Решение по делу № 33-4038/2016 от 17.08.2016

Хасавюртовский районный суд РД Дело 33-4038/2016

Судья Алиев М.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2016 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Биремовой А.А.,

судей Ашурова А.И., Гасановой Д.Г.,

с участием секретаря судебного заседания Гудаева Р.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашурова А.И. гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к А.М. об обязании осуществить снос объекта незаконного строительства, по апелляционной жалобе А.М. на решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 15 июня 2016 года,

установила:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с указанным выше иском к А.М., указывая в обоснование, что осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан. На основании договора аренды имущества, заключенного между истцом и ОАО «Газпром», арендует магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» диаметром трубы 1200 мм с рабочим давлением 55 атмосфер, который проложен в том числе на территории Хасавюртовского района Республики Дагестан.

В ходе проверки, проведенной во исполнение Постановления Правительства Республики Дагестан от 3 июля 2007 года № 176, совместно с Управлением Роснедвижимости РД, Управлением по технологическому и экологи надзору – Ростехнадзора по РД, ГУ МЧС России по РД, администраций МР «Хасавюртовский район», выявлено, что ответчик, без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной компании, осуществил незаконное строительство фундамента под птицефабрику на расстоянии 220 м от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», тогда как согласно с п.1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний до данного типа газопровода составляет 300 метров в обе стороны по оси.

Просит обязать ответчика осуществить снос объекта незаконного строительства (фундамента под птицефабрику), взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере шесть тысяч рублей.

Решением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 15 июня 2016 года исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик А.М., считая решение суда незаконным, необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что возводимое им строение (птицефабрика) никому не мешает, угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу окружающей среды не несет.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы, представитель ООО «Газпром трансгаз Махачкала» Б.М. просит жалобу оставить без удовлетворения, указывая на несостоятельность приводимых в ней доводов.

Лица, участвующие по делу, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в суд не явились, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представили, поэтому судебная коллегия, в соответствии с положениями ст.ст.167, 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на территории Хасавюртовского района Республики Дагестан проложен и с 1982 года введен в эксплуатацию магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» диаметром трубы 1 200 мм с рабочим давлением 55 атмосфер.

Право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» протяженностью 297,0 км, проложенный по территории Республики Дагестан, зарегистрировано за ОАО «Газпром», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 декабря 2005 года сделана запись за №. №.

Право истца на пользование трубопроводом основано на договорах аренды имущества заключенном между ОАО « Газпром » и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» от 30 ноября 2014 года № и от 30 ноября 2015 года №.

Согласно п.1.2 договора данное имущество предоставляется арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом.

Пунктом 3.1 Устава ООО «Газпром трансгаз Махачкала» предусмотрено, что оно имеет основными целями деятельности организацию и осуществление надежной и бесперебойной транспортировки газа и обеспечения потребителей Российской Федерации на договорной основе газом и продуктами переработки газового конденсата и нефти.

Тем самым по этому договору ООО «Газпром трансгаз Махачкала», которое арендует магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», в том числе на участке газопровода с 626 по 723 км Кизилюртовского ЛПУМГ, является организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» и обеспечивающий транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей.

Из акта выборки земельного участка для строительства магистрального газопровода, утвержденного председателем Исполкома Хасавюртовского районного Совета народных депутатов от 14 марта 1977 года следует, что произведен отвод земельного участка 8,7 га из земель колхоза «Первомайский» для строительства газопровода.

Из решения Исполкома Хасавюртовского районного Совета народных депутатов № 101 от 29 апреля1980 года следует, что у колхоза «Первомайский» изъята земля 8,7 га для прокладки магистрального газопровода.

Из протокола общего собрания членов колхоза им Первомайский в с.Первомайское Хасавюртовского района РД от 25 мая 1980 года усматривается, что утвержден проект проложения магистрального газопровода по землям колхоза, поскольку согласились с изъятием земель для этих целей 8,7 га..

Судом установлено, что ответчиком А.М. в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 722 км., в с Первомайское на территории Хасавюртовского района РД осуществлено строительство фундамента под птицефабрику, на расстоянии 215 м от оси газопровода.

Заключением эксперта № 398-15 от 5 декабря 2015 года установлено, что при строительстве строения (фундамента под птицефабрику), расположенного по адресу с.Первомайское Хасавюртовского района РД Абакаровым М.М. нарушены требования СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы».

Указанное строение (фундамент под птицефабрику) А.М., расположено от оси магистрального газопровода «Моздок -Казимагомед» на расстоянии 215 метров.

Сохранение каких-либо построек в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на расстоянии 215 метров от оси создает угрозу имуществу, жизни, здоровью граждан.

Ответчиком не представлены суду правоустанавливающие документы на строение, разрешение на строительство спорного строения от уполномоченных органов, в том числе от газотранспортной организации.

В материалах дела имеются неоднократные уведомления, письма и извещения, направленные истцом главам администрации Хасавюртовского района РД, главе администрации «село Первомайское» и самому ответчику о недопустимости строительства на расстоянии 300 метров от газопровода, чем опровергается его довод, что его никто не предупреждал о запрете строительства на расстоянии ближе 300 метров.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (п. 4.2).

В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (п. 4.3).

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4).

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к объекту повышенного риска не соблюдено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расположение спорного объекта, принадлежащего ответчику, вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

В соответствии с нормами ст.51 ГрК РФ, а также положениями ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 названного Кодекса документы.

Ответчик не представил суду, никаких документов подтверждающих о выделении именно этого участка для строительства домовладения, и другие разрешения необходимые при подготовке и строительстве недвижимого имущества, которые были получены им от органов местного самоуправления, для строительства спорного строения, в том числе согласие истца на строительство в зоне минимально допустимого расстояния

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно указал, что ответчик А.М. осуществил самовольное строительство строения (фундамент под птицефабрику) в с.Первомайское Хасавюртовского района РД на расстоянии 215 метров от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», тогда как в соответствии с п.1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси.

Изложенные в решении суда первой инстанции выводы надлежаще мотивированы и соответствуют собранным по делу доказательствам, имеющие значение по делу обстоятельства судом оценены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 15 июня 2016 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Биремова

Судьи А.И. Ашуров

Д.Г. Гасанова