льготной пенсии по достижении 50 лет 6 месяцев.

Истец просит суд признать незаконными решения об отказе Горюновой И.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости УПФР в Балаковском районе Саратовской области от 15.12.2016 № *** от 05.07.2018 № *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ. Обязать ответчика включить в специальный стаж Горюновой И.П. периоды работы с 27.11.2012 по 31.05.2017 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.09.2016.

Истец Горюнова И.П. и её представитель Ермолаев в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенному в иске, просили требования удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика – Соболева Н.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 81-84).

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «***» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 52 года, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 3 лет 9 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

В соответствии с п. 1 ст. 11, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-03 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из пункта 15 и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15- го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 25 Закона № 173-Ф3 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатель, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Индивидуальные сведения о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, заполняются на основании первичных документов, отражающих фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для I установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии I (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, I кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального I (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Пункт 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 25 Закона № 173-ФЭ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок и сроки установления страховых пенсий определен статьями 21 и 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "0 накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Заявление о назначении страховой пенсии, рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Для представления недостающих документов установлен общий трехмесячный срок.

Судом было установлено следующее.

02.09.2016 Горюнова М.В. впервые обратилась в УПФР в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с заявлением от 02.09.2016 истец просила при назначении пенсии учесть период её работы в ООО «***» с 03.03.2015 по 02.09.2016 по Списку № 1 (л.д. 112).

По состоянию на дату обращения 02.09.2016 в возрасте 52 лет страховой стаж истца составлял - 28 лет 9 месяцев 17 дней, специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Списку № 1) - 2 года 3 месяца 3 дня, что установлено из записей в трудовую книжку (л.д. 65-71).

Решением УПФР в Балаковском районе от 15.12.2016 № *** (л.д. 117), на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан от 15.12.2016 № *** (л.д. 115-116), ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Для подтверждения своего права на пенсию по Списку №1 была представлена Справка № *** от 02.09.2016 (л.д. 113), уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданная ООО «***». Суду представлена истцом Справка № *** от 23.03.2016 (л.д. 109), уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданная ООО «***» по Списку № 1, однако из материалов пенсионного дела Горюновой И.П. следует, что в УПФР указанная справка представлена не была, следовательно, ответчик был лишён возможности её проанализировать.

В соответствии с данной справкой работа истца с 03.03.2015 по 02.09.2016 в качестве аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении доработки и подготовке продукта соответствует Списку №2 позиции ***, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

В Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда в ООО «***», с 01.03.2015 заявлено наименование профессии «аппаратчик подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции» в цехе фосфорных удобрений по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (код позиции Списка ***) (сообщение УПФР в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области № *** от 24.06.2016).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 85-90) сведения о работе в ООО «***» указаны с кодом особых условий труда *** с 01.03.2015 по 30.06.2016 (Список № 2).

Следовательно, оснований для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 у УПФР не имелось, данный период был засчитан истцу как тяжелые условия труда по Списку № 2.

29.03.2018 Горюнова М.В. вновь обратилась с заявлением в УПФР о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Балаковском районе Саратовской области от 05.07.2018 № 223094/18 (л.д. 19-20) истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 54 года, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 3 лет 9 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

По состоянию на 29.03.2018 в возрасте 54 лет страховой стаж истца составлял - 28 лет 9 месяцев 17 дней, специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Списку № 1) -2 года 3 месяца 2 дня.

Стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Список № 2) составил 1 год 6 месяцев, с учетом суммирования с периодами работы по пункту 1 и 2 части 1 статьи 30-3 года 9 месяцев 2 дня.

Каких либо документов, подтверждающих, что период работы в ООО «***» с 03.03.2015 по 31.05.2017 относится к Списку №1 истцом совместно с заявлением представлено не было.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 95-98) сведения о работе в ООО «***» указаны с кодом особых условий труда *** с 01.03.2015 по 31.12.2016 (Список № 2).

11.05.2017 вступило в силу Решение Балаковского районного суда Саратовской области от 05.04.2017 (л.д. 73-80) по гражданскому делу № 2-22(2)2017 по искам работников ООО «***», в том числе Горюновой И.П. к ООО «***» о признании незаконными действий по отнесению выполняемой истцами работы к позиции *** Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, возложении обязанности отнести выполняемую работу к позиции *** Списка 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, произвести корректировку индивидуальных сведений застрахованных лиц.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 05.04.2017 исковые требования истцов были удовлетворены. На ООО «***» возложена обязанность произвести корректировку ранее сданных индивидуальных сведений.

УПФР в Балаковском районе Саратовской области гражданскому делу № 2-22(2)2017 являлось не ответчиком, а третьим лицом, каких либо обязанностей и правовых последствий на Управление данным решением возложено не было.

