Решение от 22.05.2023 по делу № 2-558/2023 от 25.04.2023

Дело №2-558/2023

86RS0017-01-2022-001969-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2023 года               г.Советский                         

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием помощника прокурора Аникиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немытьковой О.Г. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОСФР по ХМАО - Югре) о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах Немытьковой О.Г., обратился в суд с иском к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО - Югре (далее по тексту- Учреждение), в котором просил признать незаконным решение ответчика от (дата) (номер) об отказе компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и взыскать с ответчика в пользу Немытьковой О.Г. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 35 403,69 руб.

В обоснование заявленных требований стороной истца указано, что Немытькова О.Г. является пенсионером по старости. В период с (дата) по (дата) она находилась на отдыхе в г.Минске (Белоруссия). Оспариваемым решением ответчик отказал ей в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с тем, что заявителем предоставлена справка о стоимости авиаперелета по маршруту Минск - Екатеринбург не в российских рублях, а также по причине нарушения в оформлении заявления. Данный отказ полагал незаконным, так как ответчику были представлены проездные документы: маршрутные квитанции с указанием стоимости проезда, а также посадочные талоны, подтверждающие проезд по маршрутам Советский - Екатеринбург, Екатеринбург - Минск, Минск - Екатеринбург, Екатеринбург - Советский.

В связи с реформированием Пенсионного фонда РФ ответчиком по делу является ОСФР по ХМАО - Югре, которым представлены письменные возражения на иск, где указано, что истцом в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно местом отдыха указан г.Екатеринбург, в то время как из представленных документов следует, таковым местом является (адрес) Республики Беларусь. Немытьковой О.Г. было отказано в принятии справки о стоимости перелета по маршруту Минск - Екатеринбург до точки пересечения границы Российской Федерации, так как эта стоимость указана в белорусских рублях. Истец ссылается на курс белорусского рубля, указанный на официальном сайте ЦБ РФ на (дата) (на дату перелета)- 23,5474, в то время как на дату приобретения билета ((дата)) указанный курс составлял 23,3943. Полагало, что в случае удовлетворения иска подлежат возмещению расходы истца на оплату стоимости перелета по маршрутам Советский - Екатеринбург, Екатеринбург - Советский за вычетом сборов, указывая при этом, что истцу отказано на законных основаниях.

В судебное заседание истец Немытькова О.Г. не явилась, представляющий ее интересы прокурор поддержал требования иска и просил удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные указанным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту- Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с пунктами 9 и 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно пункту 9 разъяснений (далее по тексту- Разъяснения), утвержденных приказом Минтруда России от 18.03.2016 №118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Немытькова О.Г. проживает в г. Советский ХМАО - Югры, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Немытькова О.Г., являясь получателем пенсии по старости, (дата) обратилась в Учреждение с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, с приложением проездных документов по маршрутам: Советский - Екатеринбург, Екатеринбург - Минск, Минск - Екатеринбург, Екатеринбург - Советский.

Решением Учреждения от (дата) (номер) Немытьковой О.Г. отказано в предоставлении компенсация в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и указаны основания этого решения:

- нарушение в оформлении заявления (маршрут следования к месту отдыха и обратно, указанный в заявлении, не соответствует маршруту, указанному в проездных документах, либо отсутствует);

- в предоставленной справке (ортодромия по РФ) по маршруту Минск - Екатеринбург, сумма указана не в российских рублях.

(адрес)а Немытьковой О.Г. воздушным транспортом по маршрутам Советский - Екатеринбург, Екатеринбург - Минск, Минск - Екатеринбург, Екатеринбург - Советский, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: маршрутными квитанциями электронных билетов, посадочными талонами и данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.

Расходы истца по оплате стоимости проезда воздушным транспортом по маршрутам Советский - Екатеринбург (4 093 руб.), Екатеринбург - Минск (10 961 руб.) и Екатеринбург - Советский (7 915 руб.) подтверждается электронными билетами и кассовыми чеками. Из этих же документов следует, что указанную стоимость включены расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказанные Немытьковой О.Г. при оформлении проездных документов: 200 руб. по первому маршруту, 268 руб.- по второму, и 700 руб. - по третьему. Данные расходы не подлежат включению в стоимость проезда, подлежащую возмещению, согласно пункту 10 вышеупомянутых Разъяснений.

Расходы истца по оплате стоимости проезда воздушным транспортом авиакомпании «Белавиа» по маршруту Минск - Екатеринбург составили 655,48 белорусских рублей. При этом, согласно справкам данной авиакомпании общее ортодромическое расстояние по маршруту Минск - Екатеринбург составляет 2 084 км, ортодромия по территории Российской Федерации - 1 858 км, а отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 89,16%. Стоимость перелета до точки пересечения границы Российской Федерации составляет 584,43 белорусских рублей.

С учетом ортодромии, подлежащая возмещению стоимость проезда истца по маршруту Екатеринбург - Минск составляет 9 533,88 руб. ((10 961 руб. - 268 руб.) х 89,16%).     

С учетом ортодромии и курса белорусского рубля, установленного ЦБ РФ на дату приобретения Немытьковой О.Г. билета (на (дата) он составлял 23,3943 руб.), подлежащая возмещению стоимость проезда истца по маршруту Минск - Екатеринбург составляет 13 672,24 руб. (655,48 белорусских рублей х 23,3943 руб. х 89,16%).

Всего Немытьковой О.Г. подлежат возмещению ее расходы на проезд по маршрутам: Советский - Екатеринбург, Екатеринбург - Минск, Минск - Екатеринбург, Екатеринбург - Советский, в размере 34 314,12 руб. ((4 093 руб. - 200 руб.) + 9533,88 руб. + 13 672,24 руб. + (7 915 руб. - 700 руб.)).

Довод ответчика о том, что истцом в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно местом отдыха указан г.Екатеринбург, в то время как из представленных документов следует, таковым местом является г.Минск Республики Беларусь, суд отклоняет.

Действительно в заявлении Немытьковой О.Г., представленном в ОСФР по ХМАО - Югре (дата), местом отдыха указан г. Екатеринбург. Между тем, сам ответчик пояснил, что истцом были также представлены проездные документы, из которых усматривается, что фактически местом отдыха Немытьковой О.Г. являлся г.Минск Республики Беларусь. Сам по себе указанный недостаток оформления заявления не может ограничивать право истца на компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В отношениях с ОСФР по ХМАО - Югре Немытькова О.Г. является экономически и юридически слабой стороной и ответчик до вынесения оспариваемого решения мог предложить истцу исправить недостаток представленного им заявления, но не сделал этого.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает иск Немытьковой О.Г. подлежащим удовлетворению в вышеуказанной части заявленных требований, в удовлетворении остальной части иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░ (░░░░) (░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ (░░░ (░░░░░)) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. 34 314 ░░░░░░ 12 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░       ░.░. ░░░░░░