Решение по делу № 2-4689/2018 от 23.08.2018

Дело №2-4689/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи         Авимской С.В.,

при секретаре      Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смоляковой Натальи Эдуардовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

     Смолякова Н.Э. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав, что решением комиссии пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях». На основании представленных документов страховой стаж истца составляет 20 лет. Специальный стаж 02 года 10 месяцев 07 дней. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы в Красноводском нефтеперабатывающем заводе цеха № 6 по производству высокооктановых бензинов в должности оператора технологической установки по 3 разряду на установку инертного газа с 21.08.1984 года по 02.01.1989 года, в том числе отпуска без сохранения заработной платы с 04.03.1986 года по 24.12.1986 года; с 03.09.1988 года по 09.09.1988 года; с 01.12.1991 года по 30.07.1994 года работа в должности оператора технологических установок на установке по очистке керосина щелочью, а также отпуска без сохранения заработной платы с 23.06.1989 года по 06.07.1989 года, с 12.08.1990 года по 18.08.1990 года, спорные периоды не были включены ответчиком в специальный стаж, поскольку отсутствовали подтверждающие документы компетентного органа Республики Туркменистан. С решением пенсионного органа истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, так как в спорные периоды истец была официально трудоустроена и выполняла работы, которые дают право на пенсионное обеспечение. Просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы в Красноводском нефтеперерабатывающем заводе цеха № 6 по производству высокооктановых бензинов, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

    Истец Смолякова Н.Э., ее представитель по устному ходатайству Мишагина С.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

    Представитель ответчика Левенкова В.Т. в судебном заседании возражала в отношении удовлетворения иска. Представила отзыв, согласно которому, на основании представленных документов специальный трудовой стаж истца составляет 2 года 10 месяцев 7 дней. В специальный стаж истца не были включены периоды работы на Красноводском нефтеперабатывающем заводе (ныне Туркменбашинский нефтеперабатывающий завод) цеха № 6 по производству высокооктановых бензинов должности оператора технологической установки по 3 разряду на установку инертного газа с 21 августа 1984 года по 02 января 1989 года, в том числе периоды отпуска без сохранения заработной платы с 04.03.1986г. по 24.12.1986г., с 03.09.1988г. по 09.09.1988 г. Списком № 2 от 26.01.1991 года раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подраздела 3 « Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» кодом позиции 2130301а-16081 предусмотрены операторы технологических установок. Согласно записи в трудовой книжке, истец принята на установку инертного газа. Организация льготной справку на льготный период не выдавала. Отсутствуют сведения подтверждающие занятость истца полный рабочий день. Период работы с 01 декабря 1991 года по 30 июля 1994 года, в том числе отпуска без сохранения заработной платы с 13.12.1991г. по 18.12.1991г., с 20.07.1994г. по 29.07.1994г., в должности оператор технологических установок на установке по очистке керосина щелочью, проходили на территории Республики Туркменистан. Отделом пенсионного фонда были сделаны запросы в компетентные органы о подтверждении сведений о работе, однако в установленный срок ответы не поступили. Кроме того, в страховой стаж не могут быть зачислены отпуска без сохранения заработной платы: с 23.06.1989г. по 06.07.1989г., с 12.08.1990г. по 18.08.1990г. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Смолякова Н.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 23.10.2017 года в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» и Соглашения о гарантиях государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (л.д. 36-38).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Калининграде (межрайонное) от 23 апреля 2018 года отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия у Смоляковой Н.Э. требуемого специального стажа на дату обращения. По расчету пенсионного органа, на дату рассмотрения дела, специальный стаж истца составил 2 года 10 месяцев 7 дней (л.д. 28-29).

Как следует из материалов отказного дела, в специальный стаж Смоляковой Н.Э. пенсионным органом не были учтены следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Красноводском нефтеперабатывающем заводе цеха № по производству высокооктановых бензинов, в том числе отпуска без сохранения заработной платы.

С таким решением пенсионного органа Смолякова Н.Э. не согласилась, обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении на ответчика обязанности зачесть указанные спорные периоды в ее специальный стаж, и назначить пенсию досрочно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорные периоды с 21 августа 1984 года по 02 января 1989 года Смолякова Наталья Эдуардовна работала в должности оператора технологической установки по 3 разряду на установке инертного газа в Красноводском нефтеперерабатывающем заводе в цехе № 6 по производству высокооктановых бензинов, с 01 декабря 1991 года по 30 июля 1994 года Смолякова Н.Э. работала в должности оператора технологических установок на установке по очистке керосина щелочью.

В периоды с 04.03.1986г. по 24.12.1986г., с 03.09.1988г. по 09.09.1988 г., а также с 13.12.1991г. по 18.12.1991г., с 20.07.1994г. по 29.07.1994г. находилась в отпусках без сохранения заработной платы.

Вышеуказанные спорные периоды истец работала на территории Республики Туркменистан.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки (л.д. 10-12), справкой уточняющей особые условия труда от 30 июля 2015 года (л.д.24-25), архивной справкой от 13 апреля 2015 года (л.д. 30), архивной справкой от 2015 года (л.д.33), архивными справками от 17 апреля 2015 года о заработной плате Смоляковой Н.Э. (л.д.34- 35).

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей» согласно которому, к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда за период до 01.01.1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и с 01.01.1992 г. Список N 2 утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

В соответствии с разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подраздел 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца», код позиции 2130301а-16081, Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены операторы технологических установок.

Согласно ч. 3 раздела XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют операторы, занятые полный рабочий день на щелочной очистке нефтепродуктов, а также обслуживания технологического оборудования.

Таким образом, к периодам работы истца могут быть применены вышеуказанный Списки № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, в которых поименованы соответствующие должности истца, занимаемые в спорные периоды.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт работы истца в указанных должностях в Красноводском нефтеперерабатывающем заводе в цехе № 6 по производству высокооктановых бензинов (ныне Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов), в спорные периоды, на работах с вредными условиями труда полный рабочий день, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, доказательств обратного не представлено.

Между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной 13.03.1992 года было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан стран подписавших Соглашения.

В силу положений ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года
компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества
берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их
государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а
также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств,
имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее
размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках
названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным
органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо
осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа,
приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также
подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем
направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих
государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на
основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии
надлежащего их подтверждения.

В связи с указанным, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Из сведений компетентного органа Республики Туркменистан, содержащихся в сообщении от 26 октября 2018 года, следует, что вопросы пенсионного обеспечения граждан Туркменистана, регулируются Кодексом Туркменистана о социальной защите населения, который принят 19 октября 2012 года и вступил в силу 1 января 2013 года. Постановлением Президента Туркменистана № 10732 от 25 декабря 2009 года утвержден Перечень работ, профессий и должностей, занятых в течение полного рабочего дня на подземных работах и работах с вредными и особо тяжелыми условиями труда, который дает право на пенсию на льготных условиях. Данным перечнем в разделе IV «Переработка нефти, газа и газового конденсата, угля» предусмотрены должности, занимаемые истцом в спорные периоды.

С учетом изложенного, включению в специальный стаж истца подлежат периоды работы, протекавшие на территории Республики Туркменистан, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, то есть в должности оператора технологической установки по 3 разряду на установке инертного газа с 21 августа 1984 года по 03 марта 1986 года, с 25 декабря 1986 года по 02 сентября 1988 года, с 10 сентября 1988 года по 02 января 1989 года, в должности оператора технологических установок на установке по очистке керосина щелочью с 01 декабря 1991 года по 12 декабря 1991 года, с 19 декабря 1991 года по 19 июля 1994 года, с 30 июля 1994 года по 30 июля 1994 года.

Поскольку учтенный в бесспорном порядке пенсионным органом специальный стаж истца составил 2 года 10 месяцев 7 дней, учтенный судом период работы составил 6 лет 1 месяц 27 дней, специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», составит 9 лет 00 месяцев 4 дня, что на дату обращения истца с заявлением в пенсионный орган, то есть на 23 октября 2017 года, с учетом возраста истца, являлось достаточным для назначения досрочной пенсии, имеются основания для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 6 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 21 ░░░░░░░ 1984 ░░░░ ░░ 03 ░░░░░ 1986 ░░░░, ░ 25 ░░░░░░░ 1986 ░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░░ 1988 ░░░░, ░ 10 ░░░░░░░░ 1988 ░░░░ ░░ 02 ░░░░░░ 1989 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1991 ░░░░, ░ 19 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ ░░ 19 ░░░░ 1994 ░░░░, ░ 30 ░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 1994 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ 23 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░