Поскольку по состоянию на 27.06.2018 корректировка индивидуальных сведений по истцу за период работы с 01.03.2015 по 30.06.2016 в ООО «***» произведена не была, индивидуальные сведения указаны с кодом особых условий труда ***, УПФР в Балаковском районе Саратовской области было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по имеющимся в распоряжении документам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Горюнова И.П. зарегистрирована в системе персонифицированного учета 22.08.2001.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ по пунктам 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не был засчитан период работы 03.09.2016 по 31.12.2016 в качестве аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении дообработки и подготовки продукта в цехе фосфорных удобрений в ООО «***», так как в трехмесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в УПФР в Балаковском районе Саратовской области не поступила справка, уточняющая особые условия труда.

В страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по пунктам 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» УПФР не засчитан период работы с 01.01.2017 по 31.05.2017 в качестве аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении дообработки и подготовки продукта в цехе фосфорных удобрений в ООО «***», так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствовали сведения о работе за данный период.

04.07.2018 Горюнова М.В. вновь обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с сообщением УПФР в г. Череповец и Череповецком районе Вологодской области от 02.08.2018 № *** ООО «***» представил откорректированные Перечни рабочих мест... за 1 кв.2015- 4 квартал 2017, согласно которым период работы Горюновой И.П. с 01.03.2015 по 31.05.2017 указан с КПС ***. Корректирующие формы индивидуальных сведений за указанный период страхователем представляются в настоящее время.

В соответствии с Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Горюновой И.П. от 07.08.2018 (л.д. 91-94) период работы истца в ООО «***» за период с 03.03.2015 по 31.12.2016 откорректирован и указан с ***.

Период работы истца с 01.01.2017 по 31.05.2017 в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует. УПФР было принято Решение № *** от 05.10.2018 (л.д. 119) не засчитывать в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы с 01.01.2017 по 31.05.2017.

По состоянию на 04.07.2018 в возрасте 54 лет страховой стаж истца составлял - 28 лет 10 месяцев 19 дней, специальный стаж по пункту 1 части 1

статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Списку № 1) -4 года 1 месяц 2 дня.

Решением УПФР в Балаковском районе от 16.10.2018 № *** Горюновой М.В. была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.07.2018. Указанные обстоятельства подтверждены пояснениями лиц, участвующих в деле, материалами пенсионного дела Горюновой И.П., суд счёл их установленными.

Отказ в назначении истцу пенсии с первоначальной даты обращения произошёл не по вине УПФР в Балаковском районе Саратовской области, поскольку ответчик лишь оценил представленные документы, а из-за того, что работодателем ООО «***» были не верно оценены права своих работников на пенсионное обеспечение, не приняты во внимание результаты специальной оценки условий труда работников, представлены недостоверные сведения, необходимые для досрочного назначения пенсии (Справка о льготном характере работ, индивидуальные сведения), что повлекло за собой отказ в своевременном назначении пенсии.

ООО «***» зарегистрирован как страхователь в г. Череповец Вологодской области, состоит на учете в УПФР в г. Череповец и Череповецком районе Вологодской области, именно туда представляет перечни льготных рабочих мест и сдает сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

УПФР в Балаковском районе Саратовской области не имело полномочий ни истребовать сдачу корректировки ИС, ни проверять обоснованность представления данных сведений, ни инициировать процедуру банкротства, однако неоднократно обращалось в УПФР в г. Череповец и Череповецком районе Вологодской области и ООО «***» по вопросу представления откорректированных форм индивидуальных сведений за указанный период страхователем.

Период работы истца с 01.01.2017 по 31.05.2017 в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 07.08.2018 (л.д. 91-94) отсутствует и до сих пор страхователем не указан. То есть отсутствуют основания засчитывать в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 01.01.2017 по 31.05.2017.

Поскольку истец Горюнова И.П. самостоятельно не предоставила в УПФР документы, подтверждающие льготный характер её работы, а работодатель истца Горюновой И.П. отказался до вынесения оспариваемого решения УПФР подтвердить льготный характер его работы, оснований для включения периода работы истца в ООО «***» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у ответчика УПФР в Балаковском районе на дату принятия оспариваемого решения 05.07.2018 не имелось.

В соответствии с п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н) при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 этих же Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Управлением ПФР в Балаковском районе при рассмотрении заявления Горюновой И.П. от 04.07.2018 были выполнены все возложенные на него обязанности по истребованию и проверке информации, необходимой для назначения пенсии. Нарушений действующего законодательства Управлением ПФР в Балаковском районе допущено не было, в связи с чем требование о признании решения от 05.07.2018 об отказе в назначении пенсии Горюновой И.П. не имеется. Вина ответчика УПФР в Балаковском районе в не назначении досрочной пенсии истцу отсутствует, следовательно, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований Горюновой И.П., в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика не подлежат взысканию судебные издержки по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Горюновой И.П. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работ в специальный стаж для установления пенсии, об установлении пенсии с момента обращения за её назначением.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 29.06.2019.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: