Решение от 15.08.2023 по делу № 2-237/2023 от 02.05.2023

УИД11RS0017-01-2023-000343-43 Дело № 2-237/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга Республики Коми 15 августа 2023 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре Касевой Л.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Сысольского района Республик Коми Овчинникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сысольского района Республики Коми, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Сысольский», о возложении обязанности предоставить помещения участковым уполномоченным полиции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сысольского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Сысольский» о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить сотрудникам полиции МОМВД России «Сысольский», замещающим должности участковых уполномоченных полиции, 4 помещения для работы на обслуживаемых административных участках № 4, 5, 6, 7 на территории муниципального района «Сысольский», соответствующие требованиям Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29 марта 2019 года № 205. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Сысольского района проведены проверки исполнения администрациями сельских поселений «Куниб», «Межадор», «Куратово» законодательства о муниципальной собственности, об обеспечении антитеррористической защищенности помещений участковых уполномоченных полиции. По результатам проверки было установлено, что администрацией МР «Сысольский» не исполнены обязанности по предоставлению участковым уполномоченным полиции ОМВД России «Сысольский» для работы на обслуживаемом административном участке помещений, отвечающим требованиям законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сысольского района Республики Коми Овчинников А.А. настаивал на исковых требованиях, поддержал доводы в полном объеме. Указал, что исковое заявление прокурора в суд обусловлено целью профилактики преступности на территории Сысольского района. Указанные в иске пункты участковых полиции необходимы, в том числе для проведения личного приема граждан обслуживаемых административных участков. Кроме того, полагал, что шестимесячный заявленный срок является разумным и обоснованным для исполнения исковых требований, поскольку в октябре, ноябре текущего года АМР «Сысольский» будет планироваться бюджет на следующий финансовый год. Шесть месяцев и месяц на вступление решения в законную силу позволит выделить деньги на будущий финансовый год с целью исполнения указанного судебного решения.

Представитель ответчика АМР «Сысольский» Ягодин Н.А., действующий на основании доверенности от 08.12.2022, согласился с исковыми требованиями, однако указал, что администрация готова предоставить помещения для работы участковых, но не имеется помещений в сельских поселениях, которые бы отвечали требованиям, указанным в иске. Например, в сельском поселении «Межадор» есть помещение, где располагался участковый пункт полиции, но помещение не соответствует требованиям, потому что отсутствует отдельный вход, решетки металлические. На эти цели необходимо выделение из федерального бюджета денежных средств. АМР «Сысольсий».

Представитель третьего лица МО МВД России «Сысольский» Политов В.В., действующий на основании доверенности от 05.06.2023, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, указал, что на указанных в иске участках с.Пыелдино, с.Межадор, с.Куниб, с.Куратово отсутствуют участковые пункты полиции. МО МВД России «Сысольский» было принято решение об отказе в принятии помещений не соответствующих требованиям, в связи с выявленными нарушениями и получением отрицательного результата в части приведения в техническое соответствие от АМР «Сысольский». МО МВД России «Сысольский» были направлены информационные письма в адрес глав администраций с.Межадор, с.Куниб и с.Куратово. Фактически участковые находятся в Визинге, а исполнение обязанностей, в соответствии с приказом МВД на закрепленных участках, никто не участковым не отменял. Отсутствие участковых уполномоченных на участках затрудняет профилактику мошеннических действий, оперативно- служебную деятельность при сборе материалов по заявлениям граждан. Большой урон приносит отсутствие рабочих кабинетов, в связи с отсутствием также информационных баз данных, которые могут своевременно сократить время принятия каких-либо процессуальных решений, проверки лиц по информационным базам.

Представитель третьего лица АСП «Межадор», глава поселения Языков Ф.К., согласился с заявленными требования, показал, что в настоящее время помещение для осуществления служебной деятельности участкового в с. «Межадор» отсутствует.

Третье лицо МВД по Республике Коми уведомленное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в адрес суда направили отзыв, указали, что поддерживают заявленные требования по доводам искового заявления.

Третьи лица администрация СП «Куратово», администрация СП «Куниб», администрация СП «Пыелдино» уведомлены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, мнения по заявленным требованиях не выразили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункта 33.1 статьи 14, п. 8.1 ч. 1 ст. 15, подпункта 9.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся, в том числе: предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения, муниципального городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

В соответствии с частью 7 статьи 48 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно пункту 21 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29 марта 2019 года N 205, свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке - участковом пункте полиции.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 35-ЭФ установлено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В целях обеспечения защиты объектов органов внутренних дел Российской Федерации, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, от преступных посягательств, повышения уровня их антитеррористической защищенности приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2014 № 1152 утверждена Инструкция по обеспечению инженерно- технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств (далее - Инструкция № 1152).

