Решение от 24.01.2022 по делу № 5-425/2022 от 13.01.2022

< >    УИД № 35RS0001-01-2022-000129-44    Пр-во № 5-425/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Череповец     24 января 2022 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора по персоналу ООО «Механика» Корсаковой С. А., < >, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Корсакова С.А., будучи наделенной организационно-распорядительными функциями, являясь должностным лицом – директором по персоналу ООО «< >», ДД.ММ.ГГГГ, находясь <адрес> не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с Л., < >, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, трудовой договор прекращен (расторгнут) ДД.ММ.ГГГГ, уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ, а также представила уведомление по форме, не соответствующей приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», чем нарушила п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании Корсакова С.А. вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, судье пояснила, что является лицом, ответственным за уведомление государственных органов о трудоустройстве иностранных граждан. Получилось так, что уведомление было ею направлено по старой форме ДД.ММ.ГГГГ, умысла на совершение правонарушения не имела, кроме того, в указанный период времени начиналась пандемия, много сотрудников заболело, проконтролировать своевременную отправку корреспонденции, в том числе и в миграционную службу, не представилось возможным. В настоящее время она лично и своевременно отвозит уведомления в государственный орган. Указала, что впервые привлекается к административной ответственности, предприятие, в котором она осуществляет свою деятельность, относится к субъектам среднего предпринимательства.

Представитель отдел миграции УМВД России по <адрес> в суд не явился, заявлений и ходатайств об его отложении не представил. Суд постановил, рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела миграции.

Выслушав Корсакову С.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Корсаковой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; распоряжением о проведении проверки; объяснением Корсаковой С.А. и другими доказательствами в своей совокупности.

Факт не направления начальником отдела управления кадрами и трудовыми отношениями Корсаковой С.А. в установленный срок надлежащего уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, а также представление уведомления по форме, не соответствующей приказу МВД России от 30.07.2020 года, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался Корсаковой С.А. в ходе производства по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Должностное лицо – директор по персоналу ООО «< >» Корсакова С.А. наделена обязанностями, в которые входит ведение установленной отчетности по учету личного состава и работе с кадрами с различными организациями, в том числе УМВД России по вопросам миграции, что подразумевает направление уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами, что является основанием для привлечения её к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия должностного лица ООО «< >» - Корсаковой С.А. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а также предоставление уведомления по форме, не соответствующей приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное Корсаковой С.А. нарушение в сфере миграционного законодательства, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Корсаковой С.А., судья признает признание ею вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к недопущению нарушений в дальнейшем.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Корсаковой С.А., судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Корсаковой С.А., которая ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, имущественное положение, наличие смягчающих ее вину обстоятельств, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

    Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что Корсакова С.А. впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение, выявленное в результате осуществления государственного контроля, а также учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие имущественного ущерба в результате правонарушения, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также не наступило, судья, назначая наказание Корсаковой С.А. в виде штрафа, считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить назначенное наказание предупреждением, поскольку Корсакова С.А. является должностным лицом организации, относящейся к категории субъектов среднего предпринимательства, что подтверждено представленными документами, при этом сведений о том, что ООО «Механика» не впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в результате совершения административного правонарушения возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц в материалах дела отсутствует.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении директора по персоналу ООО «Механика» Корсаковой С.А. предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 4.1.1., ст. 29.9 КоАП РФ,

                                             ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 35 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 4.1.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 35 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:         < >                              ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░░

░░░ № 35RS0001-01-2022-000129-44

░░░░░░░░░░░░ № 5-425/2022

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░