Решение от 24.09.2013 по делу № 2-4146/2013 от 21.08.2013

К делу № 2-4146/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 24 сентября 2013 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Сарецян К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению Айдапова П.В. об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, выразившегося в не принятии решения об образовании земельных участков путем раздела и в не утверждении схемы раздела земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Айдапов П.В. обратился в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – администрации города Сочи, просит суд признать бездействие администрации города Сочи, выразившееся в не принятии решения об образовании земельных участков путем раздела и в не утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес> незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы заявителя, признать утвержденной схему раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес> на земельные участки: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием «для размещения гаража», по адресу: г. Сочи, <адрес> и с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием «для размещения гаража», по адресу: г. Сочи, <адрес>. Обязать Администрацию города Сочи предоставить Айдапову П.В. в аренду сроком на 49 лет земельные участки: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием «для размещения гаража», по адресу: г. Сочи, <адрес> и с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием «для размещения гаража», по адресу: г. Сочи, <адрес>.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что является собственником объектов недвижимого имущества здания кузницы литер Г, площадью 44,5 кв.м., склада для цемента, литер Е площадью 57,3 кв.м, проходной, литер Ш, площадью 10,1 кв.м., здания бензосклада литер Т, площадью 95,0 кв.м., здания гаража литер В, площадью 241,8 кв.м., расположенных по адресу: Сочи, <адрес>. Право собственности заявителя на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке. Объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, предназначенном для размещения гаража, являющемся собственностью муниципального образования города-курорта Сочи. Для оформления прав на земельный участок по <адрес> 19.07.2013 года Айдапов П.В. обратился в Администрацию города Сочи с заявлением о принятии решения об образовании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес> на два земельных участка: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием «для размещения гаража», по адресу: г. Сочи, <адрес> и с кадастровым номером №, площадью 3341 кв.м. с разрешенным использованием «для размещения гаража», по адресу: г. Сочи, <адрес> была подготовлена и представлена в администрацию города Сочи схема раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес>. Однако, до настоящего момента решение администрации города Сочи об образовании земельных участков путем раздела принято не было, что, по мнению заявителя, свидетельствует о бездействии администрации города Сочи, которое, в свою очередь нарушает его права и законные интересы.

В предварительном судебном заседании представителем заявителя по доверенности в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены требования, а именно: просит признать бездействие администрации города Сочи, выразившееся в не принятии решения об образовании земельных участков путем раздела и в не утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес> незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы заявителя. Признать утвержденной схему раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес> на два земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием «для размещения гаража», по адресу: г. Сочи, <адрес>.    

Обязать Администрацию г. Сочи в лице Департамента имущественных отношений заключить с Айдаповым П.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием «для размещения гаража», по адресу: г. Сочи, <адрес> сроком на 49 лет.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Коваленко С.Е. на уточненных требованиях настаивала, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель администрации г. Сочи по доверенности Тадеева А.В., заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявление Айдапова П.В. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами.

Как видно из материалов гражданского дела Айдапов П.В. является собственником здания кузницы литер Г, площадью 44,5 кв.м., склада для цемента, литер Е площадью 57,3 кв.м., проходной, литер Ш, площадью 10,1 кв.м., здания бензосклада литер Т, площадью 95,0 кв.м., здания гаража литер В, площадью 241,8 кв.м, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности, выданными 19.07.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю серия №.

Указанные объекты недвижимости располагаются на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящемся по адресу: город Сочи, <адрес>, который на праве собственности принадлежит муниципальному образованию городу-курорту Сочи, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.06.2012 года сделана запись регистрации №.

Согласно п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Таким образом, Айдапов П.В. имеет право на оформление части земельного участка необходимого для эксплуатации зданий, принадлежащих ему на праве собственности, в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В целях реализации своего права на оформление прав на часть земельного участка заявитель обратился в администрацию города Сочи с заявлением, в котором просит принять решение об образовании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> на два земельных участка площадью <данные изъяты> кв.м. и 3341 кв.м., данное заявление зарегистрировано администрацией города Сочи 19.07.2013 года за №.

Согласно письму департамента имущественных отношений администрации города Сочи № от 15.08.2013 года срок рассмотрения заявления Айдапова П.В. продлен до 14.09.2013 года, в связи с необходимостью истребования дополнительной информации в порядке межведомственного взаимодействия.

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса. Из положений п. 2 указанной статьи Земельного кодекса РФ следует, что решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса).

Из приложения к заявлению Айдапова П.В. от 19.08.2013 года следует, что заявитель представил в администрацию города Сочи документы необходимые для принятия решения.

Однако как следует из материалов дела, пояснений заинтересованных лиц, в указанный в Земельном кодексе РФ срок соответствующее решение по заявлению Айдапова П.В. администрацией города Сочи не принято.

В соответствии ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представитель администрации города Сочи не представил суду никаких доводов о причинах непринятия решения и характере препятствий к его принятию.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что законных оснований для непринятия решения по заявлению Айдапова П.В. в срок до 19.08.2013 года, а также до 14.09.2013 года у администрации города Сочи не имелось. При этом суд учитывает то, что в сообщении Департамента имущественных отношений от 15.08.2013 года не конкретизировано какую конкретно дополнительную информацию в порядке межведомственного взаимодействия необходимо истребовать.

При таких обстоятельствах, суд находит незаконным бездействие администрации города Сочи в отношении заявления Айдапова П.В. по принятию решения об образовании земельных участков путем раздела и утверждения схемы раздела земельного участка в установленный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно данной норме закона, администрация города Сочи должна быть понуждена к утверждению схемы раздела земельного участка, а также заключению договора аренды спорного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, <░░░░░> – ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, <░░░░░> ░░░░░░ ░░ 49 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30.09.2013 ░░░░.

«░░░░░░░░░░░»