Решение по делу № 2-804/2020 от 07.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Волошковой И.А., помощнике судьи Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дугаровой Баярмы Цырендашиевны к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Дугарова Б.Ц. обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, указывая на то, что она является ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Однако, в ее стаж не были засчитаны в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности А также не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды курсов повышения квалификации. Полагает отказ во включении данных периодов в ее стаж незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» МЗ РБ, ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр МЗ РБ».

В судебное заседание истец Дугарова Б.Ц. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шигаева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности Цырендоржиева А.А. исковые требования не признала, пояснив, что решение было вынесено законно и обоснованно.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направило, от ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр МЗ РБ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Дугарова Б.Ц. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность , ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией переведена в штат ст.29 п.5 КЗоТ РФ, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в должности , ДД.ММ.ГГГГ отделение переименовано в , ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию согласно п.3 ст.77 ТК РФ.

Согласно п. п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Как указано в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, работа медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер, в том числе старших, Отделения реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико – санитарных частях, засчитывается в специальный стаж как год такой работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., содержащим Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам-анестезистам в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Пунктом 8 предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Таким образом, к спорным правоотношениям применимы все Списки.

Во всех Списках право на указанный выше вид пенсии с исчислением сроков выслуги как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев имеют медицинские сестры палатные отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно документам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность медицинской сестры.

В п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей; в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из приказа Республиканской больницы им. Семашко ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с целью улучшения оказания медицинской помощи новорожденным и снижения перинатальной смертности в родильном доме было приказано организовать отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных на 6 коек за счет штатов отделения новорожденных.

Таким образом, в родильном доме Республиканской больницы им. Семашко было создано отделение реанимации и интенсивной терапии.

Согласно штатного расписания отделения реанимации новорожденных отделение состояло из заведующего, врачей реаниматологов неонатологов, старшей м/с, м/с реанимации, сестры-хозяйки и санитарок палатных.

Аналогичные штатные расписания имелись в родильном доме и за ДД.ММ.ГГГГ

Из Инструкции , утвержденной главным врачом в ДД.ММ.ГГГГ следует, что должны помогать врачу при выполнении врачебных манипуляций, выполнять назначения врачей.

На основании справки ... от ДД.ММ.ГГГГ Дугарова Б.Ц. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанный период участвовала в проведении

В соответствии с Штатными нормативами медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии в составе больниц, расположенных в городах с населением не менее 500 тысяч человек, Приложения ... к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... к среднему медицинскому персоналу относились должности палатных медицинских сестер из расчета 1 круглосуточный пост на 3 койки.

Следовательно, Дугарова Б.Ц. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в родильном доме ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» работала в отделении реанимации и интенсивной терапии и занимала должность медицинской сестры палатной.

Поскольку истец, занимала в данный спорный период должность среднего медицинского персонала - то имеет право на исчисление стажа в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Рассматривая требование истца о включении в медицинский стаж в льготном исчислении периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , суд также не усматривает оснований для отказа в удовлетворении данных требований.

В штатных расписаниях в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелось отделение , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделение реанимации и интенсивной терапии с имеющимися в штате медицинскими сестрами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с имеющимися в штате медицинскими сестрами палатными.

При этом из материалов дела следует, что в спорный период времени Дугарова Б.Ц. в качестве участвовала в , что подтверждается представленными суду историями развития.

Из должностной инструкции , утвержденной главным врачом ГУЗ РПЦ ДД.ММ.ГГГГ, с которой была ознакомлена истец, следует, что палатная была обязана, в том числе,

В соответствии с справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Дугарова Б.Ц. участвовала в проведении .

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что характер осуществлявшейся истцом работы в качестве с учетом направления деятельности центра соответствовал характеру и функциональным обязанностям , работа в которых согласно вышеназванному Списку дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, несовпадение должности истца, с наименованием должности, указанном в Списке, не может повлечь ограничение пенсионных прав истца. Следовательно, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке (ДД.ММ.ГГГГ).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенной нормы права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в период работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в период работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы. Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается документально, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов работы истца, специальный стаж Дугаровой Б.Ц., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет, что подтверждается предварительным результатом расчета стажа истца.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникло в ДД.ММ.ГГГГ за истцом следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, назначение пенсии будет осуществлено пенсионным органом после соответствующего обращения истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дугаровой Баярмы Цырендашиевны удовлетворить.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Дугаровой Баярмы Цырендашиевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации Дугаровой Баярмы Цырендашиевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Дугаровой Баярмой Цырендашиевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 20.03.2020 г.

Судья: Е.А. Богомазова