Решение по делу № 2-3631/2020 от 23.03.2020

                                        № 2-3631/2020

24RS0056-01-2020-001957-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                                                             20 мая 2020 года

    Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

    при секретаре Серковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах Ивановой Людмилы Степановны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании права, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Красноярского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Ивановой Л.С. к военному комиссариату Красноярского края о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Военной прокуратурой Красноярского гарнизона проведена проверка по обращению Ивановой Л.С. от 29.01.2020 по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в военном комиссариате Красноярского края.

В ходе проверки было установлено, что супруг Ивановой Л.С. – И являлся ветераном Великой Отечественной войны.

<адрес> И умер.

Иванова Л.С. состояла в браке с И в связи с чем, с января 1995 года по настоящее время является получателем пенсии по линии Минобороны России по случаю потери кормильца.

Пенсия Ивановой Л.С. назначена в соответствии со ст. 36 Закона № 4468-1, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона.

С 01.12.2014 размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ.

При этом назначение пенсии Ивановой Л.С. осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона.

Из пояснений военного комиссариата Красноярского края следует, что данная норма Закона распространяется непосредственно на самих ветеранов Великой Отечественной войны, в связи чем, заявитель право на увеличение пенсии по указанному основанию не имеет.

Полагает указанный вывод военного комиссариата Красноярского края неверным.

Так, И относится к категории участников Великой Отечественной войны, в связи с чем, выплата пенсии ему должна была производиться с учетом изменений, предусмотренных п. «г» ст.45 Закона.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона № 4468-1, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, который они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из системного толкования закона следует, что спорная надбавка начисляется, в том числе к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца. Данный вывод вытекает из ст.46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышение пенсии.

Иванова Л.С. имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона.

Согласно ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

29.01.2020 Иванова Л.С. обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Красноярского края с соответствующим заявлением, однако ей было отказано.

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст.45 Закона № 4468-1 возникло у заявителя за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, то есть с 29.01.2019.

Просит признать за Ивановой Л.С. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 29.01.2019, обязать военный комиссариат Красноярского края произвести Ивановой Л.С. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 29.01.2019 по настоящее время.

В судебное заседание представитель процессуального истца не явился, в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в России, угрозой распространения короновирусной инфекции просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры.

Материальный истец Иванова Л.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика Афанасьева А.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2020, в зал суда не явилась, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с Указом Губернатора Красноярского края от 11.05.2020 № 115-уг, представила письменные возражения, в которых указала, что в статье 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 приведен перечень лиц, которым предусмотрено повышение пенсии. Члены семьи, вдовы участников боевых действий в указанный перечень не включены. Законодателем определен круг лиц, имеющих право на данную выплату и повышение к пенсии, предусмотренное ст.45 закона, назначается за личные заслуги перед Отечеством. Истец является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, непосредственно участником Великой Отечественной войны она не является, в связи с чем, данное повышение к пенсии на нее не распространяется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие материального истца.

Исследовав представленные суду доказательства, огласив возражения представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон № 4468-1 от 12.02.1993 года).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Иванова Л.С. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, с января 1995 года по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака серии № между И и Гладышевой Л.С., свидетельством смерти И серии №, послужным списком И расчетом на пенсию по случаю потери кормильца Ивановой Л.С.

29.01.2020 Иванова Л.С. обратилась с заявлением на имя военного комиссара Красноярского края Лысенко А.В. о перерасчете выплачиваемой ей пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст.45 Закона № 4468-1, так как она является вдовой погибшего ветерана Великой Отечественной войны.

Письмом за № 2гк-40720 от 10.02.2020 истице было отказано в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на то, что вдовы участников Великой Отечественной войны не относятся к категории лиц, имеющих право на повышение пенсии, предусмотренное ст.45 Закона № 4468-1.

Согласно части 2 статьи 5 Закон № 4468-1 от 12.02.1993 года, в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований пункта "г" статьи 45 указанного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Закон № 4468-1 от 12.02.1993 года предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьей 46 указанного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Лица, обладающие самостоятельным статусом участника Великой Отечественной войны, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положений ст. 46 Закона N 4468-1, не может иметь места двойного повышения спорной пенсии.

Исходя из вышеизложенного, довод представителя ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона N 4468-1 предусмотрено лишь "участникам Великой Отечественной войны" и к этой категорий истица не относится, является неверным, поскольку такой вывод сделан при неправильном применении норм материального права в силу их неверного толкования.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности отказа военного комиссариата Красноярского края в повышении размера пенсии истице по случаю потери кормильца.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как было указано выше, Иванова Л.С. обратилась к военному комиссару Красноярского края с заявлением о перерасчете пенсии 29.01.2020, соответственно правомерны требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истице с учетом повышения, начиная с 29.01.2019, то есть 12 месяцев, предшествующих обращению.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах Ивановой Л.С. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах Ивановой Людмилы Степановны удовлетворить.

    Признать за Ивановой Людмилой Степановной право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 29 января 2019 года.

    Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края» произвести Ивановой Людмиле Степановне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 29 января 2019 года.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                      /подпись/                                      Н.В. Шабалина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:                                       Н.В. Шабалина