Решение по делу № 5-211/2022 от 09.03.2022

Дело № 5– 211/2022

УИД 42RS0020-01-2022-000494-95

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    г. Осинники                                                                         31 марта 2022 года

    Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Мартынова Ю.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

    Токарева Сергея Геннадьевича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Осинники Тогустеевым Д.О. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Токарев С.Г. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. находился в помещении ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты на лице (маски) в нарушение п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса «О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенной готовности» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции», в редакции Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 26.01.2022 №15-рг «О продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространения (COVID-19), снятия отдельных ограничений, внесение изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса», то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Данное правонарушение совершено Токаревым С.Г. повторно, поскольку постановлением Калтанского районного суда Кемеровской области от 02.04.2021 Токарев С.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, то есть Токарев С.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусматривается за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением от 14 марта 2020 № 21-рг Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Распоряжениями Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 25.04.2020 №55-рг, от 04.05.2020 года №60-рг, от 11.05.2020 года №62-рг, от 17.05.2020 №63-рг, от 24.05.2020 №69-рг, от 29.05.2020 №73-рг, от 04.06.2020 №80-рг, от 11.06.2020 №86-рг, от 26.06.2020 №99-рг, от 02.07.2020 №103-рг, от 10.07.2020 №108-рг, от 24.07.2020 №119-рг, от 05.08.2020 №121-рг, от 31.08.2020 №139-рг, от 26.09.2020 №148-рг, от 27.10.2020 №168-рг, от 27.11.2020 3180-рг, от 11.12.2020 №185-рг, от 23.12.2020 №197-рг, от 12.01.2021 №1-рг, от 29.01.2021 №15-рг, от 25.02.2021 №29-рг, от 31.03.2021 №41-рг, от 29.04.2021 №55-рг, от 28.05.2021 №72-рг, от 30.06.2021 №95-рг, от 30.07.2021 №112-рг, от 25.08.2021 №126-рг, от 28.09.2021 №139-рг, от 28.10.2021 №151-рг, от 30.11.2021 №165-рг, от 28.12.2021 №167-рг, от 26.01.2021 №15-рг, от 28.02.2022 №39-рг продлен по 31.03.2022 срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением      Губернатора    Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Пунктом 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.05.2020 №62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и внесении изменения в Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» предписано гражданам, находящимся на территории Кемеровской области – Кузбасса, соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания):

- при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования);

- при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

- при посещении медицинских и аптечных организаций;

- при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена;

- при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений;

(абзац введен распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 24.05.2020 N 69-рг)

- при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 №4-П и от 16.07.2015 №22-П, определения от 21.04.2005г. №122-О, от 19.11.2015г. №2557-О и др.).

Это, в свою очередь означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015г. №2735-О).

С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2022 №45-рг внесены изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.05.2020 №62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 17.05.2020 №63-рг, от 18.05.2020 №67-рг, от 24.05.2020 №69-рг, от 29.05.2020 №73-рг, от 04.06.2020 №80-рг, от 02.07.2020 №103-рг, от 08.09.2020 №143-рг, от 13.10.2020 №159-рг), которыми исключены пункты 2-4 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.05.2020 №62-рг, устраняющие противоправность деяния, вменяемого Токареву С.Г., производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении Токарева Сергея Геннадьевича производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья                                                                          Ю.К.Мартынова