Решение по делу № 2-529/2015 от 03.04.2015

дело № 2-529/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск                                                          08 мая 2015 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Корочкиной А.В.,

при секретаре Алексеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора г.Дальнегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнегорского городского округа, Шиловой В. И. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствия недействительности ничтожной сделки, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

    И.о. прокурора г.Дальнегорска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности Управления муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа. В результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что <дата> администрацией Дальнегорского городского округа издано постановление № 443-па о предоставлении Шиловой В.И. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в <...>. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, <адрес>, <адрес>, для ведения садоводства на срок 49 лет.

На основании названного постановления между Администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края (Арендодатель) и Синельниковым А.А. (Арендатор) был заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от <дата>, согласно которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование земельный участок с кадастровым номером № на срок 49 лет.

Администрацией Дальнегорского городского округа не обеспечено заблаговременное информирование населения о предстоящем предоставлении земельного участка. Использование Шиловой В.И. земельного участка на основании заключенного договора аренды земельного участка № от <дата> производится с нарушением норм земельного законодательства.

Просит: признать недействительным договор аренды № от <дата> земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером №, площадью 1810,0 кв.м., заключенный между администрацией Дальнегорского городского округа и Шиловой В.И.; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Шилову В.И. передать администрации Дальнегорского городского округа по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник прокурора г.Дальнегорска Громовский М.В. требования, указанные в заявлении поддержал.

Представитель администрации ДГО по доверенности – Карпушкина Н.А. в судебном заседании исковые требования признала, представила письменный отзыв, за подписью главы Дальнегорского городского округа И.В. Сахута в котором указано, что администрация Дальнегорского городского округа не возражает против удовлетворения искового заявления.

Ответчик Шилова В.И. в судебное заседание не явилась, извещалась по известному месту жительства. Заявлений, ходатайств об отложении слушания дела от неё в адрес Дальнегорского районного суда не поступало.

По определению суда рассмотрение дела производится в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора г.Дальнегорска Громовского М.В., представителя администрации ДГО, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

<дата> постановлением администрации Дальнегорского городского округа № 685-па утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале № площадью <...> кв.м. <дата> администрацией Дальнегорского городского округа издано постановление №443-па о предоставлении Шиловой В.И. в аренду указанного земельного участка, для ведения садоводства, на срок 49 лет. На основании названного постановления между Администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края и Шиловой В.И. был заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от <дата> Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем <дата> в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись, что подтверждается соответствующей отметкой на договоре.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки. Споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Судом установлено, что публикация в средствах массовой информации сведений о земельном участке, предоставляемом в аренду, органом местного самоуправления не осуществлялась.

В связи с чем, невыполнение органом местного самоуправления обязанности по подготовке информации о спорном земельном участке (свободен и может быть предоставлен на праве аренды) и по заблаговременной публикации такой информации нарушило предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации принципы эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельного участка.

Данное обстоятельство исключило возможность для всех заинтересованных лиц приобрести на конкурсной основе права на земельный участок и исключило возможность эффективного распоряжения этим участком.

Таким образом, суд считает, что договор аренды заключен с нарушением установленного порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, и признает его недействительным в силу статьи 168 ГК РФ.

Также суд считает возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата арендодателю спорного земельного участка.

Суд полагает необходимым обязать Шилову В.И. передать администрации ДГО по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:03:000000:390.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление и.о. прокурора г.Дальнегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнегорского городского округа, Шиловой В. И. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствия недействительности ничтожной сделки, понуждении к действию – удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № от <дата> земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., заключенный между администрацией Дальнегорского городского округа и Шиловой В. И..

Обязать Шилову В. И. передать администрации Дальнегорского городского округа по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Дальнегорский районный суд в течение 7 дней со дня получения копии решения в порядке обжалования заочного решения путем подачи заявления об отмене этого решения суда либо в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца по истечении срока обжалования в Дальнегорский районный суд, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                 А.В. Корочкина