Решение по делу № 2а-902/2019 от 05.02.2019

Дело № 2а-902/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Флагман» к судебному приставу исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Лебедеву А.Н., <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Флагман» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Лебедеву А.Н. о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указывает, что с 29 января 2019 года АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» в отчете о поступивших денежных средствах от населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги указал, что денежные средства направляются на спецссудный счет Краснооктябрьского РОСП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Лебедева А.Н. от 29.01.2019 года по исполнительному производству № 7309818/34040-ИП. Копию постановления судебного пристава-исполнителя предоставить ООО «Флагман» расчетный центр отказался, сославшись на обязанность судебного пристава - исполнителя направить постановление в адрес стороны исполнительного производства в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Однако, постановление об обращении взыскания на имущество должника в адрес ООО «Флагман» не направлялось. Кроме того считают. Что постановление вынесено судебным приставом-исполнителем с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя РОСП Краснооктябрьского района Лебедева А.Н. от 29.01.2019 г. об обращении взыскания на имущественные права должника по ИП № 73098/18/34040-ИП.

15 февраля 2019 года определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда, с согласия административного истца, произведена замена УФССП России по Волгоградской области с третьего лица, на административного ответчика.

21 февраля 2019 года определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОАО ИВЦ ЖКХ и ТЭК.

Законный представитель административного истца ООО «Флагман» Ключкин С.Н. в судебном заседании, настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца ООО «Флагман» Сгибнева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, настаивала на заявленных требованиях, просила удовлетворить в полном объеме, указав, что считают постановление от 29 января 2019 года незаконными, поскольку оспариваемым постановлением обращено взыскание на имущественное право должника по получению платежей от ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» по агентскому договору. ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» обязаны осуществлять перечисление денежных средств в размере 100 % от сумм, подлежащих перечислению управляющей компанией в соответствии с условиями агентского договора фактически собранных денежных средств с населения на счет Отдела. Иное имущество, кроме денежных средств, поступающих от выполнения обязательств по договору управления, у Общества отсутствует. В данном случае собранные от населения денежные средства, поступающие на расчетный счет ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», по агентскому договору и предназначенные в последующем перечислению по своему целевому назначению подлежат направлению на оплату работ и услуг по управлению многоквартирными домами, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, по предоставлению коммунальных ресурсов (теплоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение), потребителем которых является население. Судебным приставом-исполнителем не представлено объективных данных, что денежные средства, на право требования которых по агентскому договору судебный пристав обратил взыскание, в полном объеме принадлежат организации – должнику. Обращение взыскания на денежные средства, полученные от населения и перечисляемые заявителем должнику по условиям агентского договора, может привести к существенному нарушению интересов жильцов многоквартирных домов, добросовестно исполняющих принятые на себя обязательства, что является недопустимым.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского района судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Лебедев А.Н., в судебном заседании, возражал против удовлетворения исковых требований.

Административный ответчик УФССП России по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Заинтересованное лицо ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании заявления взыскателя ПАО «Волгоградэнергосбыт» от 18 июля 2018 года о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Лебедевым А.Н. 18 июля 2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 73098/18/34040-ИП о взыскании задолженности с ООО «Флагман» в пользу ПАО «Волгоградэнергосбыт» в размере 37 523 рубля 18 копеек.

Копия постановления от 18 июля 2018 года о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника 18 июля 2018 года, что подтверждается копией реестра с отметкой «Почта России» о получении корреспонденции для отправки, и квитанцией об отправки корреспонденции.

28 ноября 2018 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Лебедевым А.Н. указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство № 93796/17/34040-СД.

Расчетный центр ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» (платежный агент) на основании агентского договора № 100/2015 от 02 июля 2015 года, заключенного с ООО «Флагман», осуществляет деятельность по начислению и получению платы за коммунальные услуги, предоставленные собственникам помещений в многоквартирных домах, обслуживаемых управляющей организацией.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно частям 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей (статья 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Пунктами 1, 3 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в качестве мер принудительного исполнения предусмотрено: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 75 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу.

