Решение от 30.01.2018 по делу № 2-142/2018 от 17.10.2017

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Тереховой Л.Н., при секретаре Лашуниной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО6 к Администрации Городского округа Подольск о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, как семью с ребенком-инвалидом, вставшую на учет по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указывает на то, что она вместе с семьей из 4-х человек, в том числе, ее сын, ребенок-инвалид проживают по адресу: <адрес>. Она состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, а также в сводном по Московской области списке граждан льготных категорий, как семья, имеющая ребенка-инвалида, дата постановки на учет-31.03.2003г. При повторной проверке ее учетного дела выяснилось, что отсутствует заявление для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий семьи с ребенком-инвалидом, что является нарушением п.4 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», что, лишает ее возможности улучшить жилищные условия ее семьи с ребенком-инвалидом, путем получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с иском.

Истец - ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик - Администрация Городского округа Подольск, представитель по доверенности Ярыгина Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, поддержала отзыв на иск (л.д. №

Третье лицо - Министерство строительного комплекса Московской области, представитель в судебное заседание не явился, извещен, представил пояснения по иску, согласно которым возражали против заявленных требований (л.д№

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением Главы г.Климовск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 и члены ее семьи в количестве 4 чел. (она, дочь, дочь, сын) зачислены в общую и льготную очередь, как многодетная семья на основании, утвержденного протокола комиссии по постановке на учет по улучшению жилищных условий, на основании заявления ФИО6, поданного ею в Администрацию г.Климовск ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

Сын истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается представленной в материалы дела справкой (л.д.№), в связи с чем состоит на учете в ГУ-ГУ ПФ РФ № по г.Москве и Московской области и ему установлена государственная пенсия по инвалидности (л.д.№

Согласно представленной в материалы дела выписке из домовой книги в квартире по адресу: <адрес> <адрес>, зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

В материалы гражданского дела представлены материалы учетного дела ФИО6 (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО6 и ФИО3 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д. №

Из представленной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 приобретен жилой дом площадью 45,2 кв.м. и земельный участок площадью 2000 кв.м. по адресу: <адрес>, также истец является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.№

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО4, ФИО2 в ЕГРН отсутствуют (л.д.№).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующих обстоятельств.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., осуществляется в соответствии со статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Московской области от 26 июля 2006 г. N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Из положений статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 этого Федерального закона.

Установленный статьей 28.2 этого Федерального закона механизм реализации указанного права предусматривает выделение средств из федерального бюджета на решение жилищного вопроса инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке очередности. При этом полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г. переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Московской области от 26 июля 2006 г. №125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" органы местного самоуправления были наделены государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Московской области, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, включаются в Список 2 (подпункт "г" части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 3 указанного Закона Московской области).

В соответствии со статьей 3 Закона Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (в редакции Закона Московской области от 27 июля 2013 г. N 102/2013-ОЗ) Список 1 и Список 2 формируются на основании документов, подтверждающих право граждан на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в отдельных сферах градостроительной деятельности на территории Московской области, промышленности строительных материалов и в сферах жилищно-коммунального хозяйства, развития теплоэнергетического комплекса Московской области (далее - уполномоченный орган) - часть 4. Перечень документов, подтверждающих право граждан, указанных в части 2 статьи 1 указанного Закона Московской области на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета утвержден распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 20 ноября 2013 г. N 5 "Об утверждении Перечня документов, подтверждающих право граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 1 Закона Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

В соответствии с Распоряжением № 5, документами, подтверждающими право инвалидов на обеспечение жилым помещениями за счет федерального бюджета являются в совокупности:

-справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт инвалидности, с указанием группы инвалидности;

-документ, подтверждающий факт установления инвалидности на момент постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

-копия решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий, оформленного в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».

Так, согласно статье 3 этого Закона Московской области (в редакции, действующей до внесения изменений Законом Московской области от 27 июля 2013 г. №102/2013-ОЗ) списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, формирует орган местного самоуправления, на территории которого проживает льготник.

Указанный список формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г.

Семья ФИО6 поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время номер очереди - 754.

На момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО6, действовал Федеральный закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым меры по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета предусмотрены не были.

Постановка семьи истца на учет нуждающихся осуществлялась в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР, постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», решения Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984 года № 1728/24 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Московской области».

В соответствии с п.9.7 Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним в установленном порядке лица, ветераны войны и труда, инвалиды 1 и 2 группы, одинокие престарелые граждане, проживающие в домах без лифта, если имеется рекомендация органов здравоохранения заменить им занимаемую площадь на равноценную по размерам, расположенную в домах с лифтами либо в домах без лифтов, но в квартирах оптимальной этажности.

Согласно п.5 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г. №901, инвалид и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещения в первоочередном порядке. Обеспечение жильем в первоочередном порядке осуществляется за счет средств/фондов органов местного самоуправления. В настоящее время номер очереди         ФИО6 в очереди на первоочередное получение жилья - 45.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у инвалидов, семей имеющих детей - инвалидов, возникло после внесения изменений в Федеральный закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральным законом от 29.12.2004г. №199-ФЗ.

Таким образом, после 29.12.2004 года граждане, претендующие на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, должны были соблюсти административный порядок, обратившись в Администрацию г.Подольск с соответствующим заявлением, приложив необходимый пакет документов, по результатам рассмотрения которых должен был быть принят правовой акт- основание включения в Список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Из представленного ответа из отдела учета и распределения жилья Администрации Г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №),          ФИО6 была исключена из списка № граждан, указанных в части 2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006г. №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по Городскому округу Подольск, в связи с тем, что в учетном деле отсутствует заявление ФИО6 на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета (л.д.№

В судебном заседании, а также в своих письменных объяснениях ФИО6 подтвердила, что с соответствующим заявлением в Администрацию города Подольска не обращалась, однако указала, что ей не было разъяснен порядок подачи и составления данного заявления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок включения в Список на получение жилья за счет средств федерального бюджета носит заявительный характер, при этом, истец с соответствующим заявлением не обращалась, исключена из Списка, в учетном деле ФИО6 также отсутствует ее заявление на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░