Решение от 16.08.2022 по делу № 33-3225/2022 от 09.08.2022

Дело № 2-85/2022 (№ 33-3225/2022) судья Комарова Е.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2022 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Беляк А.С.,

судей Долгинцевой Т.Е., Коровиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Антоновой П.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляк А.С.

дело по апелляционной жалобе ТСЖ «Ленина 37»

на решение Пролетарского районного суда города Твери от 21 апреля 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Администрации города Твери удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Ленина 37» привести фасады здания, расположенного по адресу <адрес>, в нормативное состояние, предусмотренное Правилами благоустройства территории города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, а именно: восстановить целостность штукатурного слоя главного, боковых и дворового фасадов, произвести их окраску в соответствии с паспортом цветового решения в течение 2 (двух) месяцев с даты окончания отопительного сезона 2021-2022 годов, но не позднее 10 июля 2022 г.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Ленина 37» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области - городской округ город Тверь в размере 300 (триста) рублей».

Судебная коллегия

установила:

администрация г. Твери обратилась в суд с иском к ТСЖ «Ленина 37» о понуждении к исполнению Правил благоустройства территории города Твери.

Требования мотивированы тем, что ТСЖ «Ленина 37» осуществляет функции управления многоквартирным домом <адрес>.

В мае 2020 года в ходе обследования городской территории общего пользования на <адрес> установлено, что фасад вышеуказанного дома имеет разрушения штукатурного слоя, трещины.

Постановлением административной комиссии города Твери от 30 июня 2020 года № 789-АК/20, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 17 сентября 2020 года и решением судьи Тверского областного суда от 02 декабря 2020 года, ТСЖ «Ленина 37» было привлечено к административной ответственности по статье 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-30 «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

По состоянию на 27 августа 2021 года были вновь выявлены видимые повреждения фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, в виде локальных разрушений штукатурного слоя и трещин выцветания, отслоения и шелушения окрасочного слоя.

Администрация города Твери полагает, что ответчик бесхозяйственно содержит вверенное ему собственниками помещений многоквартирного дома общее имущество дома, а именно: несущие стены главного, бокового и дворового фасадов дома, что находится во взаимосвязи с неисполнением им публично-правовых обязательств, возложенных на него муниципальным правовым актом - Правилами благоустройства территории города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368.

На основании изложенного истец просил обязать ТСЖ «Ленина 37» привести фасады здания, расположенного по адресу: <адрес>, в нормативное состояние, предусмотренное Правилами благоустройства территории города Твери, утвержденными решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, а именно: восстановить целостность штукатурного слоя главного, боковых и дворового фасадов, произвести их окраску в соответствии с паспортом цветового решения в течение 2 месяцев с даты окончания отопительного сезона 2021 - 2022 годов, но не позднее 10 июля 2022 года.

В судебном заседании представитель администрации города Твери Земцев Р.В. заявленные исковые требования подержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ТСЖ «Ленина 37» Соловьева Е.А., Юлегина Е.Е. в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, указав, что ремонт более 50% фасадов является капитальным, а не текущим. Также стороной ответчика представлены письменные возражания относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица - администрации Пролетарского района в г. Твери Ястребова А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери представлен отзыв, в котором содержится просьба об удовлетворении заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ТСЖ «Ленина 37» поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации г. Твери.

В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда основано на ошибочном утверждении о том, что текущий ремонт может и должен быть выполнен без решения общего собрания собственников помещений в МКД. Суд не учел, что в силу п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, ответственность за непроведение текущего или капитального ремонта не может быть возложена на ТСЖ или его председателя.

Апеллянт обращает внимание на то, что в период с 30 мая по 03 июня 2022 года назначено проведение внеочередного общего собрания собственников в очно-заочной форме с повесткой дня о принятии решения проведения ремонта фасада здания и источника финансирования ремонта.

Также заявитель жалобы указывает, что в своем иске администрация г. Твери ссылается на пп. 5.5, 5.5.3, 5.5.4, 5.5.5 Правил благоустройства территории города, в силу которых поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада должен проводиться не реже одного раза в три года. При этом истец требует провести полный ремонт фасада всего здания. ТСЖ «Ленина 37» в свою очередь ежегодно проводит локальные ремонты на фасаде здания, о чем свидетельствуют акты выполненных работ, предъявленные в суд первой инстанции. И тот объем работ по фасаду здания, который по решению суда обязано выполнить ТСЖ, никак нельзя признать текущим и локальным, и срок на его выполнение выделен 2 месяца.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы ввиду отсутствия оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в полном объеме, выслушав представителя ТСЖ «Ленина 37» Соловьеву Е.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя администрации Пролетарского района в городе Твери Ястребовой А.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, постановлением Административной комиссии г. Твери №789-АК/20 от 30 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 17 сентября 2020 года и решением судьи Тверского областного суда от 02 декабря 2020 года, ТСЖ «Ленина 37» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Из данного постановления следует, что ТСЖ «Ленина 37», осуществляющее функции управления многоквартирным домом <адрес>, допустило нарушение Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368.

Установлено, что фасад указанного дома, имеющий разрушения штукатурного слоя и трещины, в надлежащее состояние не приведен.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

27 августа 2021 года комиссией в составе начальника и главных специалистов отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Пролетарского района в г. Твери было проведено обследование фасада многоквартирного жилого <адрес>, в результате которого установлено, что на главном, боковых и дворовом фасадах дома имеются локальные разрушения штукатурного слоя и трещины.

Также наблюдается выцветание, отслоение и шелушение окрасочного слоя главного, бокового и дворового фасадов.

Факт наличия перечисленных повреждений фасадов здания представителем ТСЖ «Ленина 37» не оспаривался.

Разрешая заявленные администрацией города Твери требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 138, 161 ЖК РФ, пунктов 2.1, 5.1, 5.3, 5.5.3 – 5.5.5, 5.6, 5.7.1, 5.7.2, 5.7.5, Правил благоустро░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ № 368, ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░ 37», ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░ 37» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16.10.2014 № 368, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 206 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 434 ░░░ ░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2021-2022 ░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░ 37» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░