Решение по делу № 2-596/2015 от 21.01.2015

Дело № 2-596-2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2015 года                     г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседании Афанасьевой Е.П., с участием истца Васильевой В.П., представителя 3-го лица МВД по ЧР Васильева Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой В.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Васильева В.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя ясли-сада №, ГДОУ «Детский сад №№»МВД ЧР;

-нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ;

-работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального руководителя ГДОУ «Детский сад № №»;

-нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ- в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад ДД.ММ.ГГГГ» г.Чебоксары;

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Васильевой В.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату обращения –ДД.ММ.ГГГГ года. При этом в специальный стаж не включены указанные выше периоды. С данным решением в части отказа во включении названных периодов в специальный стаж не согласна, считает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. работала в соответствующей должности в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение воспитанников.

Истец Васильева В.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду..

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица МВД по ЧР Васильев Р.Н. удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что с 1992 года до передачи ясли-сада в муниципальную собственность г. Чебоксары – в ДД.ММ.ГГГГ году, истец работала в должности воспитателя, музыкального руководителя на полную ставку.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела Васильевой В.П., суд приходит к следующему.

По сведениям трудовой книжки и материалов пенсионного дела истец Васильева В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должностях воспитателя, музыкального руководителя в ясли-саде № МВД Чувашской Республики, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад №» г.Чебоксары Чувашской Республики.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ, требуемая продолжительность специального стажа составляет 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа истца составила 23 года 9 месяцев 26 дней.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Истец просит обязать ответчика включить в спецстаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя ясли-сада №№ ГДОУ «Детский сад №№» МВД ЧР.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в спецстаж истца не включены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду не выполнения условий п.5 действующих Правил, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ №781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что наименование учреждения не отнесено к числу учреждений, предусмотренных действующим Списком, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений на ИЛС застрахованного лица.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующей на момент возникновения правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № МВД ЧР, созданный в ДД.ММ.ГГГГ году, именовался ГДОУ № МВД ЧР.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, работа до ДД.ММ.ГГГГ включалась в выслугу лет не в зависимости от названия учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

На основании изложенного, оснований для отказа во включении указанного периода работы истца в спецстаж не имеется.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований должностей музыкальный руководитель и музыкальный работник.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, периоды, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в этим периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

При этом в соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников норма часов преподавательской работы на ставку заработной платы для музыкальных руководителей установлена в количестве 24 часов в неделю.

Из представленных истцом штатных расстановок и штатных расписаний за ДД.ММ.ГГГГ, копий приказов об отверждении штата детского ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Васильева В.П. в указанные периоды, с ДД.ММ.ГГГГ годы работала в должности музыкального руководителя на полную ставку, следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя ясли-сада № ГДОУ «Детский сад №» МВД ЧР не включен ответчиком в связи с отсутствием сведений на ИЛС застрахованного лица.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой, справками о заработной плате подтверждена работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ГДОУ «Детский сад №» МВД ЧР.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, суд считает требование истца о включении в подсчет специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя ясли-сада № ГДОУ «Детский сад №15» МВД ЧР, подлежащим удовлетворению.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего «дня», если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено, а потому во включении их в специальный трудовой стаж истца суд отказывает.

Однако в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации отсутствуют.

Более того, ст.187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Судом установлено, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в образовательном учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела.

При изложенных обстоятельствах, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального руководителя ГДОУ «Детский сад № №».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила процедура передачи детского сада из Федеральной собственности МВД ЧР в муниципальную собственность г. Чебоксары, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в данном учреждении без детей. Данное обстоятельство является основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж истца, поскольку фактически педагогическая деятельность истцом в данный период не осуществлялась.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад №15» г.Чебоксары, не включенный ответчиком ввиду отсутствия сведений о страховом и спецстаже на ИЛС застрахованного лица.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной МБДОУ «Детский сад №№» г.Чебоксары истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в данном учреждении в качестве музыкального руководителя на полную ставку.

С учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, суд считает требование истца о включении в подсчет специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад №» г.Чебоксары ЧР, подлежащим удовлетворению.

Истцом заявлено требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с учетом удовлетворенной части исковых требований на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется необходимый 25-летний педагогический стаж, суд считает удовлетворить заявленное требование и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с указанного времени.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Васильевой В.П. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя ясли-сада №№, ГДОУ «Детский сад №№» МВД ЧР;

-работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального руководителя ГДОУ «Детский сад № №» ;

-нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ- в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад №№» г.Чебоксары.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Васильевой В.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Васильевой В.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя ГДОУ «Детский сад №», отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу Васильевой В.П. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                  А.В.Мартьянова