Также приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.03.2019 № 205 утверждена Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке (далее - Инструкция № 205), приложением № 3 которого установлены требования к материально-техническому обеспечению участковых пунктов полиции (далее - Требования)

Согласно п. 21 Инструкции № 205 свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке - участковом пункте полиции (Приложение № 3 к настоящей Инструкции).

Согласно приложения №3 к Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной Приказом МВД России от 29 марта 2019 года №205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход. Участковый пункт полиции оборудуется: дверями с надежными запорами (замками): наружной - дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней - решетчатой металлической; металлическими решетками на оконных проемах; охранной сигнализацией, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа Росгвардии или автономной сигнализацией типа "сирена" на наружной стороне здания; электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией; светящейся либо подсвечиваемой вывеской участкового пункта полиции (, а также информационным табло о режиме работы участкового пункта, которые должны располагаться на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции.

Приказом МОМВД России «Сысольский» от 09.12.2022 № 256 закреплены административные участки за участковыми уполномоченными полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России «Сысольский».

На территории района расположено 7 административных участков: в том числе административный участок № 4 (с. Куниб, с. Вотча, п. Первомайский), административный участок № 5 (с. Межадор, с. Чухлэм, п. Ельбаза), административный участок № 6 (с. Пыелдино, с. Заозерье, с. Гагшор, с. Палауз, п. Исанево, п. Бортом), административный участок № 7 (с. Куратово, с. Визиндор, п. Шугрэм).

В прокуратуру Сысольского района из МОМВД России «Сысольский» поступила информация от 26.04.2023 № 42/4355 из которой следует что, в целях приведения в соответствующее техническое оснащение участковых пунктов (кабинетов) с. Куниб, с. Межадор, с. Куратово 13.04.2022 и 13.12.2022 и выделении помещения под участковый пункт полиции в с. Пыелдино в адрес руководителя администрации МР «Сысольский» направлены ходатайства о выделении дополнительного финансирования, однако 13.01.2023 в адрес МОМВД России «Сысольский» поступил ответ в отказе в их выделении. В связи с отказом в принятии мер приведения вышеуказанных участковых пунктов полиции в соответствующее техническое состояние, МОМВД России «Сысольский» было принято решение об отчуждении данных нежилых помещений в пользу их собственника, о чем в адрес глав администраций сельских поселений были направлены информационные письма о признании договора безвозмездного пользования недействительным и последующим его расторжением (с. Межадор) и отказе от этих помещений.

Судом установлено, что прокуратурой Сысольского района по результатам проверки соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, об обеспечении антитеррористической защищенности помещений участковых уполномоченных полиции использования в служебной деятельности на обслуживаемых административных участках сотрудникам полиции МОМВД России «Сысольский», замещающим должность участкового уполномоченного полиции установлены следующие нарушения положений Инструкции по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов органов, а именно:

-участкового пункта полиции сельского поселения «Межадор», расположенного по адресу с. Межадор, д. Шорсай, д. 35, Сысольский район, Республика Коми, установлены следующие нарушения: входная дверь служебного поведения деревянная без какого либо усиления конструкции; оконный проем не оборудован металлическими решетками ;в помещении участкового пункта полиции отсутствует охранная, пожарная сигнализация; светящаяся либо подсвечиваемая вывеска участкового пункта полиции отсутствует, на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции не расположена (представление № от 21.03.2023);

-участкового пункта полиции сельского поселения «Куратово», расположенного по адресу с. Куратово, д. 57, Сысольский район, Республика Коми, установлены следующие нарушения: оконный проем не оборудован металлическими решетками; светящаяся либо подсвечиваемая вывеска участкового пункта полиции отсутствует, на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции не расположена, кроме того необходим косметический ремонт(представление № от 21.03.2023);

- участкового пункта полиции сельского поселения «Куниб», расположенного по адресу с. Куниб, д. 34, Сысольский район, Республика Коми, установлены следующие нарушения: входная дверь служебного поведения деревянная без какого либо усиления конструкции; оконные проемы не оборудованы металлическими решетками; в помещении участкового пункта полиции отсутствует охранная, пожарная сигнализация кроме того необходим косметический ремонт(представление № от 21.03.2023).

Учитывая, что ответчиком добровольно не исполнены правомерные требования содержащиеся в представлениях № от 21.03.2023 прокуратуры Сысольского район Республики Коми, а также то, что обязанность по предоставлению участковым уполномоченным полиции помещений для работы на обслуживаемых административных участках, отвечающих установленным требованиям, возложена законом на органы местного самоуправления, в данном случае на администрацию МР «Сысольский», однако Администрацией данная обязанность не исполнена, а также принимая во внимание то, что администрация МР «Сысольский» возражений относительно исковых требований не выразила, иск подлежит удовлетворению, путем возложения на ответчика обязанности совершить указанные в исковом заявлении действия, на администрацию МР «Сысольский».

Учитывая изложенное выше, и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 45 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 4 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 4, 5, 6, 7 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 2019 ░░░░ № 205.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░