Частью 2.1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве прямо предусмотрена возможность обращения взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016) указал, что само по себе принятие судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на имущественное право управляющей организации на получение денежных средств, поступающих от собственников помещений платежному агенту, не противоречит действующему законодательству.

Судом установлено, что в рамках сводного исполнительного производства № 93796/17/34040-СД, получив сведения об отсутствии у ООО «Флагман» денежных средств на расчетных счетах в банках и имущества, на которое можно обратить взыскание (что усматривается из копии исполнительного производства), судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Лебедев А.Н. 29 января 2019 года вынес постановление об обращении взыскания на право требования по агентскому договору, то есть об обращении взыскания на имущественное право должника - право получения денежных средств по договору, заключенному с расчетным центром.

Копия постановления об обращении взыскания на право требования по агентскому договору была направлена ООО «Флагман» по адресу: <адрес> заказным письмом с уведомлением и письму присвоен номер 40081333697073, согласно списку внутренних почтовых отправлений от 08 февраля 2019 года.

Согласно сведений с официального сайта Почта России заказное письмо с идентификационным номером 40081333697073 получено адресатом ООО «Флагман» 12 февраля 2019 года

Расчетный центр ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК, согласно указанному постановлению, должен был перечислять денежные средства в размере 100 %, причитающиеся управляющей организации, на расчетный счет службы судебных приставов до погашения задолженности.

Таким образом, при принятии постановления об обращении взыскания на имущественные права управляющей компании - право получения денежных средств по договору, заключенному с расчетным центром, судебный пристав-исполнитель обоснованно руководствовался ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, принимая во внимание возможность поступления денежных средств на счета управляющей компании по указанному договору.

Само по себе принятие судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на имущественное право управляющей организации на получение денежных средств, поступающих от собственников помещений платежному агенту, не противоречит действующему законодательству.

Довод представителя административного истца о том, что причитающиеся должнику денежные средства по исполнительным документам, являются целевыми и на них не может быть обращено взыскание, судом отклоняется, как основанный на ошибочном толковании вышеуказанных норм права и положений пункта 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года. Действующее законодательство не содержит ограничений по обращению взыскания на денежные средства должника, имеющие целевой характер.

Доводы представителя административного истца, о том, что принятым постановлением предусмотрено незаконное исполнение обращенных к должнику требований не за счет принадлежащих ему денежных средств, а за счет средств собранных с населения и подлежащих перечислению на расчетные счета поставщиков коммунальных услуг и иных третьих лиц, что повлечет неисполнение обязательств потребителями по оплате коммунальных услуг, суд признает не состоятельными, поскольку взыскание обращено судебным приставом-исполнителем только на денежные средства принадлежащие должнику в размере 100 % от суммы. Кроме того из пункта 3 постановления следует, что они не распространяют свое действие на денежные средства, поступившие в адрес ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» от населения и подлежащие перечислению ресурсоснабжающим организациям в счет погашения текущих платежей, на платежи первой очередности в соответствии с ГК РФ.

Так же суд учитывает, что взысканные суммы перечислены взыскателю, и постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Лебедевым А.Н. от 11 февраля 2019 года исполнительное производство № 73098/18/34040-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением.

Копия оспариваемого постановления получена административным истцом, который реализовал свое право на обжалование данного постановления.

На основании изложенного, поскольку оспариваемое постановление от 29 января 2019 года вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве, не нарушает прав и законных интересов административного истца, оно не может быть признано незаконным.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского отдела УФССП России по Волгоградской области Лебедева А.Н. по обращению взыскания на имущественное право должника-организации ООО «Флагман», а так же для признания незаконным постановление судебного пристава – исполнителя от 29 января 2019 года об обращении взыскания на право требования по агентскому договору в рамках сводного исполнительного производства № 93796/17/34040-СД., у суда не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ООО «Флагман» к судебному приставу исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Лебедеву А.Н., Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:                                    И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена 04 марта 2019 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 11 марта 2019 года.

Судья:                              И.И. Костюк